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摘要:在工程項目的建設中，工程造價對于工程的項目投資具有非常重要的影響。在工程建設的不同階段，工程造價所發(fā)揮的功能也不盡相同。本文結合當前我國目前的工程造價管理現狀，對建設單位如何進一步提高在項目建設中的工程造價質量進行了探討。

關鍵詞：工程造價；項目投資；影響

工程造價全過程管理對項目建設質量、工期、投資將造成重要影響，其中實現投資目標、提高投資效益是建設單位最為關注的重點。工程建設單位造價人員要以公司整體效益最大化為原則，堅持學習貫徹科學發(fā)展觀，積極推進工程造價管理，強化工程造價的過程控制，把全過程造價管理的理念深入滲透到項目管理之中，全面做好投資控制與管理工作。本文從業(yè)主角度對工程造價的概況及主要功能進行了分析，對工程造價全過程管理進行了研究。

1工程造價概述

建設工程造價一般來講就是一項工程預期開支或者實際開支的全部固定資產投資和流動資產投資的費用總和，具有大額性、動態(tài)性、單個性、層次性、多次性的特點。工程造價具有多方面的職能，主要有評價職能、調控職能、預測職能和控制職能。工程造價的評價職能主要是根據相關標準對土地價格、設備價格、建筑安裝材料價格等進行評估，同時對企業(yè)管理水平和投資效益等進行評價；工程造價的調控職能主要是企業(yè)以工程造價為經濟杠桿，通過這個經濟杠桿對項目建設規(guī)模、投資方向等進行調控和管理；工程造價的預測功能主要指工程投資者通過工程造價對擬建工程的費用進行預估，為后期籌集資金、進度款支付等提供有效依據；工程造價的控制職能體現在項目建設的全過程中，通過編制不同階段的費用文件始終將建設工程規(guī)模及造價控制在合理范圍內，達到預期的投資回報率。

2工程造價的計價依據

2.1工程定額

工程建設定額有許多種分類。按照用途不同可分為5種，其中除了企業(yè)定額為施工單位使用外，建設單位在編制和審查不同階段造價文件時，常用的分別為預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標。預算、概算定額每個省市定額站會定期、勘誤、更新，建設單位應該及時購買、更新，確保造價人員及時了解行情；概算指標、投資估算指標是項目在初步設計概算編制階段、項目建議書和可研編制階段分別采用的數量標準，是以概算定額為基礎的綜合擴大。

2.2費用定額

維護工程項目正常施工的開支是工程的費用。建設單位可以通過審查其企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金的取費來審查價格水平。其中不可競爭費用如規(guī)費、稅金，要著重審查其是否嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

3工程造價不同階段的主要職能

3.1做好前期項目投資估算

作為項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，投資估算是項目技術經濟評價、投資決策的重要基礎，也是企業(yè)方案選擇、確認投資水平的重要依據。為此企業(yè)相關人員應該做好以下三個方面：第一，要做好市場調查和研究工作，包括類似項目的建設情況以及其后續(xù)的發(fā)展趨勢等，有助于合理確定工程項目范圍和規(guī)模；第二，要做好資料的收集和分析工作，梳理建設項目的地質情況、主要設備材料價格以及已建類似工程等信息，做好項目費用預測工作；第三，要做好建設項目的財務評價工作，通過分析項目位置、規(guī)模、費用、收益、競爭情況等等諸多方面信息，通過計算盈利能力等財務指標來考察項目在財務上的可行性。

3.2強化初步設計概算和施工圖預算

初步設計概算包括了項目從立項到竣工驗收的全部資金，造價人員要著重以下兩個方面：一是要幫助優(yōu)化建設項目的設計方案，造價人員要積極配合做好圖紙的會審工作，確保設計圖紙范圍、規(guī)模與投資估算相一致；二是要切實遵循概算最高限價的作用。初步設計概算是建設項目投資的最高限額，一經批準不得任意突破。概算主要由甲供設備費、建筑安裝費、建設工程其他費、預備費、建設期貸款利息等等幾個部分組成，所以造價人員在這個階段要注意把已發(fā)生的費用按實列支、未發(fā)生的費用要充分全面考慮，同時不能超過可研的范圍。施工圖預算主要作為建設單位確定標的的參考依據，也可在施工階段作為撥付和結算工程款的重要依據，造價人員要嚴格控制其在概算限額內。

3.3重點把關招標文件

工程施工是將工程變?yōu)閷嶓w的過程，是實現建設項目使用價值最重要的階段，是建設單位最為關注的環(huán)節(jié)之一。而招標文件規(guī)范且全面地體現了建設單位的訴求，詳細準確的招標文件有利于幫助評標人為發(fā)包方評出最優(yōu)中標人。為優(yōu)化招標文件，建設單位應從以下幾個方面入手：一是要提高工程量清單的準確性。準確詳細的工程量清單既能有效控制工程投資成本，又能防止承包人利用不平衡報價獲利，有效剔除釣魚項目。同時減少因為工程量清單錯誤引起的爭議和變更；二是要認真審查合同主要條款，需對質量、工期、合同價款及支付、材料設備、驗收要求等等做出明確要求，尤其工程變更與合同價款的調整方式要在合同中重點明確。無論哪一方提出工程變更，都需要按照事先約定的流程來確認變更合理性。一經確認，就要按照流程盡早實施，變更時間早，可以對損失進行有效降低。如果發(fā)現或者實施過晚，可能會對工程已完成部分造成影響，甚至需要返工，可能大幅提升工程造價；同時，要注意避免顯失公平的合同條款。如在規(guī)定合同價款時寫著“本工程為固定總價合同，工程結算價格以審計結果為準，結算價格不得超過合同總價”，這個看似于建設單位十分有利的合同約定，但因為其前后矛盾顯失公平，也不具備法律效益。此外，要注重施工方案的評審。工程施工前，要求施工單位編制專項施工方案，方案獲建設單位批準后才準予施工，對于不同的施工方案按重要程度分為內審和外審，有效控制施工工程質量和安全，也節(jié)約了成本。

3.4加強建設工程竣工結算審核

結算金額是建設單位向施工單位支付的工程價款，占項目投資總金額的比重很大，嚴格審核承包商編制的結算報告是本階段工作的重點。首先，要對竣工圖紙、變更通知書、增加工程量簽證等資料進行核實，如三方簽字和蓋章是否齊。同時要根據合同約定，審查合同內和合同外內容的計價、計量、費率計取等是否正確。如固定單價合同，合同外新增的工程量是否按照投標報價的單價計算；其次，要明確建筑工程中是否會涉及索賠和反索賠事件，在處理這類事件時除了應按照規(guī)定的程序和時間外，還要準備好相應的資料；此外，還要加強造價人員的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，避免人為因素造成的失誤和風險。

3.5重視竣工決算

建設工程竣工決算是指由建設單位在驗收合格后編織的包含項目從籌建到竣工驗收的全部費用、投資效果、財務情況的文件。竣工結算是綜合工程項目的計劃、規(guī)模、工期、設計和實際生產能力的總結性文件，反映了概算總投資和實際的建設成本，同時還反映了所達到的主要技術經濟指標。因此是建設單位將建設項目作為固定資產正確入賬，考核投資效果的重要憑證。

3.6提高造價人員的編制及審查水平

造價人員是進工程造價水平的重要影響因素之一，在編制工程造價前，造價人員應充分考慮哪些因素對工程造價產生影響及計算的先后順序，例如：先進行分項計算，后進行分部計算，先進行基礎工程的計算，后進行主體工程的計算等。電子計算機的普及，提高了造價人員的工作效率，造價人員必須不斷學習新的造價管理軟件，以適應高度發(fā)展的工程造價需要，也有利于提高計算的準確率和工作效率。造價控制人員必須根據建筑工程的實際特點及當時的市場情況做好相關調查工作，對相關政策保持敏感，如“營改增”對建設工程稅金的影響或者當地市政府的人工費調價說明等等。為編制符合實際的工程造價打下堅實的基礎，決不能憑空設想，確保工程造價的準確性。

4結語

綜上所述，工程造價管理應該以科學發(fā)展觀為指導，結合具體工程特點，扎實推進工程造價管理工作，提高造價管理水平。這一方面要在工程建設過程中嚴格按照計價依據對工程進行造價管理，確保工程造價的真實性和準確性。二是要根據不同工程階段造價功能的不同，有針對性的做好不同階段的工程造價管理工作。

作者:王斯 單位:中國人民大學

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