導(dǎo)語：農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要高度重視“三農(nóng)”問題，水利工程項(xiàng)目直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與農(nóng)民生活存在著密切聯(lián)系。農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中依然存在著諸多問題，需要相關(guān)人士采取措施加以解決。研究分析了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀與問題對(duì)策，以供相關(guān)專業(yè)人士參考借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程建設(shè)現(xiàn)狀；問題

我國是一個(gè)相對(duì)缺水的國家，經(jīng)常出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性缺水，水資源開發(fā)壓力較大。我國南方地區(qū)耕地較少，但水資源較豐沛；北方地區(qū)耕地相對(duì)較多，但水資源相對(duì)不足。我國很多區(qū)域基本是季風(fēng)氣候，某些地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)降水不均勻的問題。為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效果，需要構(gòu)建完善的水利設(shè)施，促使水資源的優(yōu)化和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。目前，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目管理和建設(shè)過程中，依然存在諸多問題，對(duì)穩(wěn)定生產(chǎn)造成一定影響，需要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要問題包括水利工程基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊、缺乏完善健全的管理體制、管理制度存在嚴(yán)重缺陷、水利工程監(jiān)管機(jī)制未到位等[1]。1.1水利工程基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊。農(nóng)田水利工程項(xiàng)目主要起到除水、排澇、防旱的作用，可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。很大一部分農(nóng)田水利工程項(xiàng)目是建國初期建立，經(jīng)過三四十年運(yùn)營后，大部分水利設(shè)施存在諸多故障和問題。改革開放后對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)及更新，但因經(jīng)久失修，無法滿足現(xiàn)實(shí)需求，直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如灌溉設(shè)施配套較差、標(biāo)準(zhǔn)過低，已經(jīng)出現(xiàn)了大批設(shè)施功能退化、性能下降的問題，需要相關(guān)人士引起高度重視[2]。1.2缺乏完善健全的管理體制。水利工程項(xiàng)目建設(shè)及設(shè)施管理存在著制度缺乏、產(chǎn)權(quán)不清晰等問題。管理和維護(hù)水利工程項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施過程中，資金相對(duì)較緊張，供水價(jià)格沒有形成合理及科學(xué)的機(jī)制。另外，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，缺失針對(duì)性的法律法規(guī)，農(nóng)民、社會(huì)、政府3方面的職責(zé)權(quán)力缺乏明確性，直接影響了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的維護(hù)和建設(shè)工作，造成農(nóng)田水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益下降，同時(shí)對(duì)農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展造成了重大的影響和阻礙。1.3管理制度存在嚴(yán)重缺陷。國內(nèi)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目需要進(jìn)一步強(qiáng)化管理工作。雖然具備了相關(guān)管理制度，但存在著諸多制度缺陷，產(chǎn)權(quán)不夠明確、維護(hù)管理責(zé)任難以得到貫徹落實(shí)，直接影響了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目健康穩(wěn)定運(yùn)行。一部分政府實(shí)踐工作過程中過度重視經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重忽略了對(duì)農(nóng)田水利資金的投入，直接影響了農(nóng)田水利建設(shè)工作的順利開展和實(shí)施。此外，對(duì)我國一部分農(nóng)村地區(qū)而言，在實(shí)施稅費(fèi)改革后，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目資金投入進(jìn)一步下降，使小型農(nóng)田水利建設(shè)工作受到嚴(yán)重的影響和阻礙[3]。1.4水利工程監(jiān)管機(jī)制未到位。目前，財(cái)政項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)已在國內(nèi)開始使用，但依然處于初步發(fā)展階段，在大型項(xiàng)目中無法實(shí)現(xiàn)靈活運(yùn)用。農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，缺乏相對(duì)完善及科學(xué)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，無法約束相關(guān)工作人員，普遍存在人情關(guān)系情況，同時(shí)負(fù)責(zé)人沒有進(jìn)一步加以明確，導(dǎo)致在發(fā)生農(nóng)田水利工程項(xiàng)目事故問題后，出現(xiàn)推諉責(zé)任或逃脫責(zé)任的現(xiàn)象。農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于沒有嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，造成專項(xiàng)資金無法發(fā)揮其最大作用[4]。

2農(nóng)田水利建設(shè)改革與發(fā)展思考

2.1提高農(nóng)田水利建設(shè)重視度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展，國內(nèi)人口數(shù)量正在不斷激增，同時(shí)人均土地面積日益減少。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅占很小一部分，并不能成為農(nóng)村居民主要的謀生手段，依然有很多農(nóng)民外出打工。在很多區(qū)域，發(fā)展農(nóng)業(yè)收入不如進(jìn)城務(wù)工，使農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)長期處于停滯不前的狀態(tài)。因此，需要有關(guān)部門進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)工作，派遣一部分專業(yè)人士投身到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，構(gòu)建基金組織，同時(shí)完善健全獎(jiǎng)懲制度，加大研究力度，增加水利工程項(xiàng)目的資金投入，提高水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量。水利管理站要求工作人員端正工作態(tài)度，對(duì)自身進(jìn)行明確定位，還需要對(duì)區(qū)域性水流強(qiáng)化管理，避免在農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)較大的紕漏和問題[5]。2.2加大農(nóng)田水利資金投入。農(nóng)業(yè)問題關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要提高農(nóng)田水利工程項(xiàng)目質(zhì)量，關(guān)鍵在于投入大量資金，這就要求各級(jí)人民政府在水利工程項(xiàng)目中進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金投入，促使所有工作人員積極主動(dòng)參與到水利工程項(xiàng)目建設(shè)中。同時(shí)，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中還需要構(gòu)建完善政策和法規(guī)，建立激勵(lì)制度，通過采取合理方式吸引廣大社團(tuán)、企業(yè)及農(nóng)民參與其中，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展[6]。2.3提高管理人員素質(zhì)。水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，需要具備專業(yè)化的人才進(jìn)行管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目設(shè)施管理中的問題。為了有效提高當(dāng)前的人才綜合能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，需要加強(qiáng)人才教育和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，還應(yīng)明確各自的人員分工，盡可能促使水土保持、地質(zhì)管理、水資源管理、水行政執(zhí)法等工作的貫徹落實(shí)。2.4完善管理體制。“無規(guī)矩不成方圓”，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，要求結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況制定合理、科學(xué)的管理制度。水利工程項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)較復(fù)雜，需要相關(guān)人士引起高度重視，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行操作，才能達(dá)到理想的效果。雖然有關(guān)部門已經(jīng)建立了管理制度和管理措施，但依然有很多措施和制度存在一定缺陷和不足，需要水利部門完善水利建設(shè)管理制度。

3結(jié)束語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展，農(nóng)業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不可忽視的重要部分之一。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利發(fā)展，需要針對(duì)其中問題加強(qiáng)研究，要求各人民政府加大資金投入，進(jìn)一步完善管理制度，同時(shí)對(duì)管理人士要加強(qiáng)深造和培訓(xùn)。還需要著眼未來、放眼全局，提高責(zé)任感，嚴(yán)格貫徹各項(xiàng)政策方針，使責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，保障農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到理想效果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

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作者:段瑋 單位:秦安縣水務(wù)局