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【摘要】電力工程在不斷的發(fā)展、進(jìn)步，對生產(chǎn)活動和生活方式都產(chǎn)生了巨大影響，而電網(wǎng)的技改與大修是電力工程的關(guān)鍵性內(nèi)容，給電力建設(shè)帶來了巨大的促進(jìn)作用。而且，供電企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過程中的兩項重要支出就是電網(wǎng)技術(shù)改造與大修工程，工程造價管理是由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理三方面構(gòu)成的綜合性管理。本文主要探討了電網(wǎng)技改與大修工程造價存在的問題，并針對性地提出了控制工程造價的建議，希望能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】工程造價管理；效益最大化；造價質(zhì)量；管控措施

1電網(wǎng)技改與大修工程的現(xiàn)狀

電網(wǎng)技改與大修工程包括了兩個部分：①技術(shù)改造方面。在目前的電力行業(yè)中，根據(jù)其發(fā)展情況，相應(yīng)的引入更先進(jìn)的技術(shù)，爭取提高整個電力行業(yè)的技術(shù)水平，使電力行業(yè)得到飛速發(fā)展。②設(shè)備大修方面。設(shè)備大修是一個長期性且不斷循環(huán)的項目工程，即使是非常先進(jìn)的電力設(shè)備，只要使用時間過長，在這一過程中，一定會出現(xiàn)很多故障，設(shè)備也受到相應(yīng)的損害，而且電力行業(yè)一直在發(fā)展，需求也越來越大，最終這些設(shè)備就會被淘汰。因此，為了電力系統(tǒng)可以安全穩(wěn)定的運行，必須要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)水平，定期的進(jìn)行設(shè)備維修或者更換。

2電網(wǎng)技改與大修工程造價管理存在的問題

對一個項目工程來說，質(zhì)量管理與造價管理都非常重要，不可或缺，因此一定要協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，在保證質(zhì)量的同時要嚴(yán)格控制工程的造價。2.1造價組織管理制度不健全。最近幾年，從事標(biāo)底編制、造價咨詢的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展很快，但是對造價管理的制度卻不健全，中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證以及審批都不能嚴(yán)格的執(zhí)行，導(dǎo)致造價管理人員的工作素質(zhì)水平參差不齊。部分中介機(jī)構(gòu)不按規(guī)則辦事。中介造價機(jī)構(gòu)沒有完善的回避制度與賠償制度，對負(fù)責(zé)的咨詢服務(wù)不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。尤其是對于標(biāo)底的編制，漏算、錯算經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重影響了投標(biāo)工作的進(jìn)行。2.2工程計價方式多樣。工程造價的計價方式，主要有動態(tài)性、多層次性和差樣性三種特點，我國當(dāng)前的計價方式從傳統(tǒng)的定額計價方式計轉(zhuǎn)變?yōu)槊髁星鍐蔚姆绞健Ｔ诩几暮痛笮揄椖吭靸r控制管理中項目實施階段是最復(fù)雜、最難的，存在著很多不確定原因，給電網(wǎng)技改和大修改工程的造價控制帶來了很多問題，從而嚴(yán)重的影響了技改和大修項目順利的進(jìn)行甚至造成成本增加。2.3市場供求關(guān)系緊張。在市場經(jīng)濟(jì)的體制下，存在很多不合理的市場競爭行為，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)越來越多，但是施工團(tuán)隊的數(shù)量大幅度的增加，最終導(dǎo)致市場出現(xiàn)供不應(yīng)求和通貨緊縮的情況，市場的競爭壓力也變得越來越大。而且，某些施工單位為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，不考慮自身能力盲目接受力不能及的工程項目。2.4工程造價認(rèn)識不到位。當(dāng)前社會機(jī)制越來越成熟，市場經(jīng)濟(jì)制度在更新，產(chǎn)生的作用也越來越大。但是，當(dāng)前政府過度干預(yù)了工程項目，其觀念比較落后，對于工程造價的認(rèn)識沒有整體的概念，理解的也不夠全面。我國在以前是政府機(jī)制，伴隨著社會的發(fā)展，已經(jīng)轉(zhuǎn)變成市場調(diào)節(jié)體制，市場價格是圍繞著價值不斷變化波動的，由于市場調(diào)節(jié)體制本身就具有盲目性、滯后性和自發(fā)性，因此市場調(diào)節(jié)的弊端也是不可避免的。工程造價會隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的變化而變化，如果相關(guān)部門沒有充分全面的認(rèn)識到市場機(jī)制，就不能更好的認(rèn)識工程造價。

3電網(wǎng)技改與大修的工程造價全過程的管理對策

3.1加強(qiáng)工程設(shè)計階段以及項目決策的造價控制。在進(jìn)行工程設(shè)計階段與項目決策的過程中，采取的設(shè)計方式是限額設(shè)計，此設(shè)計方式在工程造價的預(yù)算管理內(nèi)容中占據(jù)重要的位置。在進(jìn)行限額設(shè)計工作之前，需提前設(shè)計一個總概算值，此概算要包括施工圖紙以及技術(shù)方面的設(shè)計。另外，在滿足各專業(yè)的使用功能的前提下，根據(jù)所分配的投資額度對設(shè)計進(jìn)行控制，要求該過程參與的專業(yè)設(shè)計員加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格做到對設(shè)備、材料以及工程量的篩選和控制。除此之外，在技改和大修方面的工程造價管理中，要著重加強(qiáng)圖紙的設(shè)計管理，設(shè)計圖紙關(guān)系到整個工程項目能否順利進(jìn)行，是工程項目建設(shè)的依據(jù)，決定著工程項目的造價。在出具最終設(shè)計藍(lán)圖之后，建設(shè)單位要同監(jiān)理單位、設(shè)計單位以及施工單位開展圖紙設(shè)計的會審工作，保證圖紙設(shè)計的科學(xué)性，從而通過設(shè)計階段和項目決策，達(dá)到有效控制工程造假的目的。3.2對停工結(jié)算時期的造價加強(qiáng)控制。對于電網(wǎng)技改與大修的工程項目的停工時期可以從多方面對工程造價進(jìn)行控制及管理。①項目的工程量完成程度要根據(jù)實際為標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行決算時，建設(shè)單位需要求項目的施工單位提交合同原件、決算書以及停工圖紙等相關(guān)資料并對其進(jìn)行審核。然而實際上，一些施工單位僅提交原先的設(shè)計圖紙，實際施工的圖紙與改圖紙相比，往往存有較大的差別，給管理工程造價造成了較大的影響。建設(shè)單位對于部分隱蔽工程可實行流程上的變通，在其還未隱蔽時由相關(guān)審核部門派遣負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進(jìn)行記錄，能夠加快決算階段的審核速度。對與一些極易發(fā)生爭議的部分，若是在合同中明文規(guī)定則按照合同處理，若是合同中沒有明確說明雙方可協(xié)商處理；②在決算時期施工單位提供了不規(guī)范的現(xiàn)場簽證，并且甲方現(xiàn)場人員未對一些簽證進(jìn)行簽字，牽扯到的費用頗高，更甚至一些施工單位的工程費用比簽證金額要低，審計人員需依照簽證的辦理程序嚴(yán)格處理，對于程序不符合流程的均不給予受理。3.3加強(qiáng)對施工階段的工程造價控制。施工過程是整個項目建設(shè)中花費費用最多的一個過程，同時也是項目建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對施工過程的控制及管理。一方面，現(xiàn)場的管理及材料的選購需加強(qiáng)。材料進(jìn)入施工場地時需監(jiān)理單位與建設(shè)單位同時把關(guān)并簽字，設(shè)立專職的材料庫管員，不僅要對材料的入庫、出庫保管負(fù)責(zé)，還需將場地中的材料堆放實施安全合理的規(guī)劃。在方便材料使用的情況下，也不能對施工現(xiàn)場的通行造成影響，方便支配材料的使用可降低材料因二次倒運造成損傷。另一方面，提高對項目因臨時設(shè)計需變更的管理。項目設(shè)計的變更不單單是施工工藝上的改變，更會涉及到整個工程造價的改變。當(dāng)工程項目中發(fā)生設(shè)計變更的情況時，必需嚴(yán)格控制生效的過程方可從變更，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多個方面對其進(jìn)行論證，需得到設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的共同簽字確認(rèn)。在工程的設(shè)計信息確認(rèn)變更后，相關(guān)管理人員應(yīng)對工程量的增減進(jìn)行確認(rèn)，并根據(jù)情況核算工程項目的造價變化，及時地對項目的費用支出做出相應(yīng)的調(diào)整計劃。并且，在變更的項目施工順利完成之后，不僅是甲乙雙方，而且監(jiān)理單位、設(shè)計單位都要積極地做好相關(guān)資料及圖紙的管理工作，完善相關(guān)的工程手續(xù)，以便能夠在最終的決算階段更好地審核工程項目的工程量。最后，在預(yù)算資金方面，一定要對其進(jìn)行規(guī)范化的管理。相關(guān)單位要有計劃性的開展資金協(xié)調(diào)會議，由專門的工作人員記錄資金使用情況并進(jìn)行申報，然后上交給財務(wù)部門，進(jìn)行審核。每個月的資金使用計劃必須與最初審定的計劃相同，如果在施工過程中出現(xiàn)了大金額的使用情況，需要及時的調(diào)整整體的造價計劃，使財務(wù)部門可以更方便高效的掌控工程項目的資金支出。

4小結(jié)

因此，為了整體效益的進(jìn)一步提高，一定要加強(qiáng)對電網(wǎng)技改與大修工程造價的管理與控制。電網(wǎng)工程的整個效益均是通過不斷地完善，全面落實電網(wǎng)工程建設(shè)的控制與管理具有非常重要的意義。深化行業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制改革，通過市場機(jī)制形成同意、協(xié)調(diào)的項目工程造價管理體系，逐步建立起符合中國國情的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。電力技改大修工程造價全過程管理，極大促進(jìn)了電力建設(shè)工程的順利完成。因此工程造價的相關(guān)人員增強(qiáng)彼此的合作交流，深入貫徹電力技改大修項目，結(jié)合實際情況縮小因預(yù)算失誤產(chǎn)生的成本，提高工程造價的實際管理控制水平。

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作者:李柏淵 單位:國網(wǎng)河南省電力公司新鄭市供電公司