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摘要：現階段，我國農村電網在不斷完善的背景之下進入了改造升級的時期，因為農村電網改造升級的特點，在實際的施工階段存在著諸多問題。其中工程造價預算超出預算直接影響了農網改造升級的質量和效率。因此采取較為有效的措施對農網改造升級的工程造價預算加以控制十分重要，本文就農網改造升級公眾造價預算中出現的問題進行了探討，并提出相應的控制措施。

關鍵詞：農網；升級改造；造價預算

1農網升級改造工程

在新時期，農村電網建設運用新技術、新設備，漸漸發展成為零損耗、智能化、實用性較強的電網。在這種趨勢下對農村電網進行升級改造變成農村發展的新要求。但是在實際改造升級的過程中，必須要個控制農村電網各方面的建設質量，從而促使農村電網供電質量的提升，以此滿足更多農戶的用電需求。

2工程造價預算中控制的重要性

工程造價預算的控制是一個全程的、動態的控制，直接的影響了農網升級改造工程的成本問題，所以必須從開始就抓住造價問題，進行控制。而且由于不同的農村電網采用不同的設計方案和材料，導致工程最后的造價預算差別很大，所以在農網升級改造工程的一開始，也就是設計階段就進行工程造價預算的控制，有利于工程的圓滿完成。工程的設計階段，是指在工程開始之前，對整個農網升級改造工程進行的方案設計、施工圖設計及其他細部設計，初步的決定了農網升級改造工程的技術結構特點，決定了工程的整體輪廓，是工程審核、招投標、計算造價的一項重要基礎，也是整個工程控制資金的重要依據。

3農網升級改造工程造價預算存在的不足

3.1認識不全面

設計人員不顧農網升級改造工程造價預算管理的需求，獨自的完成方案設計，并且認為方案就是合理的，下一步工作就是實施設計階段，而不是對方案進行造價管理；預決算人員習慣根據圖紙來按定額確定工程造價預算，沒有提前一步的把經濟因素考慮進設計里面，導致“紙上談兵”。相關人員的思想認識不全面，直接導致了農網升級改造工程造價預算工作的滯后。

3.2規章制度不健全

在農網升級改造工程設計階段，設計人員沒有和預決算人員進行有效的合作，工作中缺少相應的協調，導致工程造價預算在設計階段權責不明確，直接影響農網升級改造工程投資成本問題，而且導致相關人員在工程目設計階段的積極性不高。

3.3計取費不合理

現在設計費多根據工程規模的大小來決定多少，所以部分設計人員會盲目的擴大農網升級改造工程的規模，同時人為的增大部分材料的用量，直接不可控的導致了工程造價預算的提高。所以在一開始進行有效的工程造價預算管控，有利于農網升級改造工程出現浪費情況。

4農網升級改造工程造價預算失去控制的原因

4.1決策階段的失誤

農網升級改造工程的決策階段失誤主要表現在可行性研究報告工程審核的不細心，基本數據內容落實的不準確，造成農網升級改造工程前期缺乏科學的依據，使項目一開始在工程造價預算上就有所失控。

4.2設計階段工程造價預算的失控

目前農網升級改造工程設計階段存在一個很大的問題就是沒有把工程的技術性和整個工程的投資性結合在一起，分別的看待連個問題，導致工作上沒有銜接和協調，直接的導致了農網升級改造工程在初級階段呈現出一種無人管理的狀態。而且目前招投標的費用是按照招投標設計的規模來看的，并不注重技術性和經濟性，這將直接的導致在農網升級改造工程的后期工作，工程管理將很難操作，甚至使整個農網升級改造工程的造價預算超過了投資。

4.3工程造價預算的全過程缺乏監督

一些農網升級改造工程的施工單位使用不正當方式達成了很多高造價、低效率、浪費等情況并且不遵守行事準則，汲取不法收入。造就了非常低劣的影響，這些都是因為中國的工程造價預算管理完整有力監督的缺失，所以讓很多人有機可乘。

4.4缺少高素質的專業技術人員

農網升級改造工程造價預算具備技能性、專業性、范圍性、復雜性等特點。目前，在中國考取建造師的專業人員比非常少，考取高級造價工程師職稱證的人才更加是屈指可數了。現在的農網升級改造工程造價預算師，應該擁有全面的從業技能，才可以得到農網升級改造工程的管理與控制工作。另外，有些造價工程師的道德素養不高，在農網升級改造工程造價預算的管轄和把控中，受到許多的誘惑而讓步，在造價和管理上，給一些行為法的人一些便利，這樣不但摧毀了職業道德，并且對農網升級改造工程造價預算的準確性和真實有效性造成了非常嚴重的影響。

5完善工程造價預算控制的措施

5.1加強設計監理

工程監理在整個農網升級改造工程完成進度和質量方面起著至關重要的作用，在實際工作中也取得了顯著的效果。但農網升級改造工程的監理一般主要在設計的實施階段進行監理，對工程的設計階段很少進行管控，直接的導致了設計階段工作的空白。所以應加強設計監理，積極主動的參與設計的造價監理，對方案提出合理化的改善意見，憑借自身優勢和角度優勢，使農網升級改造工程造價預算在項目設計階段得到一定控制。

5.2提高標準

標準的農網升級改造工程設計規范有利于降低投資、縮短工期，對整個工程的完成有著促進作用，而且設計的標準是農網升級改造工程前期勘測、造價的主要依據。設計標準是經過國家及領導部門多次實驗，反復檢驗，并加以完善的系統化體系，能最大限度的利用國家的資源，優質而又經濟的完成農網升級改造工程，在生產和設計中達到和諧平等，完美的契合農網升級改造工程設計的需求，符合了農網升級改造工程的需求，同時還能提高一定的勞動效率，節約投資，降低成本，對整個工程的完成有著積極的影響。

5.3加強對于工程造價預算控制的監督

首先切實提升可操作性探究匯報的精確度，提高對目標決定階層投資計算的重視。其次學會初始計算概率和造價圖估算的工作不僅可以使圖紙優化，又可以用科技手段監督項目造價，這樣來促使資金的合法運行。最后要在農網升級改造工程造價預算中達成協作、有秩序的體制，達成合格的資源使用，有效率的把控農網升級改造工程造價預算，得到更多的收益，一步步建成合適社會主義市場經濟體制，適應我國情況的農網升級改造工程造價預算管理體制。5.4培育專職能力人員首先應該加深農網升級改造工程造價預算組織技能知識的大量深化，這樣不但工程造價預算管理人提升了專業能力，并且能夠讓當下科技與目前農網升級改造工程的聯系更加緊密。其次農網升級改造工程造價預算單位和機構，要對現現有的造價預算工程師要進行有順序的、有目的的、全方位的教學和考試。

6結語

在進行農網升級改造工程造價預算的控制時，設計人員和經施工員必須達成一致，為了農網升級改造工程整體的進度和質量而共同協調，合理的分配各方面的資源，及時的反饋農網升級改造工程造價預算信息，動態的影響設計，這樣才能在農網升級改造工程整個實現階段實現有效的工程造價預算控制。

作者:劉芳 單位:國網新疆電力公司經濟技術研究院

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