導語：石化產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化對策建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在我國供給側改革背景下，結合國際及國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境及現(xiàn)狀，對常州市石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了探討，分析了常州市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的優(yōu)勢與劣勢，并結合近些年來常州市石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從多方面探尋亟需解決的問題，并提出有效治理污染及廢物、科技創(chuàng)新及戰(zhàn)略機制調(diào)整、突破企業(yè)發(fā)展瓶頸、兼并重組、解決安全隱患、完善管理機制等多層面的對策建議。

關鍵詞：常州；石化產(chǎn)業(yè)；供給側改革；結構優(yōu)化

1供給側改革背景下石化企業(yè)發(fā)展方向

供給側改革的本質(zhì)就是資源重新配置的過程，在遵循市場在資源配置中起決定性作用的同時，加強政府在此過程中的調(diào)控作用。石化行業(yè)作為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，雖然也存在和鋼鐵、煤炭等行業(yè)類似的產(chǎn)能過剩問題，但其結構性問題更加突出。在供給側改革的背景下，石化產(chǎn)業(yè)要集中向提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量及競爭力方向發(fā)展，同時優(yōu)化技術革新，發(fā)展更高端的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品。

2常州石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

常州作為沿海發(fā)達工業(yè)城市，石化產(chǎn)業(yè)地位突出，是常州市支柱產(chǎn)業(yè)，近年來石化工業(yè)呈較快增長的態(tài)勢，總體向好發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)及利潤連年提升。雖然受政策限制，連續(xù)多年的專項整治和不斷加碼的環(huán)保政策壓力逼迫許多化工企業(yè)關閉、搬遷或改行，全市化工企業(yè)數(shù)量由2006年的2118家逐年減少至2017年底的646家，但行業(yè)經(jīng)濟總量卻由2006年的480億元增至2017年的2000多億元，在全市工業(yè)經(jīng)濟總量的占比也由2006年的13.5%攀升至2017年的18%。化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目前位居全市第二位，且增速高于本市工業(yè)總產(chǎn)值；化工產(chǎn)品出口110億元，列全市大宗出口產(chǎn)品第三位；但與此同時，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速有所放緩，并呈現(xiàn)連年下滑的趨勢，較工業(yè)總產(chǎn)值增速差距連年縮小，發(fā)展動力不足。

3常州石化產(chǎn)業(yè)存在問題分析

3.1環(huán)境監(jiān)管標準升級，企業(yè)發(fā)展壓力劇增。為促進化工行業(yè)加快轉型，江蘇省綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，于2006-2010年、2010年-2012年、2013-2014年連續(xù)進行了三輪化工專項整治，強化源頭管理，淘汰落后產(chǎn)能。2016年12月9日，省委省政府召開“兩減六治三提升”專項行動動員會。“263”專項整治行動是省委省政府落實中央環(huán)境保護督察整改要求、切實加強生態(tài)文明建設的重大決策。通過專項整治，提升了化工行業(yè)環(huán)保安全水平，但也對行業(yè)發(fā)展造成了巨大壓力。3.2創(chuàng)新力度亟待提高，企業(yè)競爭動力不足。與跨國石化企業(yè)相比，常州市石化企業(yè)過去主要依靠勞動力成本優(yōu)勢獲得市場競爭力，企業(yè)研發(fā)投入不高，創(chuàng)新動力不強，導致石化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構低質(zhì)化、同質(zhì)化的問題難以從根本上得到解決，行業(yè)結構矛盾依然存在，一些技術含量高、附加值高的高端產(chǎn)品產(chǎn)能明顯不足，抑制了石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展?jié)摿Α?.3存在安全生產(chǎn)隱患，面臨社會輿論壓力。由于石化產(chǎn)業(yè)本身的特點，其生產(chǎn)過程、生產(chǎn)原料及產(chǎn)品具有一定危險性，導致石化產(chǎn)業(yè)安全事故多發(fā)，進而導致了民眾大多“談化色變”，對石化產(chǎn)業(yè)避而遠之，抵制一些石化項目，抑制了石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，也出現(xiàn)了較為嚴重的社會矛盾。3.4外部市場環(huán)境惡化，企業(yè)發(fā)展舉步維艱從國際環(huán)境看，受國際金融危機影響，世界經(jīng)濟復蘇動力不足，國際石化市場需求很難恢復；從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟增速換擋、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整也造成資源環(huán)境約束，形成市場倒逼機制，石化企業(yè)發(fā)展面臨著一系列突出的矛盾和挑戰(zhàn)。

4對策建議

當前，常州傳統(tǒng)石化產(chǎn)品已經(jīng)由“整體數(shù)量短缺”轉變?yōu)椤敖Y構性過剩”，產(chǎn)業(yè)結構同質(zhì)化發(fā)展及低水平重復建設比較嚴重，高端專用石化產(chǎn)品相對短缺。化工產(chǎn)業(yè)結構的失衡加劇了產(chǎn)業(yè)無序競爭與資源浪費，仍要圍繞供給側改革進行深度優(yōu)化調(diào)整。4.1正確認識行業(yè)地位，政府牽頭制定規(guī)劃。（1）思想層面：正確認識化工行業(yè)的重要地位。石化產(chǎn)業(yè)提供著工業(yè)經(jīng)濟和人民生活所需的基礎原材料和生產(chǎn)生活資料，在較長時期內(nèi)仍將是國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域工業(yè)中仍占有重要地位。對石化行業(yè)應該消除歧視和偏見，客觀認識“石化≠污染”，而是需要更高層次的優(yōu)化完善。（2）政府層面：加強對化工行業(yè)的長遠規(guī)劃。在深入調(diào)查、全面分析、廣泛協(xié)商、積極溝通的基礎上，按照當前形勢和長遠要求，從常州環(huán)境容量的實際出發(fā)，通過借鑒國外石化園區(qū)建設的豐富經(jīng)驗，參考江蘇省已有規(guī)劃，在充分考慮企業(yè)環(huán)境風險程度、環(huán)境承載污染風險能力、廠址周圍的社會環(huán)境的基礎上，對常州石化產(chǎn)業(yè)再次進行全面規(guī)劃，專門制定常州石化行業(yè)近5年和至2030年的發(fā)展規(guī)劃，對現(xiàn)有的石化園區(qū)、石化企業(yè)、石化產(chǎn)品、配套設施等資源進行徹底的梳理、整合、重組、提升，強化布點和總體規(guī)劃，促其有序發(fā)展。4.2提升科技創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)品競爭實力。化工的出路在于科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新必須落實到具體項目上。在供給側結構性改革的背景下需要加大對產(chǎn)品的研發(fā)力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)品結構，優(yōu)化產(chǎn)品配置，生產(chǎn)出高質(zhì)量，高附加值的化工產(chǎn)品，以滿足日益變化的市場。在新的歷史時期下，必須實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，技術創(chuàng)新要著眼于國家發(fā)展，企業(yè)生存競爭。技術創(chuàng)新過程主要包括知識平臺、技術平臺和應用轉化三個階段，需要分別采取不同的對策。知識平臺是創(chuàng)新的基礎，應該采取探索式的創(chuàng)新模式和較寬松的培育管理模式；技術平臺是聚焦技術應用的目標，是突破技術創(chuàng)新的關鍵。對于化工企業(yè)申報的無污染物排放、安全系數(shù)較高、產(chǎn)品性能先進、技術含量精尖、經(jīng)濟效益可觀的新產(chǎn)品，尤其是化工新材料新建項目，政府和有關部門應準確引導，大力支持。4.3解決安全生產(chǎn)隱患，完善安全管理機制。（1）建立安全生產(chǎn)管理體系。石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)條件極為嚴苛，生產(chǎn)工序也相對復雜，對設備要求極高。在新的發(fā)展時期，尤其是在強調(diào)供給質(zhì)量的前提下，首先就要強化生產(chǎn)技術，改善生產(chǎn)設備，為此企業(yè)需要加大資金投入，提供資金保障。此外，將安全生產(chǎn)培訓納入管理工作之中，定期展開安全培訓，進行安全知識學習，促使職工養(yǎng)成安全生產(chǎn)意識需要完善監(jiān)督管理制度，強化管理力度，實行考核制，將安全生產(chǎn)落到實處。要制定相應的責任追究制度，將安全生產(chǎn)職責落實到每個人頭上。企業(yè)還需要大力引進技術型人才和高素質(zhì)人才，并組織企業(yè)員工參加技術學習課堂，提高全職工綜合素質(zhì)，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。（2）有效處理廢棄物。對于常州的化工企業(yè)來講，要想生存下去，就必須徹底改變自身“環(huán)境污染重戶”的形象。企業(yè)必須建立環(huán)境保護管理體系，落實各方面的環(huán)保責任變被動為主動，完善污染防治相關措施，按要求做好廢氣、廢水、固廢的處理工作，杜絕各類違法排污行為，將防范置于治理的前面，從末端治理轉向源頭控制，對現(xiàn)有技術手段不能處理的廢水、惡臭氣體等工序工段要堅決摒棄。4.4變革企業(yè)管理方式，提升社會認可程度。（1）鼓勵相關企業(yè)適當外遷。按目前化工項目審批政策，目前園區(qū)外企業(yè)在常州本地基本上已經(jīng)不具備發(fā)展的空間。對于因所處地理位置、產(chǎn)品門類、污染治理等問題，不適合繼續(xù)在常州生產(chǎn)的化工企業(yè)，建議通過實行補貼政策鼓勵其向外地搬遷、以對“一帶一路”國家投資等方式走出去，去尋求更好的發(fā)展空間。（2）從產(chǎn)業(yè)組織角度提升內(nèi)涵。企業(yè)在重視基礎設施建設和制度建設的同時，要加快企業(yè)信息化建設，加大信息化投入，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+石化產(chǎn)業(yè)”平臺。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術，吸收借鑒世界前沿科技，與國內(nèi)外有經(jīng)驗、有技術的石化企業(yè)定期進行技術交流并進行人才培訓。石化企業(yè)還需要在內(nèi)部進行改革，確定人員分工，工作職責和人員標準，改變原有的管理機制，按照市場化的原則，完善內(nèi)部機制，優(yōu)化人員配置。在內(nèi)部管理上建立科學有效的管理體系，提高和激勵內(nèi)部約束機制。與上下游企業(yè)建立合作共贏的友好關系，推動石化產(chǎn)業(yè)向信息化，服務化方向轉變。（3）重視溝通交流，提升社會形象。在人們安全環(huán)保意識普遍提高，利益訴求多元化的情況下，重視公共關系問題的解決成為石化企業(yè)面臨的一大問題。“談化色變”的背后是公眾對于石化生產(chǎn)的不了解。作為石化產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，石化企業(yè)要重視公共關系，對于提高項目信息透明度，保護民眾的知情權與參與權，引導公眾認知，爭取公眾對石化行業(yè)理解，以此緩解社會輿論壓力，修復石化企業(yè)公眾形象。

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[3]徐暑芬.關于推進常州市企業(yè)研發(fā)機構建設的對策和建議[J].江蘇科技信息，2018，35（28）：15-17.

作者:于柏濤 韓前福 杜夢嬌 姜國剛 單位:常州大學