促進社會矛盾化解哲學(xué)考究

時間:2022-11-08 02:47:00

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促進社會矛盾化解哲學(xué)考究

正確認識社會矛盾,有效處理解決矛盾是促進社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ),是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是對新時期各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的考量。隨著我國改革開放的日益深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,隨著社會轉(zhuǎn)型,體制轉(zhuǎn)執(zhí)、機制轉(zhuǎn)換和利益格局的不斷調(diào)整,利益主體多樣化和價值取向多樣化日益凸現(xiàn),信息紛繁復(fù)雜,人們思想活動呈現(xiàn)多變性和反復(fù)性,由此構(gòu)成社會矛盾的復(fù)雜性和多樣性,甚至由此引發(fā)一些群體性事件,成為影響社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。解決好這些問題,如何把握社會矛盾的規(guī)律特點,分析社會矛盾產(chǎn)生的原因,運用好化解社會矛盾的方式方法,從而取得最佳的社會效果,是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認真思考的問題。

要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會矛盾糾紛的特點

一是社會矛盾糾紛主體及類型呈現(xiàn)多元性。由過去的公民與公民之間的一般矛盾糾紛,發(fā)展為公民與法人之間的矛盾糾紛,矛盾糾紛主體呈現(xiàn)出多元化特征。同時矛盾糾紛的類型也由過去單一的民事糾紛發(fā)展為民事糾紛、經(jīng)濟糾紛、行政糾紛并存的多種形式。

二是社會矛盾糾紛內(nèi)容呈現(xiàn)復(fù)雜性。由于各類經(jīng)濟組織實現(xiàn)經(jīng)濟利益渠道的曲折性和有關(guān)行政組織的行政行為和辦事行為的隨意性,致使公民與法人之間、公民與其他社會組織之間的矛盾糾紛大量涌現(xiàn),矛盾糾紛的性質(zhì)也由一般性民間糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜、疑難性社會矛盾糾紛,由此而引起的上訪事件不斷上升。

三是社會矛盾糾紛規(guī)模呈現(xiàn)群體性。在農(nóng)村,由于農(nóng)村改革中歷史遺留問題及部分基層行政組織不依法辦事引發(fā)的土地承包、糧食直補、農(nóng)民負擔(dān)、非法集資及亂收費等糾紛,使眾多農(nóng)民成了糾紛當(dāng)事人;在城市,因國企改革職工下崗、勞動爭議、特困低保、征地拆遷、物業(yè)管理、環(huán)境保護等民生問題引起的矛盾糾紛,使眾多下崗職工和特困群體成了糾紛當(dāng)事人。現(xiàn)階段,有組織的集體上訪事件不斷增多,而且參與人員成分復(fù)雜,幾乎涉及社會各個階層。

四是當(dāng)事人要求解決矛盾糾紛的方式呈現(xiàn)極端性。許多矛盾糾紛看似平常,但激化時間快,過程短,往往一觸即發(fā),轉(zhuǎn)化成刑事案件;有的矛盾長期聚集,突然暴發(fā),釀成兇殺殘案。

五是社會矛盾呈現(xiàn)串聯(lián)性。現(xiàn)在的群體性事件背后有策劃者和組織者。組織手段帶有隱蔽快捷的特點。策劃者往往利用網(wǎng)上發(fā)貼、手機短信、電話通知等方式進行串聯(lián),經(jīng)常是聚集前化整為零,需要時隨叫隨到,短時間就能形成大規(guī)模的群眾聚集。這也是信息時代化解社會矛盾的一大難點。

六是社會矛盾存在的長期性。社會轉(zhuǎn)型的長期性決定了社會矛盾存在的長期性。即使舊的矛盾解決了,新的矛盾還會不斷出現(xiàn),這是事物矛盾運動規(guī)律所決定的。

要正確運用處理社會矛盾化解的方法

一是處理好矛盾普遍性與特殊性的關(guān)系。在新的歷史時期,必須正確把握社會矛盾形成的規(guī)律和特點,既要看到主要矛盾又要看到次要矛盾;既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,又要堅持具體問題具體分析,具體情況具體對待,具體個案具體處理,堅持運用矛盾普遍性和特殊性原理來研究處理不同類型的社會矛盾,做到共性問題統(tǒng)籌解決,個性問題特殊解決。當(dāng)前,特別要注意及時解決突發(fā)性的矛盾或沖突,尤其是群體性事件。

二是處理好矛盾與和諧的關(guān)系。“矛盾”與“和諧”作為揭示事物本質(zhì)屬性的范疇,反映的都是事物內(nèi)部的對立統(tǒng)一關(guān)系。和諧發(fā)展具有豐富的矛盾內(nèi)涵,它以承認矛盾為前提。和諧是矛盾的一種狀態(tài),和諧發(fā)展是社會發(fā)展各要素對立與統(tǒng)一的結(jié)果。構(gòu)建這樣的和諧社會,最基本的前提就是協(xié)調(diào)矛盾,要在不斷協(xié)調(diào)和解決矛盾的過程中,來實現(xiàn)社會的和諧。

三是處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是發(fā)展的前提,發(fā)展必須要有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境。發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù);發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任;發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績。在改革開放的現(xiàn)代化建設(shè)過程中,保持社會穩(wěn)定是一個關(guān)系全局的重大問題。

四是處理好原則性和靈活性的關(guān)系。在處理社會矛盾特別是處理人民內(nèi)部矛盾的過程中,我們應(yīng)當(dāng)先講原則性,再講靈活性,要在靈活性中貫徹原則性,體現(xiàn)原則性;應(yīng)當(dāng)是大原則,小靈活,內(nèi)原則,外靈活;在原則性與靈活性相沖突時,要毫不動搖地選擇原則性。實踐證明,堅持以人為本是處理人民內(nèi)部矛盾的根本原則。堅持群眾路線,是處理人民內(nèi)部矛盾的指導(dǎo)原則。用不同質(zhì)的方法解決不同質(zhì)的矛盾,這是正確處理人民內(nèi)部矛盾的基本原則。對人民內(nèi)部矛盾的處理,在堅守法律底線的前提下,關(guān)鍵還要靈活運用政策和策略,掌握矛盾運動規(guī)律,適時運用化解矛盾的有效方法,及時處理社會矛盾。

五是處理好局部與全局的關(guān)系。一要堅持著眼全局。二要堅持著眼長遠。三要堅持統(tǒng)籌兼顧,要強化推進社會矛盾化解的措施

充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)性作用。一是強化組織建設(shè)。二是強化制度建設(shè),進一步規(guī)范人民調(diào)解工作。三是強化“六個工作環(huán)節(jié)”,確保人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。第一,及時發(fā)現(xiàn)信息。第二,及時掌握動態(tài)。第三,及時主動調(diào)解。第四,及時進行反饋。第五,及時主動配合。第六,及時跟蹤回訪。對已達成調(diào)解協(xié)議的糾紛,及時做好跟蹤回訪工作,是鞏固調(diào)解成果的重要措施。通過強化“六個工作環(huán)節(jié)”,使人民調(diào)解組織在推進社會矛盾化解中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。

努力形成社會矛盾化解的內(nèi)部優(yōu)勢合力。一是堅持人民調(diào)解工作與律師工作相結(jié)合。二是堅持人民調(diào)解工作與公證工作相結(jié)合。三是堅持人民調(diào)解工作與司法鑒定工作相結(jié)合,針對涉及人身損害賠償、醫(yī)患醫(yī)療等方面的糾紛,司法鑒定機構(gòu)指派司法鑒定人員,配合人民調(diào)解組織化解糾紛。四是堅持人民調(diào)解工作與法律援助工作相結(jié)合,依法維護矛盾糾紛中弱勢人群的合法權(quán)益。五是堅持人民調(diào)解與法制宣傳工作相結(jié)合。

積極構(gòu)建社會矛盾化解的外部聯(lián)動機制。一是堅持人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接配合,主動協(xié)調(diào)有關(guān)行政機關(guān),在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故等易發(fā)矛盾糾紛的領(lǐng)域,建立健全人民調(diào)解組織,完善調(diào)解工作制度,形成多元解決矛盾糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制,及時化解發(fā)生這些領(lǐng)域的矛盾糾紛。二是堅持人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接配合,積極探索運用和解等方式解決問題的機制。與各級人民法院協(xié)調(diào)在基層法院或基層法庭建立人民調(diào)解工作室。

集中開展化解社會矛盾糾紛專項攻堅活動。根據(jù)當(dāng)前社會矛盾糾紛的特點,集中時間、集中人力、突出重點,化解一批社會矛盾糾紛。在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上,針對一定區(qū)域內(nèi)比較突出、群眾反映比較強烈的矛盾糾紛,多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛以及地方黨委、政府交辦處理的矛盾糾紛,集中開展排查調(diào)處,摸清本轄區(qū)易多發(fā)矛盾糾紛的重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點人群有哪些,矛盾糾紛有幾類,有哪些規(guī)律、特點,等等,有針對性制定對策,及時化解社會矛盾糾紛。