導(dǎo)語(yǔ)：林農(nóng)對(duì)科技服務(wù)要求研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

隨著集體林權(quán)制度改革在全國(guó)的全面鋪開(kāi)，廣西壯族自治區(qū)的林改也進(jìn)入了最后的攻堅(jiān)階段。廣西從2008年起，按照中央的計(jì)劃需在5年之內(nèi)(即在2012年末)全部完成區(qū)內(nèi)的林權(quán)制度改革任務(wù)。2010年是區(qū)內(nèi)擴(kuò)大試點(diǎn)的中期階段和整體推進(jìn)的起始階段，到2010年末要完成整個(gè)林權(quán)改革任務(wù)的1/2。隨著林改工作的深入，后續(xù)的林改配套措施也提上議事議程，尤其是林農(nóng)獲得林地之后，如何進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理使其增值增效，并保證其能永續(xù)利用，成為目前最重要的工作。為保證該工作的順利進(jìn)行，鞏固集體林權(quán)制度改革的成果，需要建立林業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)于林農(nóng)的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。而建立管理體制和運(yùn)行機(jī)制之前，深入了解林農(nóng)對(duì)林業(yè)科技的需求程度和意愿，客觀分析林農(nóng)對(duì)林業(yè)科技服務(wù)的滿(mǎn)意程度具有重要意義。

1研究動(dòng)態(tài)和研究方法

1．1國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)

自新中國(guó)成立以來(lái)，林權(quán)的變更起伏經(jīng)歷了60年的變化。然而，有關(guān)集體林權(quán)制度改革理論的研究主要出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，研究范圍十分寬泛，然而更多的是關(guān)于林權(quán)制度改革的理論、政策和現(xiàn)狀分析，較少涉及到林權(quán)制度改革后科技服務(wù)體系的理論研究和實(shí)證分析。鄭風(fēng)田［1］等對(duì)我國(guó)林權(quán)制度的歷史沿革進(jìn)行了研究，認(rèn)為我國(guó)林權(quán)制度改革分為4個(gè)階段。田淑英［2］論證了其政策激勵(lì)悖論的理論淵源在于管制者與被管制者之間的目標(biāo)不一致和管制導(dǎo)致的產(chǎn)權(quán)殘缺，提出了森林資源管制制度重構(gòu)的基本思路。徐晉濤等［3］基于8個(gè)省份的實(shí)地調(diào)查分析后，認(rèn)為我國(guó)林權(quán)改革模式呈現(xiàn)多元化，其改革已見(jiàn)初步成效。張蕾等［4］基于江西等4省集體林權(quán)制度改革情況的實(shí)地調(diào)查資料，分析林改前后農(nóng)戶(hù)林地面積、林分構(gòu)成、林業(yè)收入、外出打工人數(shù)、林地流轉(zhuǎn)規(guī)模等方面的變化，并采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行估計(jì)。肖澤忱等［5］從林業(yè)工作人員和林農(nóng)2個(gè)不同主體對(duì)林權(quán)改革的認(rèn)知差異角度，分析了遼寧省集體林權(quán)制度改革的進(jìn)展以及存在的問(wèn)題。國(guó)外學(xué)者對(duì)于林權(quán)的改革也有自己的觀點(diǎn)，如Gregersen［6］通過(guò)對(duì)亞太地區(qū)21個(gè)國(guó)家的情況研究后，認(rèn)為“分權(quán)并不是一種萬(wàn)能藥，也并不總是有效或公平的。它可能是一種促進(jìn)民主治理的方式，在分權(quán)的過(guò)程中，它可能有助于減緩貧困和促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，但它本身并不是一個(gè)足夠的措施。”目前關(guān)于科技服務(wù)林改的研究成果較少，且僅有的研究?jī)?nèi)容多為定性分析。如李建民等［7］以福建集體林權(quán)制度改革后推行的林業(yè)科技推廣功能性改革為研究對(duì)象，對(duì)其推行的效果進(jìn)行了分析和評(píng)述;詹祖仁［8］以南方集體林區(qū)尤溪縣為例，從創(chuàng)新體制、機(jī)制層面入手，提出了創(chuàng)新林業(yè)科技服務(wù)體系的基本思路;夏文忠［9］建議，林改后要對(duì)林農(nóng)的科技需求進(jìn)行調(diào)研，有針對(duì)性地開(kāi)展研究工作，采取對(duì)林農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等一系列科技服務(wù)林農(nóng)的措施;黨宏發(fā)等［10］提出應(yīng)用科技知識(shí)發(fā)展“立體林業(yè)”，即借助林地的生態(tài)環(huán)境，在林冠下開(kāi)展林、農(nóng)、牧等多種項(xiàng)目的復(fù)合經(jīng)營(yíng)，并開(kāi)展旅游活動(dòng)和專(zhuān)題觀光，以促進(jìn)林農(nóng)增收致富。

1．2研究方法

該調(diào)研小組主要是通過(guò)實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查和入戶(hù)訪談等方法獲得相關(guān)的數(shù)據(jù)資料以及林農(nóng)的真實(shí)感受、需求和滿(mǎn)意度等。具體的研究步驟為:

1．2．1選定研究地。在區(qū)內(nèi)所有已經(jīng)實(shí)施集體林權(quán)制度改革的縣(市)中選擇具有代表性的地方。對(duì)林業(yè)廳林改辦提供的資料進(jìn)行綜合考慮之后，確定以林改工作開(kāi)展較早的南寧市武鳴縣、欽州市浦北縣和梧州市蒼梧縣3個(gè)縣作為實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查的研究對(duì)象。

1．2．2問(wèn)卷設(shè)計(jì)。在此次調(diào)查問(wèn)卷中，設(shè)計(jì)了四部分內(nèi)容:個(gè)人基本情況調(diào)查、對(duì)林業(yè)科技服務(wù)的認(rèn)知、態(tài)度和滿(mǎn)意度、對(duì)林業(yè)科技服務(wù)的需求。問(wèn)卷共設(shè)計(jì)有31大項(xiàng)，其中有些問(wèn)項(xiàng)，設(shè)計(jì)了進(jìn)一步細(xì)化的問(wèn)項(xiàng)和多選項(xiàng)。設(shè)計(jì)原則是所涉及問(wèn)卷內(nèi)容能夠反映林農(nóng)對(duì)林業(yè)科技服務(wù)現(xiàn)狀的滿(mǎn)意程度和需求情況。

1．2．3問(wèn)卷調(diào)查實(shí)施。在林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)推廣站工作人員的協(xié)助下，此次調(diào)研小組一共7人到武鳴縣、浦北縣和蒼梧縣3個(gè)縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行入戶(hù)訪談和問(wèn)卷調(diào)查，每個(gè)縣調(diào)查2～3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查時(shí)間為2010年7～8月，每個(gè)縣大約調(diào)研4～5d。總計(jì)隨機(jī)發(fā)放400份問(wèn)卷，回收351份，回收率為87．75%，剔除部分無(wú)效問(wèn)卷后，獲有效問(wèn)卷334份，有效回收率為83．5%。

2廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革現(xiàn)狀

廣西氣候溫暖濕潤(rùn)，植物非常容易生長(zhǎng)，因此到處呈現(xiàn)綠樹(shù)成蔭的景象。盡管如此，廣西的地理?xiàng)l件并不是十分優(yōu)越，因?yàn)樯降剌^多，平地較少，農(nóng)民的主體土地是山地，即山林。由于農(nóng)田少，20世紀(jì)80年代初，山林就隨著農(nóng)田的分田到戶(hù)被分到了農(nóng)民手中。廣西于2008年啟動(dòng)的集體林權(quán)制度改革，是基于20世紀(jì)80年代開(kāi)始的基礎(chǔ)上，對(duì)山林進(jìn)行明確勘界、進(jìn)一步明晰權(quán)屬，并發(fā)放權(quán)證，計(jì)劃在2008～2012年內(nèi)完成全區(qū)1400萬(wàn)hm2林地的改革任務(wù)，具體的推進(jìn)計(jì)劃如表1。目前廣西壯族自治區(qū)林改工作是完全按照計(jì)劃在進(jìn)行。但是，由于集體林權(quán)制度改革使林地經(jīng)營(yíng)單位縮小，經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)完全歸屬于林農(nóng)自己，完全不同于過(guò)去的集體林權(quán)可以統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)的狀況，這樣給林業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)管理和機(jī)制的運(yùn)行帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和難題。

3調(diào)研結(jié)果與分析

3．1調(diào)查樣本的個(gè)人基本信息特征分析

通過(guò)對(duì)334份隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行描述性分析，呈現(xiàn)如下個(gè)人信息特征(表2)。由表2可知，在抽樣調(diào)查的林農(nóng)中，男性居多，有206人，占樣本數(shù)量的61．7%;女性71人，占21．3%，另有57人未填寫(xiě)性別。樣本中，年齡層次相對(duì)其他信息特征稍顯均衡，55歲以上年齡層人數(shù)最多，有112人，占33．5%，其次為45～55歲的林農(nóng)為91人，占27．2%;35～44歲林農(nóng)為52人，占15．6%;25～34歲林農(nóng)為41人，占12．3%;24歲及以下林農(nóng)僅為20人，占6%。該樣本中，學(xué)歷在初中以下的林農(nóng)占大多數(shù)，總計(jì)230人，占68．9%;高中或中專(zhuān)學(xué)歷層次的林農(nóng)84人，占25．1%，表明留守在農(nóng)村家中的林農(nóng)，受教育程度普遍較低。另外，樣本中，家庭月均收入在1000元以下的林農(nóng)占大多數(shù)，總計(jì)有133人，占40．2%;1001～2000元之間的有84人，占25．2%;2001～3000元之間的有42人，占12．6%;3001～4000元之間的有27人，占8．1%;家庭月均收入在4000元以上者較少，僅有14人，占4．2%;另有34人未填寫(xiě)家庭收入情況，占抽樣人數(shù)的10．2%。3個(gè)縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，參與抽樣調(diào)查的人數(shù)基本相當(dāng)，大部分占樣本數(shù)的10%～15%，僅浦北龍門(mén)稍多一點(diǎn)，有67人，占樣本數(shù)的20%。上述統(tǒng)計(jì)表明，抽樣調(diào)查林農(nóng)男性居多，年齡相對(duì)較大，與目前留守在農(nóng)村的人口構(gòu)成實(shí)際狀況相吻合，這一群體所受教育程度比較低，年均家庭收入也較低，且大部分家庭月均收入在2000元以下。

3．2林農(nóng)對(duì)林業(yè)科技服務(wù)的需求意愿分析

表3是林農(nóng)對(duì)科技需求意愿的調(diào)查情況。由表3可知，林農(nóng)回答“您現(xiàn)在最需要的林業(yè)科技服務(wù)”時(shí)，有170人選擇了“種植技術(shù)”，占總回答次數(shù)的31．02%;有96人選擇了“養(yǎng)護(hù)技術(shù)”，占17．52%;有68人選擇“套種技術(shù)”，占12．41%;67人選擇“林業(yè)科普知識(shí)”，占12．23%;57人選擇“林業(yè)科技項(xiàng)目”，占10．40%;其余選項(xiàng)均在10%以下，其中有45人選擇了“林業(yè)科技服務(wù)政策”。對(duì)于問(wèn)項(xiàng)“您目前最缺的林業(yè)科技服務(wù)”的回答中，有171人選擇了“種植技術(shù)”，占32．76%;92人選擇了“養(yǎng)護(hù)技術(shù)”，占17．62%;66人選擇“套種技術(shù)”，占12．64%;62人選擇“林業(yè)科普知識(shí)”，占11．88%;50人選擇“林業(yè)科技項(xiàng)目”，占9．58%;其余選項(xiàng)均在10%以下，對(duì)于想獲得林業(yè)科技政策支持的需求有41人，占7．85%。根據(jù)這2個(gè)相關(guān)問(wèn)項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)最渴望獲得在種植技術(shù)方面的技術(shù)指導(dǎo)，與目前林農(nóng)最缺的林業(yè)科技服務(wù)相吻合。林農(nóng)在回答問(wèn)項(xiàng)“林改后，您通過(guò)什么途徑獲得自己所需的林業(yè)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)”時(shí)，221人回答為“看電視”，占回答人次的43．08%;102人通過(guò)“閱讀書(shū)籍”，占19．88%;61人通過(guò)“聽(tīng)專(zhuān)家講座”，占11．89%;44人選擇“聽(tīng)廣播”，另有43人選擇“專(zhuān)家直接指導(dǎo)”，分別占8．58%和8．38%;而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者電話(huà)咨詢(xún)專(zhuān)家以及通過(guò)瀏覽網(wǎng)站等來(lái)獲得林業(yè)科技知識(shí)的人非常少。相應(yīng)地，林農(nóng)在回答“您目前最希望以什么方式接受林業(yè)科技服務(wù)”時(shí)，選擇“看電視”的人最多，達(dá)到了161人，占33．20%;選擇“專(zhuān)家直接指導(dǎo)”為88人，占18．14%;選擇“閱讀相關(guān)書(shū)籍”84人，占17．32%;選擇“聽(tīng)專(zhuān)家講座”72人，占14．85%;選擇“聽(tīng)廣播”的人僅為34人，僅占7．01%;選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者電話(huà)咨詢(xún)專(zhuān)家以及通過(guò)瀏覽網(wǎng)站等獲得林業(yè)科技服務(wù)的林農(nóng)仍舊比較少。由于4個(gè)問(wèn)項(xiàng)為多選題，因此總的回答次數(shù)超出334份有效問(wèn)卷樣本數(shù)量，然而只有平均50%的林農(nóng)是選擇了2個(gè)選項(xiàng)。綜上所述，3個(gè)縣的林農(nóng)目前最缺也是最需要的林業(yè)科學(xué)技術(shù)是林木種植技術(shù)，即林農(nóng)缺乏林木種植技術(shù)的指導(dǎo)。同時(shí)，他們目前掌握林業(yè)科技知識(shí)的途徑主要是通過(guò)看電視，其次是讀書(shū)、聽(tīng)專(zhuān)家講座、接受專(zhuān)家指導(dǎo)和聽(tīng)廣播，但他們最希望接受林業(yè)科技知識(shí)教育的方式是看電視，其次是專(zhuān)家直接指導(dǎo)，然后是閱讀相關(guān)書(shū)籍和聽(tīng)廣播，這與林農(nóng)目前接受林業(yè)科技知識(shí)的方式有所差異，表明有相當(dāng)部分林農(nóng)希望專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行直接指導(dǎo)，也說(shuō)明在林農(nóng)受教育程度不高、經(jīng)濟(jì)收入較低的情況下，專(zhuān)家直接指導(dǎo)是一個(gè)十分重要的科技服務(wù)途徑。

3．3林農(nóng)對(duì)林業(yè)科技服務(wù)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)和滿(mǎn)意程度

由表4可知，林改后，林農(nóng)認(rèn)為防范自然災(zāi)害的專(zhuān)題教育效果比較好，評(píng)價(jià)均值為4．13，表明參與評(píng)價(jià)林農(nóng)的80%以上都選擇了很好或好(僅有55．69%的林農(nóng)參與了評(píng)價(jià));對(duì)于“林改后的科技服務(wù)活動(dòng)與林改前的比較的評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)均值為3．66，表明林改后與林改前的科技服務(wù)活動(dòng)基本相當(dāng)。對(duì)林業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)的滿(mǎn)意程度，其評(píng)價(jià)均值在4左右，表明參與評(píng)價(jià)者近80%對(duì)現(xiàn)有的科技服務(wù)比較滿(mǎn)意。參與評(píng)價(jià)人次最多的是“林改后的林業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)與林改前的比較”這一問(wèn)項(xiàng)，為271人次，占有效樣本數(shù)的81．13%;參加評(píng)價(jià)人次最少的問(wèn)項(xiàng)是“評(píng)價(jià)防范自然災(zāi)害的專(zhuān)題教育效果”，為186人，占有效問(wèn)卷的55．69%。然而不是所有被調(diào)查者都對(duì)此進(jìn)行了評(píng)價(jià)，因此，林農(nóng)對(duì)林業(yè)科技服務(wù)效果的評(píng)價(jià)以及滿(mǎn)意度結(jié)果還存在一定偏差，不一定十分準(zhǔn)確地反映了林農(nóng)的真實(shí)評(píng)價(jià)，還有待于進(jìn)一步的調(diào)研分析和論證。

4結(jié)論與建議

上述調(diào)研分析結(jié)果表明:留守在鄉(xiāng)村的林農(nóng)年齡相對(duì)比較大，受教育程度比較低，大部分家庭的月均收入在2000元以下，占樣本數(shù)的65．4%。林改后，林農(nóng)對(duì)林業(yè)科技服務(wù)有著急迫的需求意愿，希望能夠以電視科教片的方式或者專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)方式向其傳授林業(yè)種植技術(shù)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)和套種技術(shù)。林農(nóng)對(duì)于現(xiàn)在所提供的林業(yè)科技服務(wù)相對(duì)較為滿(mǎn)意，認(rèn)為林改后的林業(yè)科技服務(wù)與林改前的科技服務(wù)活動(dòng)沒(méi)有多大改變。但是林農(nóng)對(duì)于應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)或者電話(huà)了解和咨詢(xún)林業(yè)科技知識(shí)的回答，無(wú)論是現(xiàn)在使用還是將來(lái)愿意使用的人都相當(dāng)少。基于上述結(jié)論，提出以下建議:(1)對(duì)于常識(shí)性的林業(yè)科技知識(shí)，可以通過(guò)制作相應(yīng)的電視科教片或者光碟(以較低廉的價(jià)格或者是免費(fèi))進(jìn)行普及，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或以村為單位進(jìn)行播放。(2)對(duì)于部分針對(duì)性較強(qiáng)的科技知識(shí)，可以依托林業(yè)推廣站體系，要求工作人員下到鄉(xiāng)村直接進(jìn)行指導(dǎo)，也可以選定適當(dāng)時(shí)間，召集林農(nóng)到某地點(diǎn)傳授相關(guān)的林業(yè)科學(xué)技術(shù)和知識(shí)。(3)要最大限度地發(fā)揮科研院所專(zhuān)家和高校教師的作用。多組織這些專(zhuān)家和教師下鄉(xiāng)講座和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，向林農(nóng)傳授最新、最有效的林業(yè)科技知識(shí)。(4)林業(yè)出版部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家撰寫(xiě)林業(yè)科技知識(shí)系列叢書(shū)。書(shū)籍要通俗易懂，定價(jià)要相對(duì)便宜，讓林農(nóng)看得懂又買(mǎi)得起，這些書(shū)籍可以通過(guò)專(zhuān)門(mén)的下鄉(xiāng)活動(dòng)送到鄉(xiāng)村集市以便于農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還可以印制相應(yīng)的科技小冊(cè)子及時(shí)分發(fā)到林農(nóng)手中。(5)可以充分利用廣播、墻報(bào)、宣傳欄等公共媒介普及防治病蟲(chóng)害和預(yù)防災(zāi)害性天氣等林業(yè)科技知識(shí)。

總之，面對(duì)林改后林權(quán)單位縮小的新格局，仍然需要依托原有的林業(yè)推廣站體系，創(chuàng)新林業(yè)科技服務(wù)機(jī)制和體制，建立制度化、常規(guī)化的林業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)周、活動(dòng)月，并且要勤于事前研究和事后評(píng)估，以此鞏固集體林權(quán)制度改革的成果，使林農(nóng)充分享受到集體林權(quán)制度改革帶來(lái)的好處，并成為真正的最大受益者。