導語：我國煤礦安全生產監督管理現狀及策略一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來我國煤礦生產狀況基本處于穩定發展的態勢，但是煤礦安全生產中仍然存在許多潛在的安全風險，大小事故也在頻發發生，在煤礦安全生產監督管理中依然存在諸多管理問題。本文詳細地分析了我國煤礦安全生產事故頻發的原因，剖析了我國煤礦監督管理中存在的問題，并提出了解決安全生產監督管理問題的主要對策，以供大家交流參考。

關鍵詞：煤礦；安全生產；監督管理

我國是一個產煤大國，也是一個煤礦事故頻發的國家，盡管現在我國煤礦的安全技術、生產設備都有大幅提高，但事故發生率相比于其他國家還是很高[1]。造成煤礦安全事故的原因有很多，煤礦安全監督管理不到位是其中一個重要的、往往被忽略的原因[2]。近些年來我國各種煤礦事故頻發，已成為社會所關注的焦點，已引起黨中央國務院的高度重視，全國各地都加大了對煤礦安全生產的監督管理力度。然而雖然國家加大了煤礦安全監察力度，在安全生產方面做了大量工作，在煤礦安全生產監督管理上仍然存在很多問題[3]。隨著煤礦安全監察工作的進一步深入，監察中深層次的問題也不斷暴露出來，安全形勢依然相當嚴峻[4]。煤礦安全監管工作效果的好壞，關系到我國煤礦安全生產的全局，為確保我國煤礦安全生產，保證國民經濟的穩定進行，必須加強煤礦企業的安全監督管理。

1我國煤礦安全事故的原因分析

我國的煤層賦存條件差，瓦斯災害嚴重，地下水防治難度增大，煤礦的自然條件就使得我國的煤礦生產安全事故頻發。然而近些年來我國經濟快速發展，煤炭需求總量過高，在各種利益的驅使下，很多小煤礦不能進行合理、科學開采，為節省開采成本，使用落后淘汰的生產技術，最大限度的追求經濟利益，違規開采，滿負荷甚至超負荷生產，掠奪性開采，使得長期超通風能力和礦井提升能力生產，必然導致煤礦安全生產事故頻頻發生。使得煤礦事故每年居高不下。而這些企業安全生產中存在的問題，本可以通過政府相關機構部門的安全監督檢查得到改正，但是現實的情況是煤礦安全監督檢查僅僅是階段性的，而且在安全監督檢查過程中，安全監督檢查往往只注重細節，進行合規性檢查，比如煤礦有無“四證”，職工是否佩戴上崗證，有無“三違”，機電設備是否有異常，巷道有無冒頂，作業是否按操作規程等，忽視對煤礦的風險性檢查。

2我國煤礦監督管理中存在的問題

2.1監督檢查人員執法意識淡薄

監督檢查人員執法意識淡薄，容易被違法亂紀分子拉攏、腐蝕，為謀取私利，是非不清，濫用職權，弄虛作假，出現違法失職現象，導致最后走上違法犯罪的道路。另外還有一些監督檢查執法人員由于某些關系如朋友的企業，領導家親屬的企業，在執行檢查時總是礙于情面，在執法力度上較軟弱，不愿指出安全生產中的問題，不愿進行該有的安全處罰，不愿得罪人，或者懼于壓力而有法不依，監督檢查人員執法意識淡薄，大大降低了煤礦安全監督檢查的作用于效果。

2.2執法人員業務素質和能力不高

煤礦安全監督檢查人員的執法水平受到專業的知識限制的現象比較普遍，目前的煤礦安全監督管理部門的隊伍素質不高。安全監督檢查執法人員的政治理論素養不夠，業務素質和能力不足，導致安全監督檢查工作不到位，再加上業務能力不足，缺少執法工作經驗，工作效率不盡如人意。

2.3監督管理執法手段、方法單一

在我國煤礦的行政執法過程中，還普遍存在著執法手段單一的現象，安全監督檢查形式呆板，方法單一，監督檢查流于形式，在安全監察過程中執法人員往往只注重表面現象，檢查還主要以合規性檢查為主，往往忽視風險性方面的檢查，造成煤礦生產中的一些事故隱患不能及時被發現。另外監督檢查在執法程序上，沒有系統、規范的監察程序，以罰代管，缺少具有較強制約力、行之有效的方式方法。

3解決安全生產監督管理問題的主要對策

3.1提高煤礦安全監督管理機構能力

為加強煤礦安全監督管理，應加強煤礦安全監管隊伍建設，要嚴格把住監管人員準入關，選用作風好、業務精的人員充實監管隊伍。同時要加強監管人員學習，加強煤礦安全監察監管執法隊伍思想、業務、素質建設，不斷提高隊伍素質，嚴格執法，規范執法。在煤礦安全執法過程中掌握執法技能，做到準確執法。煤礦安全監督管理部門要加強監管隊伍的作風建設，通過廉政教育，加強安全監管人員的職業素養，同時要建立必要的反腐倡廉制度，嚴格執法、公正執法，在執行安全檢查時要克服人情關、金錢關，在關系面前能夠不手軟，發現違法違紀行為嚴肅處理。

3.2運用安全監管新技術，提高安全監督管理

改革執法手段，在煤礦安全監察行政執法上，拓寬廣度，利用現代化的電子設備，對被管轄范圍內的煤礦企業進行監督管理。可以運用計算機監控系統，對煤礦企業的安全生產行為全天候監督，發現問題時要及時糾正、處理。依靠信息網絡技術，了解到其生產的動態，另一方面還能夠通過監控抑制不良煤礦生產企業的一些違規操作，從而在一定的程度上預防因違規操作而產生的安全生產事故。另外要改變以往檢查中只進行合規性檢查的做法，有針對性的對煤礦的風險性進行檢查，及時發現安全隱患，防患于未來。

4結語

煤礦安全事故不僅嚴重影響煤炭企業的經營，給企業帶來重大經濟損失，危及職工的生命安全。還會影響煤炭工業的可持續發展和礦區的社會穩定。在當前工作中加強煤礦安全生產監督管理工作意義重大，煤礦安全生產工作需要政府的有效監管管理，同時也需要煤礦企業的安全生產人員及管理部門、煤礦安全監察機構認真守法、嚴格執法，我國的煤礦企業一定會迎來良好的安全生產局面。

作者:王剛 單位:六盤水師范學院 礦業工程系

參考文獻：

[1]宋澤陽,任建偉,程紅偉,齊文宇,賈寧.煤礦安全管理體系缺失和不安全行為研究[J].中國安全科學學報,2011,21(11):128-135.

[2]禹金云,羅一新.基于煤礦安全生產監督研究的博弈分析[J].中國安全科學學報,2007,17(03):67-70.

[3]趙加才.對煤礦安全事故多發問題的思考[J].煤炭科技,2005(04):41-42.

[4]陳連軍,陳雪堂.論安全生產法對煤礦安全監察的保障[J].中國礦業,2010,19(12):26-29.