導(dǎo)語(yǔ)：工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:針對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程各階段不同的特點(diǎn)，提出了具有科學(xué)性、可靠性的事前控制措施，使工程建設(shè)造價(jià)得到有效控制，并取得良好的社會(huì)效益和投資效益。

關(guān)鍵詞:工程建設(shè)，造價(jià)控制，管理措施

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、決算階段，各階段的控制管理既相互關(guān)聯(lián)又各自獨(dú)立，只有根據(jù)各階段的特點(diǎn)采取相應(yīng)的管理措施，才能有效的把工程造價(jià)控制在合理的造價(jià)范圍內(nèi)，并取得良好經(jīng)濟(jì)效果。

1工程建設(shè)決策階段

1．1決策階段對(duì)造價(jià)控制影響特點(diǎn)。決策階段是項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制的龍頭階段，投入的費(fèi)用少，一般占建設(shè)工程總費(fèi)用的1%左右，卻是工程造價(jià)控制最具影響的階段［1］。同時(shí)，因?yàn)檫@階段僅有項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等概括性文件，沒(méi)有施工圖紙、工程預(yù)算書(shū)、施工方案等實(shí)質(zhì)性文件，因此也是全過(guò)程造價(jià)控制中最不易實(shí)施和操作的階段。1．2項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制措施。項(xiàng)目決策階段，是根據(jù)建設(shè)單位的使用功能要求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)場(chǎng)地情況、建設(shè)資金以及考慮其他建設(shè)條件，通過(guò)多種建設(shè)方案比選并進(jìn)行可行性技術(shù)、經(jīng)濟(jì)研究和論證，最終確定合理、優(yōu)化的建設(shè)方案的過(guò)程，是控制工程建設(shè)造價(jià)的前提和基礎(chǔ)，直接影響之后各階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理［1］。1．2．1準(zhǔn)確、詳實(shí)收集基礎(chǔ)資料。收集掌握足夠的、準(zhǔn)確的、可靠的信息，如主要建材價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、工程地質(zhì)情況，以及已建成類似工程或周邊建筑工程資料等，為項(xiàng)目決策提供參考性依據(jù)，確保項(xiàng)目決策具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性。1．2．2著眼可持續(xù)發(fā)展，合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，工程建設(shè)既要滿足當(dāng)前需要，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，同時(shí)還需要考慮國(guó)家的國(guó)情和建設(shè)單位的財(cái)務(wù)承受能力，總之確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、安全、樸實(shí)的原則。1．2．3多方案比選、論證，擇優(yōu)確定或優(yōu)化建設(shè)方案。建設(shè)方案的確定應(yīng)在符合國(guó)家和地方規(guī)劃基礎(chǔ)上，從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、等級(jí)、使用功能要求等進(jìn)行合理確定，簡(jiǎn)而言之，既要“經(jīng)濟(jì)合理”，又要“先進(jìn)適用”，從多個(gè)方案中優(yōu)選出最佳方案或萃取多個(gè)方案中的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行再次組合，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

2工程設(shè)計(jì)階段

2．1設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制影響特點(diǎn)。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)及經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行平衡的階段。因設(shè)計(jì)階段完成的施工圖紙是施工的依據(jù)，所以設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低、建筑結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇、設(shè)備的造型、材料的選用都對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生最直接影響。有資料顯示，該階段對(duì)工程建設(shè)造價(jià)控制影響度達(dá)75%以上［2］。2．2工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施。施工圖紙一經(jīng)設(shè)計(jì)完成，工程造價(jià)和本質(zhì)就基本確定，所以設(shè)計(jì)階段采取措施對(duì)工程建設(shè)造價(jià)控制起到至關(guān)重要的作用。1)通過(guò)項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析、比對(duì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)。有些設(shè)計(jì)人員往往重視技術(shù)而忽視了經(jīng)濟(jì)，未能處理好兩者結(jié)合的平衡點(diǎn)，造成工程建設(shè)的鋪張浪費(fèi)。為有效控制工程造價(jià)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)樹(shù)立經(jīng)濟(jì)觀念，對(duì)擬建項(xiàng)目的規(guī)模、實(shí)用功能、施工工藝、設(shè)備選型、投資金額等作全面周密的分析、比較，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，尋求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，使其設(shè)計(jì)成果既要滿足功能和工藝要求，且在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上力求技術(shù)先進(jìn)，在技術(shù)符合要求條件下講究經(jīng)濟(jì)合理，把控制造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)之中。2)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理。首先，政府主管部門(mén)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)審查、審批同時(shí)，應(yīng)對(duì)概算進(jìn)行審核，符合要求，經(jīng)批準(zhǔn)后才能進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)，根據(jù)施工圖編制的預(yù)算，不能超過(guò)批準(zhǔn)的概算。其次，設(shè)計(jì)單位推行限額設(shè)計(jì)。將限額設(shè)計(jì)貫穿設(shè)計(jì)各階段、各專業(yè)，甚至各工序。設(shè)計(jì)單位各專業(yè)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初設(shè)方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，要在保證滿足使用功能的前提下，按分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)模、工程數(shù)量與概算指標(biāo)等［1］。一般情況下，嚴(yán)禁突破設(shè)計(jì)總概算，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。3)合理收費(fèi)，提高設(shè)計(jì)人員嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)工作態(tài)度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)單位眾多且良莠不齊，有些設(shè)計(jì)單位為了承接業(yè)務(wù)，隨意壓價(jià)，不注重設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)人員不做詳細(xì)計(jì)算，只講保險(xiǎn);不講優(yōu)化，盲目加大安全系數(shù)、加大強(qiáng)度、加大截面、增加鋼筋，造成工程建設(shè)嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)。設(shè)計(jì)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能反映設(shè)計(jì)效果，在一定程度上，適當(dāng)增加設(shè)計(jì)人員報(bào)酬，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，多開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)研和資料收集，獲取更切合實(shí)際的科學(xué)數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)，在設(shè)備的造型、結(jié)構(gòu)選型、材料的選用、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇上多做分析、比較、選擇，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。4)編制通用標(biāo)準(zhǔn)圖集。設(shè)計(jì)單位在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于一些成熟的、經(jīng)濟(jì)效果好的設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)類型、設(shè)備選型等，編制成通用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。當(dāng)承接有滿足設(shè)計(jì)功能要求，又符合技術(shù)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的業(yè)務(wù)時(shí)，可套用或作為參考，可節(jié)省設(shè)計(jì)時(shí)間，降低設(shè)計(jì)成本，更有利于控制工程造價(jià)。

3工程招投標(biāo)階段

3．1工程招投標(biāo)階段對(duì)造價(jià)控制影響特點(diǎn)。工程招投標(biāo)是一個(gè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公平、公正、公開(kāi)選擇工程施工單位的過(guò)程。建安費(fèi)用的確定、施工單位的選擇不僅對(duì)工程質(zhì)量、投資周期具有重要意義，也對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一般選擇經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)或者投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)施工單位。3．2工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施。選擇施工單位是招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容，在滿足工期和工程質(zhì)量要求的情況下，施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)是競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。恰當(dāng)、周密的招投標(biāo)工作對(duì)控制工程造價(jià)有顯著的效果。3．2．1認(rèn)真編制工程量清單。工程量清單是根據(jù)施工圖紙、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，由招標(biāo)人委托工程預(yù)算中介機(jī)構(gòu)計(jì)算出的分部分項(xiàng)工程數(shù)量的明細(xì)清單，是投標(biāo)人平等競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。進(jìn)行工程量計(jì)算的專業(yè)技術(shù)人員，一定要熟知設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)范，特別是應(yīng)熟知本專業(yè)的工程量計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)了解單位工程、分部分項(xiàng)工程及各子目的設(shè)計(jì)意圖。工程量清單應(yīng)數(shù)量準(zhǔn)確，項(xiàng)目齊全，避免錯(cuò)算漏算，并準(zhǔn)確套用預(yù)算定額。3．2．2提高招標(biāo)文件的質(zhì)量。招標(biāo)文件的制訂要有針對(duì)性、科學(xué)先進(jìn)、公正合理、可操作性強(qiáng)。在編制招標(biāo)文件前，要先熟悉施工圖紙和設(shè)計(jì)要求，分析工程造價(jià)各分部分項(xiàng)的構(gòu)成及其合理性，科學(xué)合理確定招標(biāo)控制價(jià)。在招標(biāo)文件中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、低價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。3．2．3防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)施工單位私下相互串通，進(jìn)行違法操作，惡意串標(biāo)、圍標(biāo)，從而抬高中標(biāo)價(jià)。要想減少這種現(xiàn)象，就要擴(kuò)大招標(biāo)公告范圍，讓盡可能多的符合要求的施工單位參與投標(biāo);嚴(yán)格資格審查，合理確定入圍投標(biāo)人數(shù);認(rèn)真細(xì)致審查投標(biāo)文書(shū)，排查雷同標(biāo)書(shū);完善評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，初選時(shí)采用多家入圍，定標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取的方法。

4工程施工階段

4．1施工階段對(duì)造價(jià)控制影響特點(diǎn)。施工階段是投入建設(shè)資金最多的階段，但是施工階段是“按圖施工”，這階段進(jìn)行的造價(jià)控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加新的工程費(fèi)用。4．2工程施工階段造價(jià)控制措施。施工階段采取有效措施，對(duì)工程建設(shè)造價(jià)控制有著重要意義。通過(guò)加強(qiáng)合同管理;施工過(guò)程的全面跟進(jìn)、協(xié)調(diào)，節(jié)省不必要開(kāi)支;引導(dǎo)施工單位合理控制利潤(rùn)，在工程質(zhì)量、安全符合要求基礎(chǔ)上，達(dá)到低成本的高效作業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。4．2．1完善和規(guī)范合同管理。施工合同是施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)和參照標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于整個(gè)施工階段。合同內(nèi)容的擬定時(shí)，要經(jīng)雙方溝通協(xié)商，能明確雙方職責(zé)和權(quán)限，對(duì)雙方能真正起到約束作用;合同簽訂時(shí)，要對(duì)合同的規(guī)范合理性及法律效應(yīng)嚴(yán)加審核，避免合同失誤或糾紛，造成沒(méi)必要的后期變更引起造價(jià)增加，甚至造價(jià)失控的局面［3］。4．2．2督促施工單位優(yōu)化施工方案。施工方案是否合理、先進(jìn)不僅關(guān)系工程施工質(zhì)量，也必然影響工程的目標(biāo)成本和利潤(rùn)。工程開(kāi)工前，應(yīng)督促施工單位組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目周邊環(huán)境、材料設(shè)備供應(yīng)、工藝要求等進(jìn)行全面了解，制定多套施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析，努力挖掘降低施工成本的潛力，選擇或組合優(yōu)化出既能保證工程質(zhì)量和施工安全，又能加快施工進(jìn)度、降低成本的施工方案，實(shí)現(xiàn)控制工程造價(jià)的目的［4］。4．2．3加強(qiáng)人工、材料管理。盡管人工費(fèi)占建筑施工的成本不足20%，但如果施工人員責(zé)任心不強(qiáng)、素質(zhì)低、成本概念淡薄，必然導(dǎo)致生產(chǎn)效率低，甚至造成返工及材料浪費(fèi)。所以要提高施工人員的責(zé)任意識(shí)、成本意識(shí)和施工技術(shù)水平。材料設(shè)備費(fèi)用是工程施工費(fèi)用的大頭，直接影響項(xiàng)目成本和經(jīng)濟(jì)效益。在材料設(shè)備采購(gòu)時(shí)應(yīng)主動(dòng)走進(jìn)市場(chǎng)，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格全面了解，篩選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供應(yīng)商;材料設(shè)備采購(gòu)應(yīng)綜合考慮資金時(shí)間價(jià)值，要根據(jù)施工進(jìn)度及市場(chǎng)價(jià)格變化情況，合理安排采購(gòu)數(shù)量和批次，盡量降低儲(chǔ)備;施工單位應(yīng)盡可能改進(jìn)施工技術(shù)，采用新材料、新工藝、新技術(shù)，盡量降低材料損耗并堅(jiān)持余料回收［4］。4．2．4嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更原因較多，有設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、市場(chǎng)供應(yīng)規(guī)格與設(shè)計(jì)不符、復(fù)雜工程等，在施工階段經(jīng)常發(fā)生。設(shè)計(jì)變更往往造成工程造價(jià)增加，所以施工過(guò)程要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以求更好的控制造價(jià)。首先，在一般情況下，除影響建筑使用功能，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。其次，確有需要變更，要及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)變更內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算，引起造價(jià)較大增加的，應(yīng)重新考慮或多方案比較。再次，涉及變更的施工簽證，必須經(jīng)業(yè)主方代表、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)責(zé)任人員、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理共同核實(shí)簽字確認(rèn)。并做到“隨做隨簽”，簽證的范圍要正確，內(nèi)容與實(shí)際相符，記錄清晰、詳盡［2］。

5竣工決算階段

5．1結(jié)算階段對(duì)造價(jià)控制影響特點(diǎn)。竣工驗(yàn)收、決算階段是工程造價(jià)控制的最后階段。本階段的造價(jià)控制主要是對(duì)設(shè)計(jì)變更、實(shí)際完成工程量、施工索賠等進(jìn)行審核，確定工程建安總費(fèi)用。即根據(jù)工程相關(guān)竣工資料，對(duì)工程實(shí)際施工情況進(jìn)行嚴(yán)格審核計(jì)價(jià)，杜絕不當(dāng)計(jì)價(jià)或索賠。并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的過(guò)程。5．2工程竣工驗(yàn)收、決算階段造價(jià)控制措施。竣工驗(yàn)收、決算階段是對(duì)工程施工質(zhì)量、使用功能進(jìn)行全面檢查;確定工程造價(jià);評(píng)估投資經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。采取一定的措施可以有效的避免工程決算造價(jià)偏高;工程質(zhì)量或使用功能存在缺陷，引起使用、維修費(fèi)用浪費(fèi)等問(wèn)題。5．2．1及時(shí)、認(rèn)真細(xì)致組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收是施工單位履行合同的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)工程項(xiàng)目整體質(zhì)量和使用功能是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的過(guò)程。首先，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)工程完整性、工程施工質(zhì)量、工程使用功能進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致檢查，同時(shí)對(duì)工程施工資料完整、真實(shí)性認(rèn)真核查，查找存在問(wèn)題，督促施工單位及時(shí)整改。其次，建設(shè)單位要及時(shí)組織對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體和竣工資料及施工記錄資料進(jìn)行交接，竣工資料和施工過(guò)程記錄資料是一份重要的歷史文件，避免工程在以后的使用、修理、加固、改建等過(guò)程產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。5．2．2加強(qiáng)技術(shù)資料收集。及時(shí)收集招投標(biāo)文書(shū)、工程量清單、施工合同、設(shè)計(jì)變更、各項(xiàng)簽證、索賠資料以及動(dòng)態(tài)變化資料，比如材料價(jià)差、人工價(jià)差、費(fèi)率價(jià)差等等相關(guān)技術(shù)資料，并對(duì)這些資料進(jìn)行審核，確保資料的信息準(zhǔn)確，為及時(shí)準(zhǔn)確地做好竣工決算提供可靠的保證。5．2．3認(rèn)真審核竣工決算。竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)的文件，工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估與工程決算編制完整性、正確性息息相關(guān)。編制竣工決算文件、確定工程造價(jià)，應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范，以招標(biāo)文件和施工合同規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更為依據(jù)，對(duì)建筑實(shí)體工程量、主要材料消耗量、建設(shè)管理費(fèi)、建筑安裝工程措施費(fèi)和間接費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)審核分析。

6結(jié)語(yǔ)

工程建設(shè)造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜且專業(yè)的工作，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和專業(yè)，各階段的造價(jià)控制具有各自不同的特點(diǎn)，根據(jù)其特點(diǎn)采取有針對(duì)性的、可操作的事前控制措施，并落到實(shí)處，就能取得事半功倍的效果，利用最合理的資金投入建設(shè)功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全舒適、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造型美觀、滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求工程項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn):

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作者:洪靜文 葉華勇 單位:南安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局