導(dǎo)語：利用人民幣匯率應(yīng)對國外反傾銷策略研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：伴隨著國際競爭的不斷加劇，傳統(tǒng)的關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)機(jī)制已不再適應(yīng)時(shí)代的要求，各國紛紛采用反傾銷等手段來保護(hù)國內(nèi)工業(yè)免受侵害。自1979年以來，我國出口產(chǎn)品在國外接二連三受到反傾銷指控，截止2005年，累計(jì)有40多個國家和地區(qū)對我國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查近500余起，直接影響我國出口金額達(dá)數(shù)百億美元，我國已經(jīng)成為國際上遭到反傾銷投訴最多的國家。

此外，目前普遍存在著人民幣升值的預(yù)期。隨著人民幣升值的預(yù)期，我國企業(yè)在應(yīng)對反傾銷時(shí)，將不可避免地面臨因匯率波動而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。為消除或降低因不可預(yù)期的匯率波動而引起的現(xiàn)金流量和出口商品價(jià)格的波動，如何將我國企業(yè)微觀的應(yīng)對反傾銷融入到宏觀的人民幣升值預(yù)期中進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，是擺在我國出口企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)課題。

一、人民幣升值對國外對華反傾銷的影響

(一)人民幣升值會降低以人民幣計(jì)價(jià)的出口產(chǎn)品的價(jià)格，從而增加被認(rèn)定為傾銷的可能

當(dāng)今，各國法律對傾銷的定義，一般源于世界貿(mào)易組織《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第6條和《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》(又稱《反傾銷協(xié)議》)的規(guī)定，即：“如果產(chǎn)品從一國出1：3到另一國的出口價(jià)格，低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，也就是以低于其正常價(jià)值的價(jià)格在另一國市場銷售，則該產(chǎn)品被視為傾銷。”《反傾銷協(xié)議》進(jìn)一步規(guī)定應(yīng)對出口價(jià)格和正常價(jià)格進(jìn)行公平的比較，即這兩個價(jià)格應(yīng)在同時(shí)間基礎(chǔ)上，按同一貿(mào)易水平，以出廠價(jià)格為基準(zhǔn)進(jìn)行比較，并且還應(yīng)根據(jù)每一案例的具體情況對影響價(jià)格的各種不同因素作出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償或調(diào)整。而正常價(jià)值與出口價(jià)格比較之后的結(jié)果可能是：存在傾銷、不存在傾銷和傾銷幅度微小可以忽略不計(jì)。可見認(rèn)定過程中，出廣I價(jià)格的確定至關(guān)重要。

出口價(jià)格(exportprice)又稱輸出價(jià)值(exportvalue)。這里通常是指貨物在輸出國由出口方(賣方)運(yùn)送至出口口岸輪船甲板上(或輪船)文貨所計(jì)算的價(jià)格，即所謂輸出國離岸價(jià)格或稱船上交貨價(jià)格(FOBprice)。但在圍際反傾銷法中，出口價(jià)格的概念與上述解釋不盡相同，它不僅包括產(chǎn)品在輸出國的離岸價(jià)格，也包括在無法獲得可靠而真實(shí)的離岸價(jià)格時(shí)，通過合理推定或合理計(jì)算所構(gòu)成的出口價(jià)格。

從理論上講，貨幣升值實(shí)際上并不影響進(jìn)出口商品本身的價(jià)值，而是通過改變它們在國際貿(mào)易中的相對價(jià)格，來削弱它們在國際市場的競爭能力。例如，當(dāng)出口商品的美元價(jià)格不變時(shí)，人民幣升值后，折算成人民幣的出口價(jià)格就會下降，而這一價(jià)格通常是各國反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)用來認(rèn)定傾銷行為的價(jià)格，因此，如果我國出口企業(yè)價(jià)格調(diào)整比較遲緩，就會增加被認(rèn)定為傾銷的可能。

從人民幣升值問題提出以來，美、歐對華貿(mào)易壁壘不斷加強(qiáng)。美國2002～2004年對華反傾銷與保障措施案共計(jì)30件，而1995～2001年對華反傾銷與保障措施案共有35件，歐盟分別為20件和37件。

(二)人民幣升值會減少我國產(chǎn)品出口量，從而又具有降低認(rèn)定損害的可能

根據(jù)世界貿(mào)易組織《反傾銷協(xié)議》，存在實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，是一國當(dāng)局可以據(jù)以對進(jìn)口商品征收反傾銷稅的另一個必要條件。通常，在確定是否存在實(shí)質(zhì)性損害時(shí)，要對幾個方面的因素加以評估：一是進(jìn)口商品的數(shù)量是否在絕對量或相對量上的大幅增長；二是進(jìn)口商品的價(jià)格是否遠(yuǎn)低于進(jìn)口國國內(nèi)相同產(chǎn)品并因此在很大程度上壓制了本國產(chǎn)品的價(jià)格或可能的價(jià)格提高；三是進(jìn)口商品是否影響了進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，這既包括對產(chǎn)量、銷售、市場份額、利潤、生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、現(xiàn)金流量、庫存、就業(yè)、工資、籌資能力等造成的實(shí)際和潛在的不利影響，也包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及國內(nèi)工業(yè)新建的不利影響；四是關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品的調(diào)撥是否影響到了國內(nèi)相同產(chǎn)品的商品市場。如果不存在實(shí)質(zhì)性損害，就要進(jìn)一步考慮該項(xiàng)進(jìn)口商品是否對進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害威脅。

如果人民幣升值，中國的出口將會受到嚴(yán)重的影響。通常情況下，一國貨幣對外升值可以降低進(jìn)口商品的國內(nèi)價(jià)格和增加出I：1產(chǎn)品的國外價(jià)格，這種相對價(jià)格的變化，進(jìn)口可能增加，從而生產(chǎn)進(jìn)口替代品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能萎縮；出口可能減少，從而生產(chǎn)出口商品的產(chǎn)業(yè)可能收縮。

我國目前的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是：以初級產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品為主，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口不具有明顯競爭優(yōu)勢，特別是加工貿(mào)易企業(yè)在全球化產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著最低層的地位，利潤率低，自身增值能力不足。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)極易受到匯率水平的影響。人民幣升值后，我國的人力資本優(yōu)勢被抵消，大量勞動密集型產(chǎn)品的國際價(jià)格競爭力受到傷害，商品成本提高。如果出口商品的國際市場價(jià)格保持不變，那么企業(yè)利潤的下降將嚴(yán)重影響出口商的積極性；如果出口商為了維持利潤，提高價(jià)格，那么出口產(chǎn)品的國際價(jià)格競爭力會被嚴(yán)重削弱。這都會降低我國出口產(chǎn)品在國際市場上的占有率。而在當(dāng)?shù)厥袌龅恼加新适沁M(jìn)口國反傾銷調(diào)查部門對被訴傾銷產(chǎn)品所造成的損害進(jìn)行確定的主要指標(biāo)。人民幣升值后我國產(chǎn)品出口量的減少，又可能會降低外國反傾銷調(diào)查部門認(rèn)定損害的可能。

(三)反傾銷調(diào)查本質(zhì)是歧視性的，仍然決愛了人民幣升值會擴(kuò)大外國對華反傾銷的可能

前面的分析說明，匯率對反傾銷的結(jié)果以及訴訟請求的影響是不確定的，取決于傾銷和損害的認(rèn)定。但是，反傾銷調(diào)查本質(zhì)是歧視性的，這仍然決定了人民幣升值會擴(kuò)大外圍對華反傾銷的可能。

近年來，許多國家國內(nèi)產(chǎn)業(yè)困難加劇，在關(guān)稅、進(jìn)口數(shù)量限制等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段逐步被弱化甚至取消的情況下，為減少外來產(chǎn)品對本國產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，世界貿(mào)易組織允許的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施便成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主要手段，而其中使用最多的手段就是反傾銷。

一般來說，目前各國立法盡量將反傾銷申訴條件規(guī)定的較為細(xì)致，而受理程序不斷簡化。以美國的反傾銷程序?yàn)槔诿绹?fù)責(zé)反傾銷的機(jī)關(guān)有兩個，一是美國國際貿(mào)易委員會，另二是美國商務(wù)部。國際貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)調(diào)查和裁決外來的傾銷產(chǎn)品是否對本國同類工業(yè)造成損害。商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查和裁決外來的進(jìn)口產(chǎn)品是否低于公平價(jià)值荏美國市場上傾銷，計(jì)算出傾銷的幅度。如果國際貿(mào)易委員會裁決有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品對美國同類工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的損害，商務(wù)部也裁決有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品低于公平價(jià)值銷售，商務(wù)部將征收反傾銷稅的命令，由海關(guān)執(zhí)行。在調(diào)查和裁決外來的傾銷產(chǎn)品是否對本國同類工業(yè)造成損害時(shí)，國際貿(mào)易委員會擁有白由裁量權(quán)。因?yàn)椋瑹o論是世界貿(mào)易組織《反傾銷協(xié)議》，還是美國反傾銷法都確立了BIA規(guī)~(BestInformationAvailableRule)。根據(jù)該規(guī)則，反傾銷調(diào)查部門要有資料數(shù)據(jù)作為傾銷確定和損害確定的支撐但是實(shí)際上數(shù)據(jù)不可能全是客觀的，不同的調(diào)查者會選擇不同的數(shù)據(jù)去支持他們的論點(diǎn)，不同的調(diào)：在者對同一事實(shí)可能會得出不同的結(jié)論，這就為調(diào)：在者的自由裁量提供了足夠的空間。雖然執(zhí)法者擁：有一定的自由裁量權(quán)是執(zhí)法的需要，可是在反傾銷領(lǐng)域內(nèi)，由于調(diào)查當(dāng)局是站在保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的角度，一旦給予過大的自由裁量權(quán)，在評價(jià)是否存在實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅時(shí)，反傾銷調(diào)查當(dāng)局必然要濫用手中的自由裁量權(quán)使之達(dá)到貿(mào)易保護(hù)功效。

二、人民幣升值企業(yè)應(yīng)對反傾銷的策略

人民幣升值雖然會減少出口降低外國反傾銷調(diào)查部門損害認(rèn)定的可能，但另一方面又會：商過影響出口商品的人民幣價(jià)格，增加傾銷認(rèn)定的可能，同時(shí)，各國反傾銷規(guī)則的歧視性本質(zhì)又決定了我國出口產(chǎn)品會遭遇更多的反傾銷申訴。

我國人民幣升值預(yù)期的長期存在，而且具有進(jìn)一步的強(qiáng)化作用，這種態(tài)勢不利于我國的出口發(fā)展，甚至還可能使我國出口長期處于衰退的境地。但是，從經(jīng)濟(jì)崛起過程中的國際經(jīng)驗(yàn)來看(例如日本、德國)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長必然會伴隨其貨幣的升值。中國經(jīng)濟(jì)的崛起，使得人民幣從長期來看，升值成為難以逆轉(zhuǎn)的趨勢。’面對人民幣長期的升值壓力，建議我國企業(yè)應(yīng)對國外反傾銷時(shí)考慮如下問題：

(一)反時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品定價(jià)

在進(jìn)出口貿(mào)易中，從合同訂立到信用證的開立，到審證、改證，再到賣方裝船發(fā)貨，直到受益人向銀行議付貨款，期間有一段較長的時(shí)間間隔，在此期間如外匯匯率下跌，即人民幣升值時(shí)，商品出口被認(rèn)定存在傾銷行為的風(fēng)險(xiǎn)會加大。因此，為規(guī)避反傾銷，在保證本幣表示的邊際利潤不變情況下，可適當(dāng)提高外銷價(jià)。

當(dāng)然，出口產(chǎn)品的定價(jià)要在維持市場份額和保持產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定兩者間權(quán)衡。由于在進(jìn)口國國內(nèi)市場上有同種產(chǎn)品生產(chǎn)者，單方面提價(jià)可能會失去部分市場，因此，價(jià)格調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有沒有包含相應(yīng)的費(fèi)用、額外成本或支出進(jìn)行調(diào)整，這一調(diào)整涉及到進(jìn)口商品的傭金、與銷售直接相關(guān)的支出，如信貸支出、擔(dān)保或保證以及賣方代表買方支付的銷售費(fèi)用的扣除。總之，就是要剔除因?yàn)殛P(guān)聯(lián)關(guān)系而發(fā)生的支付，使推定出口價(jià)格與無關(guān)聯(lián)關(guān)系的出口價(jià)格具有可比性。如果生產(chǎn)商、出口商和進(jìn)口國國內(nèi)的進(jìn)口商之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，可以調(diào)整出口商或生產(chǎn)商第一次出售給進(jìn)口國境內(nèi)買主的價(jià)格。從而使反傾銷調(diào)查部門依據(jù)的出口價(jià)格或推定出口價(jià)格與正常價(jià)格的偏離實(shí)現(xiàn)最小化。

(二)鼓勵需求彈性小的產(chǎn)品出口

人民幣匯率對國際貿(mào)易的決定作用也有例外的情況，如果出口產(chǎn)品的供給或需求彈性較小，那么人民幣匯率的變化不會對該產(chǎn)品的國際貿(mào)易產(chǎn)生大的影響。

為了規(guī)避匯率變動帶來的反傾銷申訴，進(jìn)行價(jià)格調(diào)整會導(dǎo)致業(yè)務(wù)量變動引發(fā)盈利減少或損失擴(kuò)大的可能。人民幣匯率上升，對我國出口商而言，堅(jiān)挺的本幣使本幣不變的外銷價(jià)驟升，如果國際市場上此商品價(jià)格需求彈性較大，出口商的外銷量就會銳減，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)收益的減少。如果我國貨幣匯率下跌，對我同進(jìn)口商而言，疲軟的本幣使外幣不變的內(nèi)銷價(jià)驟升，如果國內(nèi)市場此類商品的需求價(jià)格彈性較大，進(jìn)口商的內(nèi)銷量就會減少，相應(yīng)會導(dǎo)致企業(yè)盈利的減少。特別是對進(jìn)料加工業(yè)而言，進(jìn)口成本的上升會給企業(yè)盈利帶來極為不利的影響。加工貿(mào)易屬于兩頭在外的貿(mào)易形式，人民幣升值雖然可能導(dǎo)致出口價(jià)格上漲，但也將造成進(jìn)口原材料價(jià)格的下降從而降低產(chǎn)品成本，因此大體上可以認(rèn)為是中性的。中國出口商品中的大項(xiàng)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品都具有典型的加工貿(mào)易特點(diǎn)。由于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢短期內(nèi)難以改變，該部分貿(mào)易將穩(wěn)定增長，小幅度升值對其影響是非常小的。因此，政府可以鼓勵價(jià)格需求彈性低的產(chǎn)品出口。公務(wù)員之家

(三)開發(fā)高附加值產(chǎn)品

對于以美元結(jié)算的出口企業(yè)，人民幣升值無疑會造成其資產(chǎn)縮水，所以如何規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)應(yīng)對反傾銷需要考慮的重要問題。目前看來中國大多數(shù)的一般貿(mào)易企業(yè)特別是紡織品出口企業(yè)平均利潤率基本上在10％以內(nèi)。人民幣如升值10％，對其的影響將是致命性的，所以在規(guī)避反傾銷的方法上可以選擇開發(fā)高附加值產(chǎn)品。假如出口產(chǎn)品的利潤率能夠達(dá)到20％以上，那么人民幣升值5％或1O％不會對企業(yè)產(chǎn)生太大影響。

人民幣匯率的變化趨勢要求我國加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是針對國外越來越頻繁發(fā)起的反傾銷而言，更是如此。低的匯率水平使得出口變得相對容易，它從客觀上鼓勵了低附加值的粗加工產(chǎn)品的出口。在發(fā)達(dá)國家都日益重視保護(hù)本國自然資源的背景下，那些高能耗、高污染的資源消耗類粗加工產(chǎn)品如焦炭、電石、鐵合金等最易出口。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看．低匯率鼓勵的是對這些行業(yè)的重復(fù)投資，同時(shí)長期的低匯率也鼓勵了紡織、服裝、鞋、塑料等低附加值產(chǎn)品的出口和投資，從而在一定程度上對企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新起到了負(fù)面作用。審視中國近幾年來的出口商品，紡織服裝、紗線以及電子元器件等產(chǎn)品始終排在前列，這些產(chǎn)品不僅附加值較低，而且對資源的消耗度也較高。如果本幣適度升值則將在一定程度上抑制上述產(chǎn)品的出口而迫使企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級并進(jìn)而帶動第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級。同時(shí)，在社會資源有限的情況下，隨著人民幣升值預(yù)期，如果高附加值的出口行業(yè)對人力物力資源的需求擴(kuò)大，成本也會提高，那么出口產(chǎn)品的價(jià)格水平就會改善，被認(rèn)定為傾銷行為的風(fēng)險(xiǎn)也隨之降低。