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內容摘要:在經濟發展過程中，工程造價是非常重要的一個環節，它包括工程建設過程中所需要的全部費用。而現實中在建設工程造價方面存在著各種嚴重的浪費現象，導致企業運行成本增加。針對這些現象，從建設工程造價管理方面加以研究，對造價工程進行嚴格的控制，優化管理方法，最大程度上降低建設工程造價，實現企業效益的最大化。建設工程造價管理包含以下五個方面:建設工程決策階段、設計階段、招標投標階段、竣工階段和竣工結算階段，只有在這五個方面加強造價管理，正確地編制工程造價，才能實現建設工程的目標和工程效益的最大化。

關鍵詞:建設工程;工程造價;價格管理

一、建設工程造價管理中存在的問題

隨著我國社會主義市場經濟快速發展，城鎮化進程加快，各地的城市建設如雨后春筍般蓬勃發展，積極推動了各相關產業的發展。可是由于目前許多建設工程出現問題，嚴重違反了中共中央提出的“創建節約型社會”的發展戰略，因此加強對工程項目管理中的工程造價管理就成為了各部門單位的當務之急。正確編制工程造價有利于政府和業主作出科學、合理的決策。但是由于我國編制工程造價起步較晚，建設工程技術人員技術落后，專業能力較差，素質相對較低，造價控制意識淡薄，從而造成建設工程造價目標長期難以實現。現階段，舊的工程造價管理模式依然存在，工程造價管理依然面臨著很多棘手的問題。目前我國建設工程造價管理主要暴露出了以下幾個方面的問題。

(一)工程造價失真。由于投標招標過程中，存在著很多的主觀因素，招標投標過程的成本價是很難以界定的，導致其操作上不容易控制，這就使得工程招標投標管理部門對于中標價格很難監管，給企業帶來經濟損失，另外有部分部門業主利用建設工程市場上供不應求的現象，壓低中標價格，使得不合理的低價中標現象頻繁發生，擾亂了市場經濟秩序，給工程質量埋下了安全隱患。還有所謂的“無標底”招標或者招標工程人肆意壓級壓價，也在一定程度上了導致工程造價失真。

(二)“三超、三邊”現象普遍存在。有部分部門、單位為了使工程建設項目順利通過審批，肆意壓低建設工程的概算造價，在投資上留下缺口，在工程建設過程中隨意追加投資，不按照決策設定的建設目標肆意提高建設標準，導致了概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象和一邊決策，一邊設計、一邊施工的“三邊”現象。

(三)建設工程造價管理多部門決策問題突出且管理秩序混亂。由于歷史因素的影響，我國工程造價管理比較混亂，在某些問題上各管理部門職能涵蓋不清，在這過程中極易造成造價管理政出多門，各方意見不能統一，并且在某些法律法規中有重疊的管理內容，出現問題所依靠的法律規則不統一，容易使得某些人依賴這一特點鉆空子，使得決策的執行者在實施過程中缺乏方向和保障，嚴重影響了他們的執行力，不利于建設工程預期目標的實現。

(四)建設工程設計標準不統一，浪費嚴重。由于一些工程設計人員責任心不強，專業素養不夠，不按照工程決策進行合理的設計，單方面追求安全系數的提高，結果造成很多不必要的浪費。甚至和中標單位相互串通，隨意變更工程設計，肆意提高工程標準，與施工單位勾結，設計很多不必要的“附帶產品”，大大超過工程預算，從中賺取超額利潤。

(五)新型材料價格失真，徒增工程建設成本。由于科技的發展，新型材料種類越發齊全，但在材料市場繁榮的背后卻隱藏著諸多如新型材料價格不透明起伏變動大，信息不暢通等問題。對于價格的不確定，很多業主都不知情，部分承包商就利用這些業主的不知情，肆意操控價格，導致造價失控，失真現象嚴重，大大增加了工程造價的成本。

二、優化建設工程造價管理的對策

在社會主義市場經濟下，工程造價管理在建筑管理過程中扮演著十分重要的角色，但是由于諸多因素的影響，工程造價管理在中國市場里存在著極多的亂像，因此，為了改進這種情況，推動我國經濟發展，工程造價管理的發展必須與國際慣例接軌，進行多種方式、多個方面的改革創新，對基礎建設工程造價實行綜合管理。

(一)做好工程決策前的基礎材料收集。從資料的準確性和可靠性等方面入手進行認真仔細的分析，從而避免因為資料的錯誤造成工程決策的失誤;要加強工程前期的決策方案管理，從工程目標、設計方案、建設條件、經濟評價等多方面、多層次進行系統的分析和綜合的評估，減少決策失誤。同時需要建立健全建設工程的法人制度，對工程法人的職權范圍作出合理限定。與此同時，充分發揮工程建設的主觀能動性，以科學合理的監督來防止腐敗滋生。

(二)在建設工程的設計階段實行限額設計制度。根據已批復的研究報告的投資估算來進行初步設計，可是若單純按照限額設計，有可能會造成工程的某些功能得不到實現。所以要重視工程建設方案的選擇，比較不同方案的可行性，提高相關人員的專業素養。在設計過程中，要做好多方面的協調組織和監督工作，增強整個項目進程的可控性，最大程度降低工程費用。

(三)在招標投標階段。各建設單位要根據自身特點和建設工程的具體特點并以相關法律為依托選擇合理的招標方式;對于中標人的選擇，在考慮價格最低的同時，還要充分考慮到投標人的企業信譽度、施工水平、資質情況和工作業績等，從多方面、多維度綜合考慮，擇優選擇中標人。

(四)在建設工程的施工階段。制定明確的工程目標并以此為根基開展，減少工程曲折度，縮減浪費，了解其最新的材料價格動態，做好設備材料的采購工作，了解材料的規格性能。嚴格審計施工圖紙，及時修正不合格點，并與建設工程的負責人進行及時有效的溝通。建立健全有效的變更簽證管理制度，對現場簽證過程實行全方位的監管。影響建設工程造價的因素是多方面的，諸多因素導致工程造價偏高，因此對建設項目實行全過程管理以控制造價就顯得十分有必要。

(五)在建設工程的結算階段。要做好竣工圖、結算書、簽證、會議記錄和施工記錄等資料的記錄，并保存完整，特別注意實際施工情況與施工圖、竣工圖是否一致，對于不一致的情況，要仔細檢查。如果變更和簽證的核實與施工單位所報的工程量不符合，或者沒有按照正式的竣工圖紙、合同所約定的工程量進行施工的情況，要做好索賠工作。

(六)重視動態管理造價信息系統的開發與應用。要想實現對項目造價的動態管理，就必須建立健全一套完備的工程造價管理系統。因此要加大創新力度，實現軟件系統的本土化和大眾化，實現對工程造價的動態管理，進而有效控制工程建設投資，實現對投資的有效管理。重視造價管理人員綜合素質培養，制定嚴格的造價工程師考核制度，使工作人員精通法律，善于管理，提升技術專業的比較優勢，促進我國的造價管理與國際慣例接軌。

三、結語

隨著我國社會主義市場經濟的高速發展，工程建設規模持續擴大，在建設工程造價管理過程中有效地進行工程造價管理，不僅要求我們有一支高素質的專家隊伍，還得有配套的政府政策。建設工程的造價管理是一個動態化、多方位的過程，也是一個系統的工程，是建設工程管理的一個重要方面，只有在工程造價的各個方面做好造價管理工作，最終才能完成建設工程的最初建設目標，實現自身經濟效益的最大化。

作者:霍琦 單位:冀中能源邢臺礦業集團工程有限責任公司

參考文獻:

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