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一、我國啟動公安教育改革的背景分析

自2008年起，公安部直屬的兩所院校——中國人民公安大學、中國刑警學院將停止招收本科生。全國其他公安院校，亦將逐步停招本科生。據此，社會上有一種觀點認為，中國的警察教育培訓體制發生重大變革，借鑒“美國模式”，淡化或暫停學歷教育，培訓將成為警校的主要職能。

在我國現有教育體制下，公安院校首先要按照教育部的要求，開設必要的文化理論課程，確保學員的文化水平達到相應的學歷程度。同時，還要按照警察培訓的要求，進行警務知識、專業技術、業務能力及體魄等方面的專門訓練。而本科學制僅有四年，要在如此有限的時間里，使學員在學歷教育和警察培訓兩方面都達到理想要求，顯然十分困難。

隨著形勢發展，這種公安教育模式在實踐中愈來愈顯現出諸多弊端。一方面，受師資力量等資源所限，其學歷教育的水平與普通高等院校的差距日漸明顯，學生的綜合素質和競爭能力相形見絀；另一方面，沿襲多年的以課堂為中心、以書本為中心的死板教學方式，也使其警察培訓工作與公安實踐嚴重脫節，公安實務部門對畢業學員的認可度不斷降低。

特別是近年來，隨著高校擴招，普通高校畢業的本科生急劇增多，包括警察在內的諸多公務員崗位，也已為廣大學子熱衷報考、激烈競爭的理想職業。在此背景下，公安機關完全可以從普通高校畢業生中選拔出所需的大量優秀人才。

正是在這種背景下，公安部著手啟動公安教育體制改革，以利于公安機關廣攬人才，優化隊伍素質和結構，集中精力、強化職業培訓工作。事實上，我們應該看到，公安教育培訓多年來所積累的一些深層問題，如培訓內容脫離實際、教學形式單一、教學方法簡單、缺乏實用性和實踐性等，遠非停招本科生一舉能夠解決。

二、教學脫離實踐——當前公安教育存在的問題

公安院校的公安專業課程，從師資上來說，這些老師都是按照教育部的規格招進來的地方大學畢業的高校學生，他們根本沒有公安實踐，和實踐嚴重脫節。在公安院校，老師照本宣科、學生根本不聽講的現象很多。

基于以上理由，導致現在公安院校的學生只能接受一些公安的皮毛。像實彈演練、汽車駕駛、擒拿格斗、查緝戰術等實踐性的訓練基本走形式化或者根本沒有，所以，進入公安隊伍的公安院校學生也是要依靠崗前培訓來學習實踐中真正用得上的基本知識。

三、中美公安教育體制比較

1.警察教育管理體制比較

美國：美國的警察教育只由警察機關負責，各級警察機關自己開辦學校或培訓機構。

中國：警察教育是整個國民教育的一個組成部分，目前實行的是公安部門和教育部門雙重領導。

2.警察教育模式比較

美國：以培訓為主，以補充知識為輔的職業教育。這種教育模式不計學歷，也不授予學位，主要是為職前警察和在職警察提供必須的警察業務技能和知識。

中國：警察教育由普通教育和在職人民警察教育兩部分組成，實行的是警察職業教育和學歷教育相結合的模式。

3.教學內容之實踐環節比較

美國：在教育內容篩選和課程設置上，把技術訓練放在高于知識訓練的地位，強調實用性和實踐性。

中國：理論課所占比例過大，教育內容偏重于講授，有的理論知識脫離實際，個別學科內容陳舊、流于空泛，技能訓練和實習時間較短，一般為4～6個月。

4.師資隊伍建設比較

美國：挑選教師很嚴格，一般都招募警察機關中有大學文憑和五年警齡以上、有豐富實踐經驗和教學能力的資深警官擔任專業教師，這部分專業教師約占70%.其他公共課程主要聘請當地大學有真才實學、在學術上造詣深的相關教師兼職授課，這部分教師約占30%.

中國：專職老師，長期脫離公安工作的實踐，教學中缺乏針對性和生動性，很難反映公安現實斗爭的新情況和新經驗。

四、我國公安教育改革應當正確對待美國警察教育模式

作為一個在西方法治較為成熟的國家，美國警察教育制度理所應當地值得世界各國警察機構與警察教育部門學習和借鑒。對于這個問題，我認為以下幾個問題應該作為我們將要開始的公安教育改革的關注點。

1.關于美國警察教育模式對于我國的適應性

美國警察教育培訓模式的優勢在于其培訓內容貼近警務實踐，有較強的針對性；而其不足之處，在于美國警察機構相互獨立，其培訓機構所提供的培訓內容不統一，各培訓機構自為戰；甚至個別警察培訓機構將“巫術”作為警察的培訓內容。如果我們對此不加以注意的話，也是不夠理性的。

2.關于警察學歷教育的職能

如果僅僅是為了與“國際接軌”而讓公安院校不辦學歷教育，則仍然不能解決公安院校教育的問題。如果借鑒美國警察教育模式而革去公安院校的警察學歷教育職能，不但會損害包括公安民警在內的社會公眾的感情，而且了會損害公安院校教師的敬業精神。我國公安院校通過提供學歷教育而被納入國民教育體系，能夠得到教育部門在辦學理念與辦學程序方面更專業的指導與監督；在這一點上，是我國公安院校教育的特色之一。

3.改革公安院?，F行的教學與學生管理模式——我國公安教育改革的關鍵，振興公安院校教育

當前造成公安院校教育質量不高的因素主要有：一是教學內容與方式滯后于公安實踐。二是公安院校在學生管理方面仍沿用軍事化管理方式，造成公安院校學生的創新能力不足、學風不振，在走上公安工作崗位后解決具體問題能力不強。因此，當前公安院校教育改革近期目標應當是著力解決好這兩個問題。

4.加強公安教育的職業化——后公安教育改革的目標和方向

當前，社會、民眾、政府對公安民警的要求、期望日趨增多增高。公安隊伍面對高發的犯罪態勢和嚴峻的治安形勢，面對公眾日益增長的公正期望和安全服務要求，只有苦練內功、內強素質、外樹形象、殫精竭慮、如履薄冰、盡職盡責、無私奉獻方能不辱使命。在當今社會形勢下，能力、水平、素質的提高已遠不是單單通過“自我修煉”即可實現的。人民警察只有具備了職業化素質，具備了規則意識，公正觀念，服務能力和意識，并身體力行之才能獲取公眾的信賴和尊重，也才能滿足公眾的安全和公正需求。公安教育只有按職業化要求進行改革，圍繞職業化建設中涉及到的教育問題的內容即職業意識、職業技能、職業道德、職業素養等進行教育改革，著力培養人才的規則意識、公正觀念、服務意識和水平、能力，將教育改革、人才培養與社會期望和需求結合起來。才能塑造出優秀的公安職業人士。而只有在競爭中證明自己是有能力的優秀人才，才能擔當起歷史賦予公安工作的重任。

【摘要】我國社會經濟政治文化的飛速發展，促進著教育事業的飛速發展。正是在這樣的基礎上，我國公安高等教育事業迅速發展壯大起來。但是，由于基礎薄弱、人才缺乏和辦學規模相對較小，公安高等教育的改革發展步伐還不是很快，尤其是長期以來公安高等教育與公安工作脫節，公安高等教育的改革發展跟不上公安工作改革發展需要的問題比較突出。當前，如何提高教育質量和人才培養質量，提高辦學效益，是公安高等教育改革發展中需要認真研究解決的課題。

【關鍵詞】公安教育學歷教育改革