導(dǎo)語：學(xué)校環(huán)境設(shè)施管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、綠色學(xué)校提出的背景

近年來，地球溫暖化、臭氧層破壞、酸雨蔓延、土地沙漠化、熱帶林減少、大氣污染、水質(zhì)污染、海洋污染、有害廢棄物越境轉(zhuǎn)移等全球規(guī)模的環(huán)境問題已成為世界的共同課題。目前，世界各國正致力于削減環(huán)境負荷，保護地球環(huán)境，以實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

進入二十世紀90年代，日本政府（內(nèi)閣會議）相繼制定了《地球溫暖化防止行動計劃》（1990.10）、《環(huán)境基本法》（1999.11）、《環(huán)境基本計劃》（1994.12）等環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)或計劃，試圖加強保護地球環(huán)境工作的力度。1998年12月，在日本京都召開了防止地球溫暖化京都會議（氣候變動框架條約第三次締約國會議，COP3），發(fā)表了著名的《京都議定書》。會議達成協(xié)議的核心內(nèi)容是：以1990年度二氧化碳排放量的實際值為標準，從2008年至2013年五年的排放量與90年5倍的排放量相比較削減5%以上，即規(guī)定了EU各國平均削減8%、美國7%、日本6%的削減目標。以此為契機，世界環(huán)境保護運動掀起了新的高潮。在此背景下，綠色學(xué)校在學(xué)校教育課題中獲得了重要位置。

基于地球溫暖化等全球環(huán)境問題日益深刻化，依據(jù)1996年文部省總結(jié)的題為《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施》報告書（下述），文部省委托日本建筑學(xué)會對綠色學(xué)校進行調(diào)研。日本建筑學(xué)會接受該委托后組建了"綠色學(xué)校小委員會"，對學(xué)校建筑的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。因為伴隨經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，能源消耗呈持續(xù)急劇增長態(tài)勢。相應(yīng)地，化石能源燃料而產(chǎn)生的大量二氧化碳溫室氣體被排放到空氣中。為遵循《京都議定書》，防止地球溫暖化，就必須削減二氧化碳的排放量。因此，環(huán)境問題最終歸結(jié)到如何節(jié)能的問題上。

眾所周知，陶瓷、鋼鐵、玻璃等材料制造業(yè)因消耗龐大的能源，相應(yīng)地，二氧化碳的排放量也相當大，占社會總體二氧化碳排放量的12.8%。實際上，由建筑業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳排放量的比例也是相當大的。據(jù)日本建筑學(xué)會1990年左右著手的關(guān)于建筑業(yè)中二氧化碳排放量的調(diào)查結(jié)果顯示，二氧化碳的排放量與能源消費大體成正比。如，由向建筑工地搬運材料的卡車等產(chǎn)生的二氧化碳排放量占社會總排放量的3.4%，供暖、照明、電梯等建筑物運用時伴隨能源消耗而產(chǎn)生的二氧化碳排放量占社會總排放量的1/3。為對應(yīng)這種狀況，1997年日本建筑學(xué)會聲明指出："為面向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)社會，阻止地球溫暖化，降低不可再生資源的消費，今后建筑物要將LNCCO2削減30%。"（注：LNCCO2是指建筑物排放的環(huán)境負荷）同時還宣稱，要將現(xiàn)在被認為35年左右的建筑物的耐用年數(shù)（壽命）延長到100年。而實現(xiàn)這一目標的基本措施，是變革建筑的模式（價值觀）、采用先進技術(shù)削減材料生產(chǎn)和建筑物運用時的能源消耗、完善相關(guān)法制和樹立考慮地球環(huán)境的生活方式。該學(xué)會還指出，建筑事業(yè)涉及建設(shè)、運用、改修、解體與廢棄等各階段，而每個階段都因伴隨著能源消耗產(chǎn)生二氧化碳。一般認為，與社會的一般設(shè)施相比，學(xué)校設(shè)施的能源消費量并不算高。但是，從全國的總體角度來看，其能源消耗量是相當龐大的。所以，有必要創(chuàng)造條件，如利用空地植樹綠化、利用太陽能發(fā)電等，以充分利用自然能源，改善學(xué)校環(huán)境，推進環(huán)境教育的深化與發(fā)展。

學(xué)校是社區(qū)的中心，是社會的重要有機組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)人（如對學(xué)生進行環(huán)境教育、終身教育等）的特殊使命。以往，在日本，為滿足社會要求，從量的角度（增建、擴建）在加強學(xué)校設(shè)施建設(shè)上付出了許多努力。如今，包含全國的國立、公立和私立學(xué)校在內(nèi)的日本學(xué)校總建筑面積約達3億平方米，約占業(yè)務(wù)用建筑的1/4，相當于總?cè)丝?0%、約2500萬人在使用它。可以想象，考慮到總體面積和利用人數(shù)，各學(xué)校所消耗的能源總量是相當龐大的。況且，今后，學(xué)校設(shè)施作為支援多樣化學(xué)習(xí)活動的重要基地，追求其高性能、高舒適性的要求也越來越強烈，這樣，將來學(xué)校能源的使用量還會進一步增加。由此看出，學(xué)校也是能源消耗大戶，是影響周圍環(huán)境不可忽視的重要因素，它不僅向社會培養(yǎng)和輸送合格人才（生產(chǎn)者），同時還是環(huán)境問題?quot;制造者"（消費者）。

鑒于這種情況，面對進一步完善、維護和管理今后的學(xué)校設(shè)施，采取試圖降低環(huán)境負荷等環(huán)境對策，創(chuàng)建新型學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校），并以此扎實地推進學(xué)校環(huán)境教育的有效落實，則成為面向21世紀日本學(xué)校的一項極其重要的課題。

二、調(diào)查研究的實施與綠色學(xué)校的基本理念

為對應(yīng)上述情況，1993、1994年，文部省委托日本建筑學(xué)會（會司）開展了"關(guān)于考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）應(yīng)有狀況的調(diào)查研究"，同時，1994年文部省專門設(shè)置了"關(guān)于考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施的調(diào)查研究協(xié)作者會議"。經(jīng)過反復(fù)研討，該"會議"于1996年3月總結(jié)了題為《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施》報告書。報告書歸納總結(jié)了推進完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）的基本想法與方案，并就被認為可導(dǎo)入學(xué)校設(shè)施的各項技術(shù)性方法列舉了實例，指出了導(dǎo)入的目的、概要（具體的方法）、導(dǎo)入效果、充分利用（有利于學(xué)習(xí)）及注意事項。1997年3月，該"會議"還編制了介紹特色綠色學(xué)校先進事例的資料集《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施的技術(shù)性方法的調(diào)研報告書》。該報告書明確指出，為適應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的21世紀，學(xué)校設(shè)施也有必要從環(huán)境保護的新視點采取相應(yīng)對策。

基于這種共識，報告書就"綠色學(xué)校"的概念下了如下定義，即，所謂"綠色學(xué)校"，是指從以下三個視角來完善的學(xué)校設(shè)施。第一，在設(shè)施方面：旨在削減環(huán)境負荷而設(shè)計和建設(shè)的設(shè)施。第二，在運營方面：按照削減環(huán)境負荷之目的而運營的設(shè)施。第三，在教育方面：在環(huán)境教育上也能充分發(fā)揮作用的設(shè)施。換言之，綠色學(xué)校的含義有三個層次。一是在學(xué)校建筑方面要有益于環(huán)境。即設(shè)計和建設(shè)的學(xué)校設(shè)施應(yīng)是：①有益于兒童、學(xué)生的環(huán)境；②有益于地區(qū)的環(huán)境；③有益于地球的環(huán)境。二是在運營方面要合理、耐久地使用。即設(shè)計和建設(shè)的學(xué)校設(shè)施應(yīng)：①延長建筑物的壽命；②充分利用自然恩惠；③無浪費、有效使用。三是在教育教學(xué)方面要有益于學(xué)習(xí)。即設(shè)計和建設(shè)的學(xué)校設(shè)施要有利于：①兒童、學(xué)生向環(huán)境學(xué)習(xí)；②提高社區(qū)人們的環(huán)境意識。總之，日本建設(shè)綠色學(xué)校的宗旨是在設(shè)施和運營方面減少環(huán)境負荷，在教育方面有助于開展環(huán)境教育。依據(jù)上述定義，日本綠色學(xué)校的基本理念可表示為此。

由此可見，在日本，理想的綠色學(xué)校是指努力使學(xué)校設(shè)施本身的建筑性要素（硬件因素）和設(shè)施的運營管理要素、教育教學(xué)的人的要素（軟件因素）兩方面相調(diào)和，從而發(fā)揮學(xué)校應(yīng)有的整體機能的學(xué)校設(shè)施。這表明，在綠色學(xué)校建設(shè)時，僅考慮完善太陽發(fā)電、太陽熱利用、雨水利用等學(xué)校設(shè)施的角度（硬件因素），或僅考慮學(xué)校設(shè)施的運營管理和教育教學(xué)的角度（軟件因素），都難以建成理想的綠色學(xué)校，應(yīng)當將兩方面有機地統(tǒng)一起來。不過，從總體來看，日本綠色學(xué)校的理想模型還是以學(xué)校設(shè)施（硬件因素）為中心的。這一點或許正是日本綠色學(xué)校建設(shè)的最突出特征。

三、試驗?zāi)７妒聵I(yè)的實施

依據(jù)1996年的報告書《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施》，為了開展具體的推進完善綠色學(xué)校及實證性研究，從1997年起，文部省和通產(chǎn)省共同實施了"關(guān)于推進完善考慮學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）的試驗?zāi)７妒聵I(yè)"（以下簡稱試驗?zāi)７妒聵I(yè)），其目的，一方面是以有利于兒童學(xué)生的環(huán)境教育，另一方面進一步推進充實和完善今后的學(xué)校設(shè)施。該項"試驗?zāi)７妒聵I(yè)"規(guī)定，都道府縣市鎮(zhèn)鄉(xiāng)為事業(yè)主體，以公共學(xué)校為對象，在學(xué)校導(dǎo)入太陽能發(fā)電、太陽熱利用等新能源和隔熱技術(shù)等節(jié)能技術(shù)，推進學(xué)校的建筑物綠化、屋頂綠化、廢水利用等。1997年度選定18所學(xué)校，事業(yè)以太陽光發(fā)電型為中心。1998年選定20所學(xué)校，事業(yè)以太陽光發(fā)電型或綜合型為中心。至2000年，在全國已有約100所學(xué)校實施了此項事業(yè)。"試驗·模范事業(yè)"的基本框架如下。

通產(chǎn)省

充分利用地區(qū)

新能源等政策規(guī)定支援制度

（定額補助）

導(dǎo)入新能源相關(guān)預(yù)算的優(yōu)先補助

如：地區(qū)導(dǎo)入新能源等促進對策

（補助率：1/2）

完善綠色學(xué)校

基本計劃的策定

建筑物等的完善（設(shè)施方面）

維護與管理

（運營方面）

充分應(yīng)用于環(huán)境教育的

（教育方面）

文部省

負擔(dān)調(diào)查研究經(jīng)費

負擔(dān)公立學(xué)校設(shè)施完善費

綠色學(xué)校的完善

（公立學(xué)校設(shè)施完善費）

（事業(yè)類型）

太陽熱利用型

綠色推進形

廢水利用型

其它節(jié)能節(jié)資型

補助率：

·新增建設(shè)1/2

·改建1/3

·大規(guī)模改造1/3

六、試驗?zāi)７妒聵I(yè)的類型

如此所示，該項事業(yè)分為四大類型。不過，實際上可能有復(fù)數(shù)交叉事業(yè)并存類型的情況。

事業(yè)類型事業(yè)內(nèi)容

新能源利用型太陽光發(fā)電型在樓頂上設(shè)置太陽電池，將發(fā)出的電能充分利用于學(xué)校通常使用的電力這種系統(tǒng)

太陽熱利用型在建筑物上設(shè)置太陽能熱水器，將太陽熱加熱的溫水應(yīng)用于供暖、生活供熱（學(xué)生食堂、洗澡等）、游泳池水的加熱等的一種方法。

其他新能源利用型例如：

·風(fēng)力發(fā)電--在建筑物上或校園內(nèi)設(shè)置風(fēng)力發(fā)電裝置，以此發(fā)電的一種方式，用于彌補學(xué)校通常使用的電力。

·地?zé)岚l(fā)電--將換氣用的管道埋設(shè)于地下，使室內(nèi)空氣循環(huán)，以達到熱交換的一種系統(tǒng)。

·燃料電池--從城市煤氣等燃料發(fā)電的一種系統(tǒng)。發(fā)電時排放的氣體污染輕，二氧化碳排放量也少。

綠化推進型·建筑綠化--在建筑物的墻面、樓頂、涼臺等處進行綠化。這在綠色少的城市里特別有效。

·屋外綠化--積極綠化校園，提高綠色覆蓋率，形成綠色之網(wǎng)，設(shè)置具有安定生活環(huán)境的野生生物生息空間等。

廢水利用型·雨水利用--把從地面或樓頂?shù)葏R集的雨水儲存在建筑物地下的雨水儲蓄槽內(nèi)，經(jīng)過濾等處理，用于沖洗廁所、校園綠地的澆灌、校內(nèi)水池等。

·廢水再利用--將設(shè)施內(nèi)產(chǎn)生的廢水進行過濾處理，用于不需要好水質(zhì)的廁所沖洗等。

·節(jié)水型器具的導(dǎo)入--使用自動水拴或節(jié)水型廁所用具，提高校內(nèi)節(jié)水效果。

其他節(jié)能節(jié)資型例如：

·隔熱--采用雙層玻璃或雙層窗框等。·遮光--設(shè)置房檐、遮陽窗簾等。

·采光--通過設(shè)置反射鏡等把光線聚集到太陽光達不到的地方。

·設(shè)置生活垃圾堆肥化設(shè)施--設(shè)置生活垃圾堆肥化設(shè)施，將學(xué)生食堂的殘余盛飯等生活垃圾制成有機肥。

七、文部省文教實施政策中關(guān)于綠色學(xué)校的規(guī)定

綠色學(xué)校表示了今后學(xué)校設(shè)施的一個發(fā)展方向，即學(xué)校設(shè)施也應(yīng)從環(huán)境保護以及有利于開展環(huán)境教育的視角重新加以考慮和認識。今后，為防止地球溫暖化等環(huán)境問題的深刻化，學(xué)校的建筑設(shè)施要進一步考慮對環(huán)境因素的影響。基于這種認識，日本文部省頒布的《教育改革計劃》（1998.4改訂）和《關(guān)于地球環(huán)境問題的行動計劃》（1998.2改訂）等實施政策中均納入了建設(shè)綠色學(xué)校的基本理念和做法，以試圖進一步推進完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）。

《教育改革計劃》"（5）充實環(huán)境教育等--對應(yīng)地球環(huán)境問題""推進完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）"強調(diào)指出："為開展具體推進完善考慮太陽光發(fā)電、太陽熱利用、推進綠化、節(jié)能節(jié)資等環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）及其實證性研究，從1997年起，與通商產(chǎn)業(yè)省合作實施的''''試驗?zāi)Ｐ褪聵I(yè)''''，并且，要將這些設(shè)施作為活的環(huán)境教育教材加以充分利用。"

《關(guān)于地球環(huán)境問題行動計劃》"5）節(jié)能、節(jié)資、對應(yīng)新能源""（1）完善有益于環(huán)境的文教設(shè)施"中"①完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）"同樣強調(diào)指出："在學(xué)校設(shè)施上，要建設(shè)對應(yīng)削減環(huán)境負荷之策略的設(shè)施。因此，為開展具體推進太陽能發(fā)電、太陽熱利用、推進綠化、節(jié)能節(jié)資等考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施及其實證性研究，從1997年至2001年繼續(xù)與通商產(chǎn)業(yè)省合作實施''''試驗?zāi)Ｐ褪聵I(yè)''''。另外，還要推進戶外教育環(huán)境完善事業(yè)中的戶外運動場所的綠化等，并將這些設(shè)施作為活的環(huán)境教育教材加以充分利用。"

八、事例（從略）

九、附錄：《關(guān)于推進完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）的試驗?zāi)７妒聵I(yè)》的實施要點

為試圖推進完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校），列舉和介紹了以太陽光發(fā)電的各種事業(yè)類型，并做成指南（手冊）通過給都道府縣教育委員會，并向全國各市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)教育委員會，期待他們參照1997年做成的指南，以進一步推進完善綠色學(xué)校的事業(yè)發(fā)展。

1、宗旨

現(xiàn)在，地球規(guī)模的環(huán)境問題已成為社會討論的焦點，在學(xué)校設(shè)施方面也要求建設(shè)對應(yīng)削減環(huán)境負荷之設(shè)施，鑒于此，為開展具體完善關(guān)于推進考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）及其實證性研究工作，決定實施此項試驗?zāi)７妒聵I(yè)，以有助于向兒童學(xué)生等開展環(huán)境教育，并進一步推進充實完善今后的學(xué)校設(shè)施。

2、事業(yè)形態(tài)

（1）該項事業(yè)是文部省和通產(chǎn)省協(xié)力實施的相關(guān)事業(yè)。

（2）為順利實施該項事業(yè)，文部省和通產(chǎn)省根據(jù)需要調(diào)整相互聯(lián)系。

3、事業(yè)實施對象

都道府縣及市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（包括特別區(qū)，下同）

4、事業(yè)實施方法

（1）該項事業(yè)原則上與公立學(xué)校設(shè)施完善事業(yè)的新增改建事業(yè)或大規(guī)模改造事業(yè)一并實施。

（2）原則上，初年度要有效應(yīng)用于向兒童、學(xué)生等開展的環(huán)境教育，依據(jù)此，就考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施的具體完善方法等進行調(diào)查研究，策定基本計劃，從下年度以后，以該基本計劃為基礎(chǔ)來完善建筑物等。

5、事業(yè)的類型

事業(yè)的類型如下。不過，可能有復(fù)數(shù)交叉事業(yè)并存類型的情況。

（1）新能源利用型

①太陽光發(fā)電型

②太陽熱利用型

③其他新能源利用型（風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崂谩⑷剂想姵氐龋?/p>

（2）綠化推進型

①建筑物綠化

②屋頂綠化

（3）廢水利用型

①雨水利用

②排放水再利用

（4）其他節(jié)能、節(jié)資型（新隔熱技術(shù)利用、遮光、太陽光采光、生活垃圾堆肥化設(shè)施等）。

6、事業(yè)年度

從1997年算起共五年（即到2001年）。只是關(guān)于完善建筑物結(jié)構(gòu)等的補助，原則上要策定基本計劃。

7、事業(yè)實施對象的決定

（1）欲實施該項事業(yè)的都道府縣及市鎮(zhèn)鄉(xiāng)，依據(jù)規(guī)定的書寫格式，向文部省提出事業(yè)計劃書（窗口一元化）。

（2）文部省和通產(chǎn)省依據(jù)審查被提出的事業(yè)計劃書的內(nèi)容，按照事業(yè)內(nèi)容進行協(xié)商之后決定事業(yè)實施對象。

8、支援措施

在實施該項事業(yè)時，在預(yù)算范圍內(nèi)，文部省對第一、第二項，通產(chǎn)省對第三項采取支援措施。其具體方法再定。

（1）負擔(dān)策定基本計劃所必要的調(diào)研經(jīng)費。

（2）負擔(dān)（補助）完善該學(xué)校建筑物等所需的經(jīng)費。

（3）對導(dǎo)入太陽光發(fā)電等其他新能源的相關(guān)預(yù)算優(yōu)先實行補助。

9、其他

關(guān)于該項事業(yè)的其他事務(wù)，在得到相關(guān)科室的協(xié)助下，由文部省教育助成局設(shè)施助成科負責(zé)。

文部省大臣官房文教設(shè)施部指導(dǎo)科

文部省大臣教育助成局設(shè)施助成科

通產(chǎn)省資源能源廳節(jié)能石油替代能源對策科

（1997年2月21日文教施策第140號，1997年2月21日資廳第16號）

參考與引用資料及文獻

1.（日）大掘浩，關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施，《教育委員會月報》，1999年，第4期。

2.（日）內(nèi)田博，完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（事例介紹1），《教育委員會月報》，1999年，

第4期。

3.（日），服部暢男，完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（事例介紹2），《教育委員會月報》，1999年，

第4期。

4.（日）大川嚴，完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（事例介紹3），《教育委員會月報》，1999年，

第4期。

5.（日）文部省編，《我國文教實施政策》，大藏省印刷局，1998年，第558-560頁。