導(dǎo)語：試議區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立和完善一個(gè)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，既是加快優(yōu)化開發(fā)區(qū)域建設(shè)的內(nèi)在必然要求，也是促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的根本保障。要在充分發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，加大各項(xiàng)政策支持力度，形成政策合力，推動(dòng)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）積極的財(cái)政和稅收政策

一方面，要加大財(cái)政資金服務(wù)業(yè)的投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)杠桿效用。要合理安排財(cái)政資金投入比例，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，分清主次，抓住重點(diǎn)，不斷加大對(duì)于信息技術(shù)等高新技術(shù)相關(guān)的服務(wù)類行業(yè)的支持力度。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政資金支持方式，放大財(cái)政資金的支持效用與宏觀調(diào)控效用，促進(jìn)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。另一方面，要加快與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的稅收政策改革，激發(fā)服務(wù)行業(yè)發(fā)展活力。要調(diào)整營業(yè)稅征收稅率及征稅方式，切實(shí)減輕服務(wù)企業(yè)的稅賦壓力，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的競爭力。

（二）積極的投融資政策

一是要加大投資力度。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資本投入，尤其是在與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的交通、信息設(shè)備等方面。吸引服務(wù)業(yè)在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域空間集聚，壯大服務(wù)業(yè)整體規(guī)模。對(duì)于民間資本，要放寬準(zhǔn)入限制，允許其進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，并引導(dǎo)其向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)等實(shí)體性領(lǐng)域投入，促進(jìn)投入多樣化；同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，制定優(yōu)惠政策，吸引更多的國外資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。二是要金融創(chuàng)新支持。要積極開展金融服務(wù)創(chuàng)新，破解融資難題，為服務(wù)企業(yè)尤其是中小型服務(wù)企業(yè)拓寬資金融通渠道創(chuàng)造條件。三是要設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金和科技促進(jìn)專項(xiàng)基金，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及重大科技領(lǐng)域項(xiàng)目開發(fā)，壯大服務(wù)業(yè)整體規(guī)模與實(shí)力。

（三）積極的產(chǎn)業(yè)政策

一是要提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位。要積極響應(yīng)國家政策，強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展共識(shí)，提高對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度，在服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入、價(jià)格要素、生產(chǎn)要素、服務(wù)貿(mào)易等方面放寬政策限制，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的對(duì)接和配套。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，將優(yōu)化開發(fā)區(qū)域打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。二是要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域整體戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的公共產(chǎn)品的供給，引導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域內(nèi)形成合理集聚空間，推進(jìn)服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展。

（四）穩(wěn)健的土地政策

一是要發(fā)展穩(wěn)健且有所側(cè)重的土地管理政策。充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛在需求，優(yōu)先保證服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的用地需求。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)利用以劃撥方式獲得的工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用地、傳統(tǒng)商業(yè)街等現(xiàn)存的土地空間，發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，確保服務(wù)業(yè)用地的用途以及使用權(quán)的穩(wěn)定性。二是要提高服務(wù)業(yè)土地利用水平。國土資源緊張是優(yōu)化開發(fā)區(qū)域不爭的事實(shí)，合理規(guī)劃土地空間，提高土地利用水平與效率是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展用地，要充分提高土地整體利用水平和集約化水平，減少乃至杜絕濫用土地、圈地行為，防止土地浪費(fèi)。

（五）科技創(chuàng)新支撐政策

一是要不斷完善服務(wù)業(yè)官產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)機(jī)制，整合官、產(chǎn)、學(xué)、研科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)政府、企業(yè)、高等院校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)新，建立科技創(chuàng)新的長效機(jī)制，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，放大技術(shù)創(chuàng)新對(duì)服務(wù)業(yè)的支撐作用。二是要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，引進(jìn)吸收國際先進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本土服務(wù)業(yè)特色進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，降低企業(yè)創(chuàng)新過程中侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生概率，營造良好的技術(shù)創(chuàng)新氛圍。

（六）服務(wù)業(yè)市場發(fā)展政策

一是要降低公共服務(wù)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻。目前，服務(wù)行業(yè)諸如科研、文化、醫(yī)療、電信等公共服務(wù)部門普遍存在準(zhǔn)入門檻過高的問題，民間資本難以融入，導(dǎo)致壟斷現(xiàn)象頻生，削弱了服務(wù)業(yè)的競爭力，也體現(xiàn)不了市場競爭的公平性。為此，要適度降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。二是要維護(hù)市場信用體系。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，要按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)信用制度建設(shè)，規(guī)范市場主體誠信行為，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的誠信氛圍。三是要健全服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管體系。由于市場本身具有“盲目性、滯后性、自發(fā)性”的特點(diǎn)，再加上我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)時(shí)間不長，存在一些體制性和機(jī)制性弊端，亦需要進(jìn)行監(jiān)管，健全市場監(jiān)管體系。

（七）積極的人才政策

一是要加強(qiáng)人才引進(jìn)政策。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，需要引進(jìn)專業(yè)性服務(wù)人才，并加快人才在區(qū)域內(nèi)的集聚。要基于人才實(shí)用性原則，搭建科研工作站、服務(wù)創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新平臺(tái)，開通高層次高技能型服務(wù)人才引進(jìn)綠色通道，吸引更多復(fù)合型人才進(jìn)駐。打破傳統(tǒng)的部門、地域、行業(yè)的人才進(jìn)入限制，通過聯(lián)合攻關(guān)、委托開發(fā)、技術(shù)入股、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)等多種柔性方式加快人才引進(jìn)。二是要優(yōu)化人才培養(yǎng)體制。要充分利用優(yōu)化開發(fā)區(qū)域內(nèi)人力資源豐富，高校、科學(xué)研究院云集的優(yōu)勢，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的實(shí)用性人才，重點(diǎn)培養(yǎng)兼具管理能力與技術(shù)能力的高層次復(fù)合型人才，實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，盡力做到人盡其才。

作者：羅海平凌丹單位：武漢理工大學(xué)