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摘要:介紹了預算定額的分類及各類預算定額的適用范圍，探討了煤炭企業不同工程項目中定額的選用方法，指出正確套用預算定額是做好造價管理工作的基礎，對實現煤炭企業的經濟效益有促進作用。

關鍵詞:預算定額，煤炭企業，工程造價

預算定額按主編單位和管理權限分類很多，在實際應用中，它們又相互依存，有時，僅套用一種定額無法完成整個項目的工程造價。為了搞好煤炭企業的工程造價，滿足各參建方的利益，適應煤炭企業的新建、改建、擴建工程項目，正確選用預算定額，適當借用類似定額是非常重要的。

1定額的分類和應用

1)預算定額按適用范圍分為全國通用定額，行業通用定額和專業專用定額三種。全國通用定額沒有地區限制，沒有行業區別，在全國范圍內通用。行業通用定額是根據行業特點，只能在行業范圍內使用的定額。專業專用定額是根據特殊專業編制的定額，在專業范圍內可以使用的定額。2)預算定額按編制單位和定額管理權限分為全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額五種。全國統一定額是由國家建設行政主管部門負責編制，在編制過程中，綜合了全國各大型工程建設的技術和施工組織的管理，它可以在全國范圍內使用。行業統一定額由行業主管部門負責編制，在編制中綜合了各行業部門的專業技術特點、施工生產及管理水平。一般情況下，只在本行業或允許在相同專業性質范圍內使用。地區統一定額是指省、自治區、直轄市的定額，地區統一定額是在全國統一定額的基礎上，考慮各地區經濟水平差異，對全國統一定額作適當調整和補充而編制的定額。企業定額反映了各施工企業的特點，由施工企業根據自身情況并參照國家、部門和地區定額而編制的定額，企業定額只能在企業內部使用，是施工企業整體素質的一個重要標志，企業定額編制水平只有高于國家現行定額，才能促進施工技術發展，才能滿足市場競爭的需要。工程量清單模式下，企業定額是施工企業投標報價的計價依據。補充定額只能在一定范圍內使用，是定額站以后修補定額的參考依據。

2煤炭企業中工程項目的分類

1)按照建設性質工程項目可以分為新建項目、擴建項目、改建項目和恢復項目。a．新建項目指根據國家經濟和全社會發展的短期長期計劃，按規定程序給予立項，從無到有，“平地起家”建設的工程項目，例如新建的地下井巷工程;b．擴建項目指企業單位在原有場地內或其他地點為擴大產品提高生產能力增加經濟效益等目的而增建的獨立生產車間或分廠項目，例如煤礦井巷工程擴建;c．改建項目包括節約能源、促進安全、環境保護等項目;d．遷建項目指根據自身生產經營和事業發展，按照國家調整生產力布局及經濟發展戰略的需要或者處于環境保護等其他特殊要求，搬遷到異地而建設的項目;e．恢復項目指進行投資重建以達到恢復生產能力和業務工作條件、生活福利設施目的而建設的工程項目。2)按照投資作用工程項目可以分為生產性工程項目和非生產性工程項目。a．生產性工程項目指直接進行物質資料生產或者直接為物質資料生產服務的工程項目，一般包括:工程項目建設和基礎設施建設，例如煤炭企業中的鑿井建設項目、簡倉建設工程、井下皮帶運輸工程等;b．非生產性工程項目，是指滿足全體人民物質及文化、福利等需要的建設項目的非物質資料生產部門自身的建設項目，一般包括:居住建筑、公共建筑、辦公用房;其他工程項目。

3煤炭企業中預算定額的應用

3．1預算監督管理工作在煤炭企業中的重要性

煤炭企業中預算監督管理是為了實現企業生產經濟計劃而開展的，在預算監督管理過程中要落實企業的經營策略，強化企業管理。因此，必須嚴格控制預算來落實管理制度，提高預算管理的控制力和約束力。企業的預算管理一經確定，企業內部各部門必須在營銷及相關的各項業務活動中嚴格執行，切實圍繞預算工作開展經濟活動，及時反映和監督預算執行情況并適時實施必要的調整手段，把先進企業管理的方法和策略全部融合貫通于預算執行的過程中，并最終形成全方位的預算管理機制。

3．2煤炭企業中的生產性工程項目

煤炭企業的生產性項目屬于煤炭行業定額管理范圍，根據生產地點不同，又分為井巷工程、地面建設輔助生產項目。井巷工程對應的井巷定額和煤炭建設地面定額所規定的人工、材料、機械及取費標準是不一致的。根據建設性質不同，新建工程、擴建工程套用全國煤炭行業統一定額，改建工程中部分子目套用本地區編制的修繕工程定額。根據專業分類不同，分別套用建筑、安裝預算定額。

3．3煤炭企業中的非生產性工程項目

煤炭企業中非生產性工程項目，根據在企業中發揮作用不同分為:工業建筑、民用建筑、公共建筑、廠區道路工程，應分別根據專業不同套用本地區的建筑工程預算定額、裝飾工程預算定額、安裝工程預算定額、市政工程預算定額、園林工程預算定額。對于部分修繕工程分專業不同分別套用本地區修繕土建定額、修繕安裝定額、市政維護預算定額。

3．4定額選用的獨立性和補充性

正確套用定額是煤炭企業工程造價管理工作的基礎，也是煤炭企業預算管理的重要環節。預算定額選擇的不同，會直接影響到煤炭企業的工程造價。在西方一些國家，尤其是美國，在編制預基預算和概率預算等方法。而在煤炭企業編制預算時，必須結合煤炭行業的獨立性特點，按照行業統一定額的有關規定，以煤炭企業預算管理為標準，對不同性質的項目工程采用不同的編制方法。當然，定額套用不是固定的，對于煤炭定額中缺少的預算定額，其他地區定額作為補充項目。所以，煤炭企業定額套用既有獨立性又存在補充性。

綜上所述，預算定額在煤炭企業中的應用，主要依據工程投資作用的不同，工程建設性質的不同來進行選用的，還要以企業的資金計劃類別作為參考。所以，要掌握各類項目在煤炭企業中的投資作用、工程建設的性質及資金計劃類別，才能準確計算煤炭企業的工程造價，為煤炭企業的經濟發展提供更準確的依據。

作者:張嫻 單位:西山煤電集團杜兒坪礦