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1引言

伴隨我國社會經濟的發展與交通物流需求的提升，當前交通建設工程的規模與數量呈現逐年上升的趨勢，但工程發展速度的提升并未帶動項目管理水平的進步。目前，我國交通建設工程的管理工作屬于起步階段，各交通工程的管理者還缺乏對其前期工程管理工作重要性的認識，也不了解具體的前期工程管理方法，使得交通建設工程出現各類管理問題，影響項目的正常建設秩序與造價成本水平。

2交通建設前期工程在管理方面的問題分析

2.1交通建設前期工程中投資決策管理問題與成因

伴隨各類交通建設工程規模與數量的增加，使得目前部分政府投資的交通建設項目在前期工程上，存在準備不夠充分等問題。部分交通建設工程為了盡快立項，往往缺少對工程建設預期成果、資金準備、配套設施建設以及對本地社會影響等方面的論證工作，同時即使部分工程進行了可行性論證，其論證內容缺少詳細數據與信息，與其他交通建設工程論證內容大同小異，造成論證工作流于形式，無法發揮自身應用作用等問題。由于部分交通建設工程在前期準備工作上的不完善，使得其對工程整體的建設工期預估準確性不足，進而造成本工程項目的實際征地拆除與測量放樣作業進度，無法滿足前期設計的工期要求[1]，進而延誤后續的施工作業進度，影響整個交通建設工程的施工效率，給建設單位帶來極大的工期延誤成本負擔，甚至還會迫使部分工程為追趕工期，進行高風險性的反季節建設作業，給整個項目的施工質量及安全帶來危害，增加工程的投入成本與建設費用。部分交通建設項目在前期工程投資決策管理工作上，存在施工手續準備不齊全等問題，部分工程往往未批先建。由于自身準備工作不足，倉促立項等原因，造成項目的審批手續與工程作業進度未能相互配合、跟進，進而延誤交通建設工程的資金落實情況[2]，使得工程的各類建設款項無法及時支付，帶來嚴重的勞資糾紛與沖突。此外，項目前期工程審批手續準備不齊全，也會使得工程無法進行及時驗收，相應固定資產也難以做交接處理，影響建設單位資金回收效率。

2.2交通建設前期工程中造價設計管理問題與成因

在交通建設項目前期工程造價成本設計階段，部分設計單位時常因為過于注重本工程設施的造型新穎程度，所用建設技術的先進性以及過高的安全作業規劃，使得整個工程在成本設計方面過度重視產值與技術先進性，忽視項目本身投資建設的經濟性要求。并且設計單位還會時常將新材料與新技術應用、規劃到交通建設工程的設計方案中做運用推廣。但此類材料、技術往往因本身技術研究不成熟等原因，會給項目的具體施工建設帶來質量安全隱患。同時新材料、新技術的使用成本也比傳統工程技術、材料更高，相應抬升交通建設工程的整體投資費用水平。

3交通建設前期工程管理問題的具體解決方法研究

3.1優化、改善交通建設前期工程的投資決策管理工作

針對當前交通建設項目在前期工程投資決策上存在的問題不足，就需要建設單位在相應的前期準備工作中，基于影響整個工程造價成本與投資建設的各類影響因素，制定科學、合理的建設工作計劃與方案，以此避免因投資決策與論證等工作準備不足的原因，造成工程出現各類管理問題并引發經濟損失。這就要求項目建設單位細致、深入地研究工程施工材料的需求與市場供求關系，并由此預測本工程建設各材料的實際需求量與投入成本[3]。以此為基礎，進行整個工程的精確建設預算規劃，在提升交通建設工程整個作業計劃與方案合理性的同時，也能相應避免因前期工程投資決策失誤，而帶來的一系列隱患問題。由于交通建設工程前期準備工作一旦出現失誤、偏差，后期施工環節無論進行怎樣的管理改善，也無法避免相應的成本損失問題。因此，要求建設單位必須做好前期工程的投資決策管理工作，從源頭上杜絕相應管理問題與損失的發生。

3.2規范、限額交通建設前期工程的造價設計作業

針對目前我國部分交通建設前期工程中存在的造價成本設計過高問題，就需要工程在造價設計費用上轉變過去依照項目標準投資額度進行比例計算的方式，此類計費模式下交通建設工程的總體造價水平越高，相應設計單位所收取的費用就越多。因此，在此類計費模式驅使下，設計單位往往就會為了追求更高的設計費用回報，盡可能規劃、使用各類成本高昂的新材料與新技術，而不會主動為建設單位進行投資成本節約設計，使得各類交通建設工程的實際造價水平一直居高不下，也難以進行成本管控與降低。對此需要交通建設工程在造價設計工作管理上，轉變造價設計工作的職責范圍，將其與設計權益做對接整合。即將工程的造價設計計費模式，轉變為在保證基本設計費用的前提下，為設計單位提供節省工程造價投資的獎勵機制，以鼓勵設計人員為追求更好的設計費用回報，為交通建設工程選用更為低廉、高效的材料技術，實現工程項目在造價投資設計上的經濟性目的。規定工程實際作業中由于設計變更所帶來的額外成本，也需要依照比例從設計單位的費用中做調節支出，以此促進設計單位將其成本控制理念深入落實到交通建設工程的各個實際施工環節上。此外，交通建設前期工程在造價成本設計管理上，還應推行限額設計規范，依據工程的可行性論證資料與投資預算的初步預估結果，以及所獲批準的施工方案設計，在保證交通建設工程施工安全質量的前提下，進行工程總體造價設計限額設置。在管理、控制工程投資限額的基礎上，避免相應造價設計可能存在的不合理變更問題，進而保證所設計的工程造價成本不會超出預先設置的限額額度，確保項目施工建設的經濟性。同時還應對工程管理人員進行前期工程管理工作的教育培訓，令其明確前期工程管理的重要性，樹立正確的觀念。

4結語

交通建設前期工程的管理工作本身關系到各類項目整體的建設效率與投資成本控制水平。若建設單位能在前期工程中妥善、高效地進行管理作業，確保項目組織規劃與決策設計等工作的順利、合理開展，就能極大地提升項目前期工程的實際作業進度，并相應降低及管控工程的整體造價成本，提高建設單位的作業速度與經濟效益。

作者:秦春陽 單位:秦皇島市昌黎縣交通運輸局

【參考文獻】

【1】劉衛東.淺議交通建設前期工程管理存在問題及其解決辦法[J].科技風，2014（24）:133.

【2】徐健青.建設項目前期工程造價管理存在的問題及對策[J].財經界(學術版)，2013（18）:71+73.

【3】林建庭.廣州市軌道交通建設工程項目管理若干問題探討[D].廣州：華南理工大學，2011.