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1吉林省林業產業結構與就業結構的演變

1.1林業產業結構的變化與特點

吉林省最初的林業產業采取的是粗放式快速發展模式，是對天然林的采伐利用及一些簡單的林木加工業。直至1995年以后，森林結構的變化使得可采資源的減少，木材的綜合利用才得到重視。在國家政策的支持下和“生態和產業協調發展”方針的指導下，不斷加大林業產業的建設以及結構調整。由圖1可知，2007～2013年吉林省林業產業總產值保持快速增長的速度，2008年和2011年吉林省林業產值總量增長速度分別達到77％和34．5％。2008年之后增長速度雖處于波動中但仍保持在快速增長的勢頭，2012年最低也達到12％。在圖2中，可見第二產業所占比重較大，占總產值的一半以上，2007～2010年吉林省林業第二產業呈現穩步增長狀態，產值所占比重也在不斷加大，2010年以后至2013年吉林省林業第二產業所占比重呈穩定趨勢，基本在61％上下波動；第一產業所占比重雖有高低交錯的波動，但其總體仍呈下降趨勢；第三產業所占比重明顯較低，但就其平均增長速度來看已逐步超過第一產業。表明吉林林業產業正在逐漸從以林為主的粗放型經濟增長方式向集約型經濟轉變，其產業結構也逐步由“二、一、三”向“二、三、一”格局靠近。

1.2林業就業結構的變化與特點

吉林省一直以來定位為我國的農業大省，其第一產業就業比重一直高于第二產業和第三產業。林業產業作為吉林省國民經濟的重要支撐，其就業結構如圖3所示，吉林省林業就業結構遠遠滯后于產業結構，第一產業就業比重遠遠高于第二產業和第三產業，在2010以后第二產業就業和第三產業就業結構所占比重均有所上升，2013年第三產業就業結構所占比重已經超過第二產業。表明第三產業具有較大的吸收轉移勞動力的空間；第二產業吸收轉移勞動力的空間雖有上升，但在工業結構的調整下就業比重有下降趨勢；主要勞動力仍聚集在第一產業，從事簡單再生產的工作，這是對人力資源的巨大浪費，可見目前吉林省林業產業的就業結構效益較低。

2吉林省產業結構與就業結構的相關性分析

在對吉林省林業產業結構與就業結構之間的相關性進行分析方面，具體分析見表1。由以上數據，把各產業的產值比重記為x，各產業產值的比重記為xi（i＝1，2，3），把就業結構的比重記為y，各產業的就業比重為yi（i＝1，2，3），利用上面的數據，運用統計軟件spss進行相關性分析，得到吉林省林業產業結構與就業結構的相關系數。從表2可以看出，林業第一產業產業結構與第一產業就業結構之間的相關系數R11＝0．597，第二產業產業結構與第二產業就業結構的相關系數R22＝0．710，第三產業產業結構與第三產業就業結構之間的相關系數R33＝0．566。將各產業在GDP中的比重7年的平均值作為權數，進行加權平均。Rn（n－2）為相關系數臨界值，其中a為顯著性水平，本文中選取a＝0．05。若｜R｜＞Rn（n－2）則相關，若｜R｜＞Rn（n－2）則不相關。根據選擇的顯著性水平查詢相關系數臨界值表得到Ra＝（n－2）＝R0．05（5）＝0．755，可見R＝0．4914＜R0．05（5）＝0．755。由相關性分析可知，吉林省林業三大產業結構與就業結構表出了不相關性，不符合產業結構與就業結構的演變的一般規律，可見目前吉林省林業產業結構與就業結構之間還存在結構失衡的矛盾，有待進一步的優化調整。

2.1林業第一產業結構與就業結構的相關性分析

吉林省林業第一產業的呈現下降趨勢，從2007年的31．73％下降到2010年的25．85％。但在2011年出現反彈，產值比重增加到27．78％，其產值增長率也達到44．57％，是繼2008年之后達到最高。2011年之后林業產值比重緩慢下降并有趨于穩定趨勢。而第一產業就業結構所占比重雖呈現高低波動狀態，但其方向仍表現為下降趨勢，并在2010年突破90％的下限下降到86．08％。從表3的數據來看，吉林省林業第一產業結構與就業結構的相關系數僅為0．356，表明兩者的相關度均較弱，說明第一產業產值結構的變動對就業結構的拉動效果較差。這跟吉林省是農業大省有一定的關系，農業生產對勞動力的整體素質要求不高，吸納勞動力的起點低。加之吉林省有著豐富的森林資源，并在政府“退耕還林”“封山育林”等政策的支持下，有一大批的人集中第一產業，在第一產業中有90％以上的人從事木材采運業。

2.2林業第二產業結構與就業結構的想關性分析

第二產業所占比重較大，一直處于林業產業的主體地位，并在2011以來所比重增長緩慢并有趨于穩定趨勢，其年均增長率33．48％超過總產值的增長速度29．83％。而第二產值就業結構所占比重嚴重偏低，在2010年達到最大值8．24％，從2010以后第二產業就業結構所占比重在波動中下降。由表4可知，林業第二產業與就業結構的相關系數為0．584，未呈現出顯著相關，表現為中度相關，有產值結構比例我們可以看出吉林省第二產業結構處于工業化中期，科學技術的引進以及產業化規模的調整從而會降低對人力的需求，同時對勞動力專業技術水平要求的提高也進一步也會降低第二產業結構對勞動力的吸納能力。這表明在經濟發展過程中，產業的資本和技術密集程度在不斷提高。而目前階段吉林省的剩余勞動力的主要來自農村，文化和技術水平不高，在今后相當長的時間內會出現產業結構失調。

2.3林業第三產業結構與就業結構的相關性分析

吉林省第三產業產值結構在波動中呈下降趨勢，在2010年達到最低值11．42％，并在2011年以后有小幅度的上升的趨勢。而第三產業的就業結構呈現出波動中上升的趨勢，在2012年到達就業比重的最低值3．89％，但在2013年很快的反彈到8．44％，達到歷年的就業比重的最大值。由表5得出讓r＝－0．343，表明吉林省林業第三產業結構與就業結構呈現負的弱相關，表明第三產業吸納就業勞動力的能力還有待加強，根據配第———克拉克定理未來第三產業結構是吸納轉移勞動力重要陣地，加快吉林省林業第三產業的發展迫在眉睫，也是協調產業結構與就業結構均衡發展的重要切入點。

3促進吉林省林業產業結構與就業結構均衡發展的對策和建議

根據上述相關性分析，吉林省林業第一產業就業人數所占比重嚴重偏高，第二產業和第三產業就業人數所占嚴重偏低，與就業構成的一般變動規律存在著較大偏差。引起這些變化的主要原因：一是由于森工企業的改革制度留下的后遺癥。全省戶加工企業涉及億元的資產己全部完成產權出售，實現了國有資本在加工業領域的全部退出，分流了數萬人職工。二是天保工程的實施帶來了國有林業企業經營方向的轉變，使得原來由國有林業企業承擔的多種非林產業逐步轉制，脫離了國有林業企業。

3.1產業結構調整

（1）始終堅持吉林省林業第一產業的基礎地位。以森林資源培育為主的第一產業是整個林業產業發展的基礎，它直接或間接地構成了吉林省其他林業產業發展的動力和支持系統，也是維護生態平衡，改善環境的重要手段。所以堅持林業第一產業的基礎地位不動搖是吉林省林業系統實現可持續發展的關鍵所在。（2）加強林業第二產業的產業化和規模發展模式。吉林省林業第二產業在林業產業結構中居于主導地位，07年以來一直占有最多的比重，是推動整個林業產業結構合理化、高度化的關鍵一環。目前來看，吉林省林業第二產業仍然以簡單的鋸材木片加工業、木制品業這種木材原料初級制造加工為主，人造板制造業中的科技含量與附加值還不高。因此仍要繼續發掘林業第二產業空間，使其不斷地趨向合理化和高度化，最大限度地發揮第二產業在林業產業中的效能。優化調整第二產業的關鍵是選擇具有優勢的主導產業，進行規模經營，提高科技含量，增加高附加值，延長產業鏈，提高木材綜合利用率，實現產業間的關聯帶動性發展，還要大力發展勞動密集性產業來吸納來自第一產業的剩余勞動力。因此，選擇吉林省林業的主導產業是第二產業結構調整的重中之重。（3）大力發展服務業。根據產業結構演變規律，第三產業具有強大的吸引力，是吸納剩余勞動力的重要陣地，但是吉林省服務業發展嚴重滯后，影響全省就業結構的優化。充分利用吉林省豐富的森林資源優勢、區位優勢以及政策優勢大力發展具有本地特色的集餐飲服務一體化的森林旅游業，是未來第三產業拉動就業的主導方向。

3.2就業結構調整

優化教育戰略布局解決產業結構的調整帶來的勞動力供需失衡問題。吉林省林業第一產業吸納勞動力的能力已經趨于飽和，是轉移勞動力的重要陣地。但是隨著產業結構的優化調整，尤其是林業第二產業的規模經濟的發展以及科學技術的引進對勞動力的綜合素質要求越來越高，這也是近年來第二產業就業比重下降的一個重要原因。所以，最根本的措施就是優化教育戰略布局。首先最直接的措施就是加大職業技術教育的投入水平，改善專業設置，能以最快的速度適應市場對人力資源的要求；從長遠發展來看，是我國的應試教育已經不能適應市場對勞動力的要，這就要求我們應該從基礎教育著手逐步實現對中小教育的改革，培養學生的創造性，責任性以提高公民的綜合素質。其次，轉變就業觀念，促進良好就業。社會經濟的快速發展要求勞動也要根據市場的需要及時調整就業觀念，避免墨守成規。多元的市場就要求我們設立多元化和動態的就業觀，這樣才能拓寬選擇范圍和就業渠道，用務實的精神選擇適合自己的工作，通過產業間勞動力的合理流動，帶動就業結構與產業結構的均衡發展。

作者：郭偉單位：吉林省林業廳