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《宗教事務(wù)條例》的頒布實施，是我國宗教界和宗教工作的一件大事，標(biāo)志著我國宗教方面的法制建設(shè)取得重要進(jìn)展,是我國宗教事務(wù)管理走向法制化的重要里程碑。

我國黨和政府高度重視宗教事務(wù)的法制建設(shè)。從20世紀(jì)80年代開始，就著手宗教事務(wù)立法的調(diào)研和探索。1994年，國務(wù)院頒布了《宗教活動場所管理條例》（《宗教事務(wù)條例》施行后廢止）和《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》兩個宗教方面的單項行政法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市也相繼頒布和制定了地方性宗教法規(guī)，使宗教事務(wù)的管理逐步實現(xiàn)了制度化、法律化、規(guī)范化。隨著改革開放的深入和發(fā)展，宗教事務(wù)方面出現(xiàn)了許多新情況、面臨許多新問題，現(xiàn)行的法規(guī)已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，急需制定一部綜合性行政法規(guī)，對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，《宗教事務(wù)條例》的頒布實施因此應(yīng)運而生。

中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義宗教觀同我國宗教實際相結(jié)合，逐步形成了一整套關(guān)于黨在社會主義時期宗教工作的基本觀點和基本政策，并成為建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際政治格局發(fā)生了深刻變化，根據(jù)我國改革開放的實踐，黨和國家審時度勢，從工作全局的高度，對宗教工作做出了一系列重要論述，極大地豐富了馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策。近年來，中央正確處理了寧夏西吉、山東陽信等重大事件，在班禪轉(zhuǎn)世問題上取得了同達(dá)賴集團(tuán)斗爭的勝利；取得了同民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力斗爭的勝利。支持藏傳佛教開展愛國主義教育；支持天主教堅持獨立自主自辦教會的原則，推進(jìn)民主辦教；支持基督教開展神學(xué)思想建設(shè)；支持伊斯蘭教開展解經(jīng)等工作。各省、自治區(qū)、直轄市從實際出發(fā)，積極探索，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，也積累了許多重要經(jīng)驗。這些重要的理論成果和實踐經(jīng)驗，可以用法規(guī)的形式固定下來、保持下去。實踐證明，通過宗教立法，把黨和政府對宗教問題的主張和人民的意愿變?yōu)閲乙庵?、社會?zhǔn)則，是確保宗教政策得到貫徹落實的有效途徑，也是在新形勢下貫徹依法治國方略和確保公民宗教信仰自由的重要保證。

自上個世紀(jì)90年代初開始，政府有關(guān)部門加快了宗教立法工作的步伐，依法加強宗教事務(wù)管理，取得了明顯成效。根據(jù)形勢發(fā)展需要，從1999年開始進(jìn)行《宗教事務(wù)條例》的調(diào)研和起草工作。宗教問題的特殊復(fù)雜性，要求不能就法規(guī)談法規(guī),就條例談條例，而是要站得高一點，想得深一點，看得遠(yuǎn)一點。通過系統(tǒng)地總結(jié)經(jīng)驗，使條例的制定立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，在簡單明了的具體條文背后，要有深厚的理論依托和豐富的實踐基礎(chǔ)，經(jīng)得起歷史的檢驗。為此，國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，多次聽取了宗教界人士、信教群眾代表和宗教、法律、人權(quán)等方面專家學(xué)者的意見；多次征求了全國人大、全國政協(xié)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中央有關(guān)部門的意見；借鑒和學(xué)習(xí)了一些國家和地區(qū)有關(guān)宗教方面的法律?！蹲诮淌聞?wù)條例》的起草是一個集思廣益、深入論證、反復(fù)協(xié)商、統(tǒng)一認(rèn)識的過程，充分體現(xiàn)了民主立法的權(quán)威和精神。

《宗教事務(wù)條例》作為我國宗教事務(wù)方面的綜合性行政法規(guī)，以保障公民宗教信仰自由、維護(hù)宗教和睦與社會和諧、規(guī)范宗教事務(wù)管理為目的，將宗教團(tuán)體、宗教活動場所和信仰宗教的公民在舉行宗教活動、開辦宗教院校、出版宗教書刊、管理宗教財產(chǎn)、開展對外交往活動等方面諸多權(quán)利，以法的形式確定下來，集中體現(xiàn)了黨和政府尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利的立法宗旨，并按照依法行政、建設(shè)法治國家的要求，規(guī)范了有關(guān)行政管理部門的行政行為。

《宗教事務(wù)條例》從2005年3月1日起已經(jīng)開始正式實施。要貫徹執(zhí)行好《條例》，應(yīng)從三方面入手。

一、宗教團(tuán)體和信教群眾要模范遵守各項義務(wù)

《宗教事務(wù)條例》以保障公民宗教信仰自由、維護(hù)宗教和睦與社會和諧為根本目的。在起草制定的過程中，特別注意吸收宗教界人士和信教群眾的意見，反映宗教界人士和廣大信教群眾的普遍要求和愿望。但宗教團(tuán)體和信教公民在享有宗教信仰自由權(quán)利的同時，也要履行法律所規(guī)定的義務(wù)?！蹲诮淌聞?wù)條例》規(guī)定，信仰宗教的公民與不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處；宗教團(tuán)體、宗教活動場所和信仰宗教的公民應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定；宗教活動應(yīng)在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行?！蹲诮淌聞?wù)條例》還規(guī)定，對利用宗教進(jìn)行的危害國家安全、公共安全等違法犯罪活動，要依法予以制止。這些規(guī)定與聯(lián)合國人權(quán)文書、公約的精神是一致的，與宗教界人士歷來愛國、護(hù)國、保國、報國的精神是一致的，因此，各宗教團(tuán)體和信教群眾應(yīng)認(rèn)真遵循和積極貫徹。

二、各級政府宗教事務(wù)部門要堅持依法行政

《宗教事務(wù)條例》是黨的宗教工作方針政策的制度化、法律化，是幾十年來宗教工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)。各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合各地實際，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有宗教方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章實施的經(jīng)驗，同時依據(jù)《宗教事務(wù)條例》做必要的修訂。《宗教事務(wù)條例》是政府宗教事務(wù)部門管理宗教事務(wù)的法律依據(jù)，要管理好宗教事務(wù)就必須嚴(yán)格依法辦事、依法行政。同時，各級黨委、政府和社會有關(guān)方面，都要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《宗教事務(wù)條例》，把《宗教事務(wù)條例》真正落到實處。

三、依法管理與政策指導(dǎo)相結(jié)合

長期以來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，逐步形成了一整套關(guān)于宗教問題的基本觀點和基本政策，得到了宗教界人士和廣大信教群眾的衷心擁護(hù)。各級政府有關(guān)部門在對宗教事務(wù)進(jìn)行管理的同時，也形成了一整套行之有效的以思想教育為手段進(jìn)行政策指導(dǎo)的原則。宗教工作從根本上講是做人的工作，在貫徹《宗教事務(wù)條例》依法管理的同時，不能將我們多年形成的做群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)束之高閣，而應(yīng)依法管理與政策指導(dǎo)并行并重，做深入細(xì)致的政治思想工作。政府宗教事務(wù)部門和信教群眾在思想信仰上相互尊重，在貫徹《宗教事務(wù)條例》上相互支持、相互協(xié)作，為維護(hù)宗教界的團(tuán)結(jié)和社會的穩(wěn)定而共同努力。

處理好宗教問題，做好宗教工作，關(guān)系到加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會的建設(shè)，關(guān)系到加強民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一，關(guān)系到我國的對外關(guān)系和國際形象。我們要堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)宗教工作，全面貫徹宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造和諧的社會氛圍，使廣大信教群眾與全國人民一道緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，把大家的智慧和力量凝聚到構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)上來，做出宗教界應(yīng)有的貢獻(xiàn)。