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科學發展觀是對社會主義本質的一種新概括、新發展，是立足于社會主義初級階段的國情，緊緊圍繞“什么是發展、為誰發展、怎樣發展”這個重大課題，對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”作出的最具時代特色的科學解答。落實科學發展觀，必須堅持社會主義基本經濟制度，使發展的方方面面及發展的成果都能真正體現出社會主義本質的要求。離開了以公有制為主體和以按勞分配為主體，社會主義制度的特點和優勢就無從談起，科學發展觀也不可能真正得到落實。

一、科學發展觀與堅持公有制為主體

發展觀是馬克思主義的重要組成部分。馬克思主義認為，生產力是人類社會發展的最終決定力量。生產力的發展決定著社會關系、社會制度、社會意識和社會形態的變遷，因而，也決定著作為社會關系總和的人的本質的發展變化。資本主義生產關系的確立，極大促進了生產力的發展，它使商品生產成為生產的普遍形式，促進了生產的日益社會化。與封建專制制度相比，資本主義提倡自由、平等、博愛、民主和人權，把人類從封建專制和宗教神學的禁錮中解放出來，在一定程度上促進了人的社會關系和能力的發展。然而，資本主義畢竟是建立在少數人對絕大多數人進行剝削與奴役基礎之上的社會制度，這必然造成生產資料與直接生產者相分離，資本與雇傭勞動相對立，決定了“以人為本”，全面、協調、可持續的發展是不可能得到實現的。

暫且撇開資產階級學者與馬克思主義者對“人”的本質理解的不同不說，僅僅在表象上，以私有制為基礎的個人主義實際上也就決定了資本主義發展的目的就在于維護資產階級本身的利益，因而難以實現和保障最大多數勞動群眾的利益。私有制的存在也造成了資本主義國家經濟運轉的種種弊端，如生產和消費的永遠失衡，周期性經濟危機的爆發，社會資源的巨大浪費等；企業不計算外部成本和社會成本的做法，也不可避免地帶來了環境污染等一系列社會問題。尤其是伴隨著經濟全球化的發展，西方發達國家在向發展中國家投資賺取高額利潤的同時，卻把污染留給了廣大發展中國家。建立在資本主義私有制基礎上的資本主義民主也不過是資產階級享有的民主，是資產階級維護和鞏固自己統治的工具而已。不可否認的是，資本主義在其發展進程中對生產關系的某些環節作了不少的自我調節、改良和改善，對發展提出了許多的新的見解和認識。但是，由于這些調整不可能根本改變資本主義私有制，因而難以最終解決發展的問題。只有以社會主義公有制代替資本主義私有制，建立新的生產方式，才能實現經濟社會全面、協調、可持續的發展，真正實現人的全面發展。社會主義公有制為落實科學發展觀開辟了道路。

從理論上來看，生產資料社會主義公有制的確立和由此產生的社會成員之間根本利益的一致性，奠定了社會整體利益與局部利益、長遠利益和當前利益相結合的基礎。由于企業不再是單純追求自身利益最大化的經濟組織，其生產的目的在于滿足人民群眾不斷增長的物質和文化生活的需要，因而能夠更好地貫徹國家產業政策和宏觀調控的要求。這就在根本上克服了個別企業內部有組織性與整個社會無政府狀態的矛盾，有利于實現整個社會經濟全面、協調、可持續地發展。生產資料社會主義公有制的確立，還為實現人的全面發展開辟了現實途徑。一方面，公有制的確立適應了社會化大生產的要求，因而極大促進了生產力的發展，為實現人的全面發展提供了堅實的物質基礎。另一方面，公有制的確立，消滅了剝削制度，社會成員之間不再是剝削與被剝削的關系，而是平等勞動的關系。作為生產資料的主人，廣大勞動者獲得了參與生產與社會管理的機會，并能夠充分享受到社會經濟發展帶來的好處，生產資料公有制成為實現人的全面發展的根本制度保證。

社會主義建設的實踐也有力地證明，實現經濟社會全面協調發展，不斷提高廣大勞動群眾的物質文化生活水平，決不能離開社會主義公有制。新中國成立前夕，經濟處于幾乎崩潰的邊緣，產業結構畸形發展，物價飛漲，民不聊生。新中國成立后，伴隨著社會主義公有制的建立和鞏固，古老的中華大地發生了令世人矚目的翻天覆地的變化。2004年，中國國內生產總值達到136876億元，剔除價格因素，比1952年增長47.5倍。國家財政收入由1950年的62.2億元提高到2004年的26396.5億元，完成了一大批過去想做而無法做的大型基礎設施建設項目，大大增強了經濟發展的后勁，改善了城鄉居民生活環境。教育、文化、衛生、體育等各項社會事業全面進步，科教興國戰略不斷取得新成就。這一切都離不開社會主義公有制。離開了公有制，就不可能有效地集中全國的人力、物力和財力，在較短地時期內改變舊中國落后的面貌，建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系；就不可能使廣大勞動者在生活艱苦、物資匱乏的條件下煥發出勞動熱情和干勁，積極投身于艱苦的工作，為社會主義建設事業作出無私的奉獻。離開了公有制，同樣不會有鄧小平“兩個大局”偉大構想的貫徹實施，也不會有改革開放以來中國社會主義建設所取得的輝煌成就。當然，我們不否認在社會主義建設中存在著這一些問題。但是，這些問題并不是由于社會主義公有制本身所造成的，而是由于對公有制認識的局限性所帶來的問題。

尤其需要指出的是，在當今世界每個國家都在致力于用新的發展觀來指導本國經濟社會發展的時候，社會主義公有制的優越性更為明顯的體現出來。20世紀末期，許多發展中國家以及經濟轉軌國家接受了“華盛頓共識”，采取私有化、自由化和透明化的經濟發展道路，導致了經濟社會發展遭受了巨大挫折。與此形成鮮明對比的是，中國向世人展示了一種經濟持續發展、社會安定祥和的景象。對此，2004年以來，世界范圍內開展了對“中國發展新路向”、“中國發展模式”的廣泛探討，從不同角度闡釋了“中國模式”的基本特點。盡管提出的觀點各異，然而，一個基本共識在于中國沒有接受“華盛頓共識”，沒有實行私有化、自由化。探討中雖然鮮有直接論及社會主義公有制，但所提及的獨立自主的發展道路，漸進式、累積式的變革之路，和平發展的道路等問題，無一不是以堅持社會主義公有制為前提和基礎。離開了社會主義公有制的發展，只能是重蹈前蘇聯、東歐社會主義國家的覆轍，給經濟社會發展帶來極大危害。也正是基于此，在社會主義市場經濟的發展中，必須防止經濟學領域中迷信、崇揚西方某些學派、某些理論的教條主義，批判庸俗的發展觀。否則，就會給社會主義事業造成全面的、帶有根本性的危害。

在社會主義初級階段，正確理解生產資料社會主義公有制是落實科學發展觀的根本保障，還必須科學認識現階段的公有制以及公有制經濟與非公有經濟的關系。馬克思恩格斯設想的社會主義公有制是建立在高度發達的社會生產力基礎上的，是建立在沒有商品貨幣關系基礎上的。而在現實的社會主義社會中，卻是生產力發展水平低下，商品貨幣關系依然存在的狀況。尤其是在社會主義初級階段，存在著經濟結構不合理、分配關系尚未理順、資源能源短缺、經濟發展不平衡等矛盾和問題，這必然使現階段公有制的涵義與馬克思恩格斯所闡述的公有制的涵義有所不同，呈現出自己的特殊性。例如，勞動者只能掌握部分生產資料；勞動者還沒有達到全面發展的程度，只能在有限的幾種職業中選擇；生產活動還沒有達到由全社會統一占有和操作的程度，等等。對于現階段公有制的這些特殊性，一方面要看到由于它與馬克思恩格斯所設想的公有制存在很大差距，因而不可避免地對經濟社會發展、人的全面發展產生一定的影響。另一方面，又要認識到現實公有經濟是建立在已經認識到經濟社會全面協調發展以及人的全面發展的可能性的基礎之上的，它會消滅一切阻礙前進的限制和障礙為自己的發展開辟道路。因此，在社會主義初級階段多種經濟成份并存的狀態下，必須堅持公有制的主體地位。唯有如此，才能保證非公有制經濟的發展不偏離社會主義方向，才能更好地為實現科學發展觀的目標提供必要的前提和條件。

當然，強調社會主義公有制是落實科學發展觀的根本保障，并不是說非公有經濟完全不能適應科學發展觀的要求，也不是要否定社會主義初級階段發展非公有制經濟的重要性和必要性。社會主義初級階段的基本國情決定了現階段必須是公有制經濟與非公有制經濟并存。改革開放的實踐也已經證明，非公有制經濟在繁榮城鄉經濟、增加財政收入、擴大就業、優化經濟結構、改善人民生活等方面起著十分重要的作用。非公有制經濟發展對公有制經濟發展所起的巨大促進和推動作用，也是不爭的事實。正因為如此，國家出臺了一系列政策鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。

二、科學發展觀與堅持按勞分配為主體

馬克思主義認為，生產決定分配，沒有生產就沒有分配。同時，分配對生產又具有反作用，能促進或阻礙生產的發展。因此，能否建立起科學、公正、合理的分配制度是關系到經濟發展，進而關系到政治、文化、科技、教育、社會等各方面的全面發展的關鍵，也是關系到能否把科學發展觀落到實處的關鍵。黨的十一屆三中全會以來，國家在對所有制結構進行改革的同時，也對分配制度進行了改革與調整，逐步形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來。這一分配制度打破了“一大二公”、“平均主義大鍋飯”的分配制度，使生產力各要素的積極性得到極大釋放，大力促進了生產力的發展，人民生活總體上達到小康水平，并正在全面建設更高水平的小康社會。但是，隨著生產力水平的進一步提高，分配制度又出現了與經濟社會發展不相適應的狀況。以“效率優先，兼顧公平”為原則的分配制度，在顯著提高人們整體收入水平的同時，也導致了城鄉之間、居民之間、東部地區和西部地區之間巨大貧富差距的出現。這些問題對經濟社會發展正在產生越來越明顯的不利影響，它不僅嚴重制約了城鄉市場開拓和消費需求擴大，影響了國民經濟的良性循環，而且挫傷了人民群眾的生產勞動積極性、創造性，不利于效率的提高。對分配不公、腐敗等問題不滿情緒的增加，也致使社會心態失衡，嚴重影響著公共安全和社會穩定。解決這些矛盾和問題，迫切要求對發展的思路作出新的調整，科學發展觀正是在這種背景下應運而生。

樹立和落實科學發展觀，不僅是解決分配不公及其所帶來消極影響的要求，而且是解決這些問題的有力保障。從根本上來說，只有以科學發展觀為指導，才能建立起適應當代中國經濟社會發展要求的、較為合理的分配制度。當前，我國分配制度改革的目的在于，緩解城鄉、地區和部分社會成員之間收入差距，努力縮小貧富差距，為構建和諧社會創造一個公平的分配環境，而這也恰恰體現了以全面、協調、可持續發展為基本主線的科學發展觀的要求。可以說，離開了科學發展觀，分配制度的改革就失去了正確的方向。具體來看，落實科學發展觀，實現“五個統籌”，為消除分配領域存在的各種矛盾和問題提供了現實的途徑。統籌城鄉發展，建立有利于改變城鄉二元經濟結構的體制，才能解決農民收入增長緩慢、農村發展滯后的問題，縮小城鄉差距、工農差距，實現城鄉互動、協調發展。統籌區域發展，才能充分發揮出各個地區的優勢和積極性，逐步扭轉地區差距擴大的趨勢，實現共同發展。統籌經濟社會發展，才能逐步緩解和消除由于分配不公所帶來的城鄉居民在教育、社會保障、公共衛生等領域的差距，解決經濟發展和社會發展存在著的“一條腿長、一條腿短”的問題，實現社會與經濟的共同發展。

科學發展觀也為進一步認識和處理公平與效率的關系，構建效率與公平相協調的社會分配機制奠定了思想基礎。公平與效率是人類社會經濟發展中的永恒話題，是收入分配的一個基本問題。公平與效率的關系處理好了，會給經濟社會發展鋪設安全、快捷的軌道，反之，則會形成障礙。改革以來，我們在兼顧公平的前提下，強調了效率優先的原則。這對打破計劃經濟的桎梏，調動各種因素的積極性和潛力，促進經濟發展，發揮了極其顯著的作用。經過多年高速增長，目前我國人均GDP已經突破1000美元。但在同時，居民貧富差距拉大以及地區發展間的不均衡也開始顯現出來，并已經開始威脅、制約人與社會的全面發展。這要求我們必須要注重公平，使收入差距控制在合理的范圍內。只有堅持效率與公平的統一，才能達到鼓勵一部分人先富起來，并最終實現共同富裕的目標。科學發展觀的提出、樹立、落實，為實現這一目標提供了堅實的思想和理論保障。它從當今中國的具體實際出發，在毫不放松效率價值追求的同時，更加關注公平問題，更加強調效率與公平具體的歷史的統一，強調使效率與公平的關系更加有利于人民群眾發展的需要，強調讓改革發展的成果惠及全體人民。統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展的思路，無一不是體現和強調效率與公平的統一。不僅如此，國家還提出了實施積極的就業政策、調整分配政策、切實轉變政府職能、加大對教育事業的投入等具體措施，以保證效率與公平的實現。從這一個角度來看，處理好公平與效率的關系，讓經濟增長和社會發展的成果惠及社會全體成員，成為落實科學發展觀的動力基礎。在現階段，推進分配制度改革以實現科學發展觀所要求的目標，必須堅持按勞分配的主體地位。按勞分配是社會主義公有制在分配上的實現。由于按勞分配把勞動者的勞動貢獻與他的物質利益直接聯系起來，因而可以充分調動勞動者的積極性、主動性與創造性，促使勞動者不斷提高自己的勞動能力，促進社會生產力的發展和社會進步。同時，實行按勞分配把國家利益、集體利益和個人利益緊密結合在一起，從而增強了勞動者作為國家和企業的主人翁的責任感，使他們更加關心企業的生產經營活動，關心社會主義公有制的鞏固和發展。否定了按勞分配，勞動者就不會再關心公有制經濟的發展，公有制經濟就會瓦解，落實科學發展觀也就失去了最根本的基礎。

改革開放以來，正是由于堅持了按勞分配為主體的社會主義分配原則，人民生活在總體上達到了小康水平。但同時，我們也必須面對貧富懸殊日益拉大的現實，正視那些沒飯吃、無房住的現象，正視那些因家庭經濟困難而上不起學的現象，正視那些任意拖欠農民工工資的現象。為此，要在肯定按勞分配和多種分配方式所帶來的收入差距具有積極意義的同時，必須努力限制和消除不合理的收入差距，注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，使廣大人民群眾共同享受經濟發展的成果，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，振奮起建設社會主義的巨大熱情和創造精神。

三、科學發展觀與共同富裕

實現共同富裕是社會主義的基本原則和重要目標，也是社會主義區別于資本主義的最本質的特點。恩格斯曾經指出，社會主義社會通過社會生產，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發展和運用。鄧小平也反復強調，走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。他還把這個原則提升到社會主義本質的高度，提出社會主義的本質，就是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。在共同富裕目標的指引下，改革開放二十多年來，我們緊緊抓住經濟建設這個中心，深化經濟體制改革，擴大對外開放，解放和發展社會生產力，推動我國綜合國力和人民生活不斷邁向新的臺階。到二十世紀末，我國已經實現了人民生活總體上由溫飽到小康的歷史性跨越。但是，我們現在達到的小康是低水平、不全面、不均衡的小康。這主要表現在：2000年，我國人均GDP只有800美元，在世界范圍內屬于中低收入的國家；人民群眾的消費偏重于物質消費、生存性消費，而精神消費和享受消費，特別是發展性消費還得不到有效滿足；不同省市之間、地區之間、城鄉之間的經濟發展水平還存在差別，小康實現程度是不平衡的。也正是在認識到現階段小康的不足的基礎上，黨的十六大提出了全面建設惠及十幾億人口更高水平的小康社會的奮斗目標，具體來看，就是要實現工農差別、城鄉差別和地區差別不斷擴大趨勢逐步扭轉；社會保障體系比較健全，社會就業比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活，等等。這標志著我國已經從最初的讓一部分人、一部分地區先富起來的“先富階段”，進入了社會發展更高層次的共同富裕階段。而樹立和落實科學發展觀，就是實現全面建設小康社會目標的根本保證。

發展生產力是實現共同富裕的前提。為了實現共同富裕，就要始終咬住經濟建設這個中心不動搖，更快更多地創造出人們所需要的社會物質財富。黨的十一屆三中全會實現了黨的工作重心的轉移，在總結社會主義建設歷史經驗教訓的基礎上，鄧小平提出“發展才是硬道理”的著名論斷，指出中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。以同志為代表的領導集體，緊緊扭住經濟建設這個中心，提出要把發展作為黨執政興國的第一要務，用發展的辦法解決前進中的問題，把改革開放和經濟發展推向了一個新階段。在全面建設小康社會、實現共同富裕的新階段，以同志為代表的新一代領導集體，依然高度重視經濟建設，提出要“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”。科學發展觀，正是對上述發展思想的繼承和發展。它既強調了發展這個根本性問題，繼承了把經濟建設作為中心任務的重要指導思想，又針對經濟發展中出現的片面追求經濟發展速度、忽視質量和效益的傾向，提出我們所追求的發展必須是科學的，應當是全面協調可持續的發展。只有按照科學發展觀的要求，實現又好又快的發展，才能使人民從發展中得到更多的物質利益，真正實現共同富裕的目標。

作為實現共同富裕目標的根本保證，科學發展觀不僅強調了發展，而且突出了發展的目的是為了人民，就是為了滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要，就是要使發展的成果惠及全體人民。改革開放前的社會主義建設實踐中，由于脫離生產力的發展水平，片面從形式上推行公有制和按勞分配，導致了整個社會發展幾乎處于停滯，人們的日用工業品和農副產品，始終處于供不應求的狀態。在改革開放的實踐中，鄧小平對什么是社會主義，怎樣建設社會主義的問題進行了新的探索，提出了貧窮不是社會主義，社會主義的特點不是窮，而是富，是人民共同富裕的思想。經過二十多年的努力，我們不僅解決了商品短缺問題，而且初步實現了小康目標，人民的消費結構正在從吃穿用等生存需要向滿足教育、文化等享受需要和發展需要升級。但在同時，也出現了貧富差距日益拉大的現象，致使許多人對共同富裕的目標產生了懷疑。“以人為本”的科學發展觀的提出，就是強調發展的目的是為了人民，發展要依靠人民。這要求黨和政府的一切方針政策和具體工作，都要從維護人民的根本利益出發，切實解決人民群眾廣泛關注的三農問題、下崗和失業問題、社會保障問題、貧富懸殊問題、腐敗問題、經濟與社會協調發展問題，等等，掃除實現共同富裕發展道路上的障礙。而這些問題也只有通過人民群眾的辛勤努力才能得到解決，為此，國家必須要為人民創業和生產經營活動提供良好的政策環境，使廣大人民成為市場的主體、成為創業的主體，依靠人民的創造活力和艱苦奮斗，推動經濟發展和科技進步，為實現共同富裕打下堅實基礎。

共同富裕是社會主義始終堅持的根本原則。但是，共同富裕不是同時富裕，也不是同等富裕，更不是少數人富、大多數人窮；而是一部分人和地區、單位先富起來，然后帶動大家共同致富，是一個漸進性的歷史過程。從表面來看，這一漸進的歷史過程與科學發展觀所要求的全面協調發展存在一定的矛盾，科學發展觀似乎只是在強調共同富裕。然而實質并非如此，強調全面、協調、可持續的發展，并不是否定讓一部分人先富起來的思想，而是要對先富進程中出現的利益失衡進行糾正。據有關部門統計，我國基尼系數已經超過了0.4的警戒線，最貧的1/5人口的收入只占全社會的4.27%，而最富的1/5的收入卻占全社會的50.13%。從短期來看，適當拉開收入差距對現實來說是必要的，也是不可避免的。但如果從長遠發展來看，收入差距持續拉大則是有害的，它會妨礙社會的穩定，影響社會主義共同富裕目標的實現。因此，必須要通過科學政策導向和有效制度安排，讓各種資源配置得更合理，讓不同人群更公平地分享社會經濟發展成果，讓不同地域協調發展，為最終實現共同富裕打好基礎。因此，落實科學發展觀，絕不是要搞新時期的平均主義，也不是劫富濟貧式的削高就低，更不是不要搞市場經濟。它依然強調要堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存，在鼓勵一部分人一部分地區通過誠實勞動和合法經營先富起來的同時，鼓勵先富幫后富，最終走上共同富裕的道路。通過提高低收入者收入水平，擴大中收入者比重，整頓不合理收入，調節高收入，取締非法收入，逐步實現共同富裕。

科學發展觀為在新的歷史條件下如何實現共同富裕指明了道路，而讓更多的人富裕起來，也為發展提供了新的動力，更加有利于科學發展觀的落實。對富裕生活的向往和追求，可以激發人的主觀能動性，使一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，推動社會經濟的快速發展。改革開放二十多年的實踐對此做出了最好的證明。隨著更多人富裕起來，生活水平不斷提高，人們將不斷提出新的物質文化生活的需求，從而刺激生產，創造出更豐富的產品。同時，更多的人富裕起來，也為先富帶后富，先富幫后富提供了現實基礎，從而對縮小日益擴大的貧富差距，扭轉社會兩極分化產生十分積極的意義。努力實現共同富裕，成為當今中國持續、穩定、全面、協調發展的基礎。