導語：科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當前，青海省科技服務業(yè)政策體系完善，科技服務業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)科技與精準扶貧結合，不斷提升農(nóng)牧區(qū)信息化水平。但青海省科技服務業(yè)發(fā)展依然存在問題，主要體現(xiàn)在市場開放無序、投融資體系不健全、專業(yè)型人才匱乏、校企間信息不暢、企業(yè)缺乏核心競爭力。為探尋青海省科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，文章介紹了美國、日本、德國科技服務業(yè)發(fā)展模式及經(jīng)驗，并結合現(xiàn)實提出青海省應注重集群效應、培養(yǎng)綜合型人才、建設技術轉移機構，加快創(chuàng)新服務、咨詢服務、金融服務，為實現(xiàn)青海省科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新思路、新方法。

關鍵詞：青海省；科技服務業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展

青海省地處西北內陸，位于青藏高原東北部，地形險峻、溝壑縱橫，是黃河、長江和瀾滄江的發(fā)源地；轄內物種富饒、生態(tài)多樣，自然資源極為豐富。水力資源、鹽化資源、風能熱能、氣田油田等資源優(yōu)勢催生大量科技型企業(yè)發(fā)展。截至2017年末，青海省擬通過認定及復審通過的科技型企業(yè)共計187家，具備新型能源、生態(tài)牧業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)，高原、生態(tài)、電子科技等特色科技型企業(yè)109家，占比逾58%①。青海省正依托其自身資源優(yōu)勢逐漸形成四大產(chǎn)業(yè)：以光伏光熱為主體的新能源產(chǎn)業(yè)；以高原生物資源精加工、生物醫(yī)藥為主體的生物產(chǎn)業(yè)；以鋰電新材料、鋁鎂合金高新材料、新型電子材料、新型化工材料為主體的新材料產(chǎn)業(yè)；以純電動汽車、混合動力汽車為主體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。作為欠發(fā)達地區(qū)唯一的普惠金融綜合示范區(qū)，青海省將科技發(fā)展與精準扶貧相結合，搭建精準扶貧信息化服務平臺，建立完善的科技服務體系，實現(xiàn)了差異化精準幫扶、動態(tài)化科學管理和社會扶貧資源的精準化配置；不斷加強對農(nóng)牧業(yè)的科技支撐力度，示范推廣新品種，集成轉化新技術新成果，輻射帶動作用不斷加強。相較于西部其他地區(qū)，青海省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮笄揖哂忻黠@的“青海特色”。科技服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，其高附加值、高智力、強輻射帶動作用等特點為實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟高質量、高效率發(fā)展有一定的促進作用［1］。創(chuàng)新科技服務業(yè)發(fā)展，符合青海省實際，有利于青海省深化科技體制改革，創(chuàng)新科技服務模式，延展科技創(chuàng)新服務鏈，實現(xiàn)科技服務業(yè)向專門化、規(guī)模化邁進，不斷提升青海省科技服務業(yè)發(fā)展水平，具有加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉型等現(xiàn)實意義。

一、文獻綜述

針對科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究，臧曉娟以美國和日本為例，將兩國科技服務業(yè)發(fā)展模式歸納為不同性質的科技服務業(yè)機構，為我國打造信息化服務平臺、實現(xiàn)中介機構專業(yè)化、培養(yǎng)科技型人才提供經(jīng)驗啟示［2］。李麗認為，政府對廣東省科技服務業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，選擇我國發(fā)達地區(qū)如北京、上海等實踐經(jīng)驗以及美國、日本、德國政府在科技服務業(yè)中的突出特點進行分析，為廣東省政府在科技服務業(yè)發(fā)展中應起到的作用提供啟示［3］。李建標等通過對發(fā)達國家科技服務業(yè)發(fā)展歷程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀態(tài)及產(chǎn)業(yè)政策闡述，結合我國科技服務業(yè)發(fā)展不足之處為我國科技服務業(yè)提供解決對策［4］。肖瑋等通過對美國、日本、德國、瑞典等創(chuàng)新型國家科技服務業(yè)發(fā)展特點進行研究，提出我國應加快實現(xiàn)產(chǎn)學研機制，構建政策及科技服務體系，重視知識產(chǎn)權保護，將高新技術產(chǎn)業(yè)科技服務業(yè)相結合［5］。王潔琛為解決京津冀地區(qū)發(fā)展差異明顯、資源配置不均、技術服務性不強等弊端，構建創(chuàng)新服務能力綜合指標，通過因子分析法提煉創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境及創(chuàng)新發(fā)展三大因子分析京津冀地區(qū)優(yōu)劣勢，借鑒國際經(jīng)驗實現(xiàn)京津冀科技服務業(yè)一體化協(xié)調發(fā)展［6］。楊英通過對發(fā)達國家科技服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗進行歸納，隨后分析我國科技服務業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，運用發(fā)達國家經(jīng)驗為我國科技服務業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒［7］。王任遠等綜合介紹了各地區(qū)及國家發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞對科技服務業(yè)的內涵、功能、種類及相關推動政策等進行研究，為發(fā)揮我國科技服務業(yè)帶動作用提供建議［8］。楊龍塾認為科技服務業(yè)發(fā)展有利于我國改進國民經(jīng)濟發(fā)展質量，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。但我國在科技服務業(yè)發(fā)展方面存在諸多缺點，挑戰(zhàn)與機遇并存。因此，通過大量實證分析我國科技服務業(yè)不足之處，結合國際經(jīng)驗從制度與創(chuàng)新角度為實現(xiàn)我國科技服務發(fā)展業(yè)提供思路［9］。縱觀我國學者研究，由于我國科技服務業(yè)尚處在起步階段，發(fā)展機制還不成熟，市場體制并不完善，第三產(chǎn)業(yè)附加值較低，與西方發(fā)達國家相比差距較大，因此多數(shù)學者認為應從宏觀角度出發(fā)，研究我國與其他發(fā)達國家之間的差距，進而為我國科技服務業(yè)發(fā)展建言獻策。部分學者認為政府應在科技服務業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，于是從政府角度出發(fā)，借鑒西方國家政府經(jīng)驗，探尋符合我國政府在科技服務業(yè)發(fā)展過程中應起到的作用。另有部分學者構建相關評價體系對國家或地區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展進行實證分析，主要采用因子分析法、功效系數(shù)與模糊評價方法、統(tǒng)計相關與回歸方程等。青海省地處西北部，科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于探索階段，相較于我國東部地區(qū)，科技服務業(yè)發(fā)展滯后，而構建指標體系對數(shù)據(jù)的可獲得性、真實性較為嚴格，對青海省來說難以獲得大數(shù)據(jù)及較長周期數(shù)據(jù)，因此，構建評價體系無法真實反映青海省科技服務業(yè)發(fā)展水平。青海省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有獨特的“青海特色”，作為普惠金融綜合示范區(qū)更為青海省實現(xiàn)科技與精準扶貧結合積累經(jīng)驗。作為欠發(fā)達地區(qū)，青海科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖不成熟，但對科技服務業(yè)的需求極為迫切。因此，當前首要問題是解決青海省科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。為實現(xiàn)與其他學者達成共識，又不丟失研究方法特性的前提下，選擇科技服務業(yè)發(fā)展良好的美國、日本、德國為例，參照發(fā)達國家較為成熟的發(fā)展經(jīng)驗和模式，分別對其兩方面進行剖析，因地制宜為青海省及欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展科技服務業(yè)提供經(jīng)驗啟示。

二、當前青海省科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）青海省科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。青海省以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為目標，以促進技術轉移和成果轉化為根本，以培育壯大科技服務市場為主體、健全科技服務市場為重點，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，科技服務業(yè)得到了全面加強，為其經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。1.強化政策舉措，完善法律法規(guī)青海省現(xiàn)已基本形成覆蓋整個科技發(fā)展全過程的法律法規(guī)政策體系，有力保障和推動了科技支撐經(jīng)濟全面發(fā)展。第一，圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展、成果轉化、科技計劃管理、知識產(chǎn)權保護、科技資源共享、科技服務、人才引進培養(yǎng)等方面，制定了《青海省貫徹落實<國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要>實施方案》《關于深化體制機制改革加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的實施意見》《關于改革省級財政科技計劃和資金管理的實施意見》等30余項科技政策。第二，為深入推進“雙創(chuàng)”，激發(fā)內在活力，青海省相繼出臺《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》和《關于加快大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺建設服務實體經(jīng)濟轉型升級的實施意見》，為全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了良好的制度環(huán)境和政策環(huán)境。第三，建立健全科技計劃和專項資金后補助機制。頒布了《青海省科技計劃和專項資金后補助管理辦法》，《青海省重點研發(fā)與轉化計劃管理辦法》《青海省重大科技專項管理辦法》《青海省基礎研究計劃管理辦法》《青海省創(chuàng)新平臺建設專項管理辦法》等科技計劃管理辦法目前已起草完畢。第四，為推進改革試點，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，構建產(chǎn)權關系清晰、法人制度完善、政企職能分開、經(jīng)營機制靈活、管理科學規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，成立了省屬科研轉制企業(yè)負責人薪酬制度改革工作領導小組，積極推動轉制院所經(jīng)營者業(yè)績評價考核工作，制定《省屬轉制院所經(jīng)營者業(yè)績評價考核辦法》。2.科技服務能力快速發(fā)展第一，搭建各類服務平臺。青海省目前已建成國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家級科技創(chuàng)新和服務平臺22個，正在培育建設省級高新區(qū)4家。組建省級工程技術研究中心64家，省級重點實驗室61家。建立省部共建國家重點實驗室、大學科技園、新農(nóng)村發(fā)展研究院和國地聯(lián)合工程中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等國家創(chuàng)新平臺8個，國家重點實驗室、國家級大學科技園實現(xiàn)了零的突破②。第二，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。目前已建成國家和省級科技企業(yè)孵化器11家，總孵化面積達53.63萬平方米，累計入孵企業(yè)1108家，畢業(yè)企業(yè)200家②。第三，高校、科研機構創(chuàng)新服務能力有所提升。自2013年以來，青海省實施各類科研項目2500多項，科研經(jīng)費達12億元，取得各類科研成果600余項，獲得省部級各類成果獎勵156項，13000余篇②。第四，科技服務能力不斷提升。青海省當前專利質押貸款已累計實現(xiàn)5億多元，科技創(chuàng)新投資引導基金規(guī)模已達3.9億元②（包括青海省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導資金）。3.推進農(nóng)村信息化水平建設第一，青海省為加快農(nóng)村信息化示范省建設，依托省級農(nóng)村信息化服務綜合平臺積極開展農(nóng)牧區(qū)氣象、農(nóng)村公共事務、數(shù)字教育、醫(yī)療衛(wèi)生等5個農(nóng)牧業(yè)科技推送服務，建成以公益服務為主的村級綜合信息服務站4170個，以市場服務為主的專業(yè)化信息服務站1000個，組建并培養(yǎng)農(nóng)村信息化服務骨干隊伍6000人②。第二，打造本地農(nóng)產(chǎn)品電子商務服務系統(tǒng)。該系統(tǒng)是以大數(shù)據(jù)應用為基礎，以省級和縣級農(nóng)牧業(yè)單位信息化服務專家組成的團隊進行運作，以開展個性化、智能化、精準化主動推送服務的新型農(nóng)村牧區(qū)科技服務系統(tǒng)。該系統(tǒng)現(xiàn)已入駐電子商務平臺企業(yè)近60家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易2000萬元；平臺主動推送已覆蓋17個縣區(qū)，1651個行政村，17.6萬戶農(nóng)牧民，并為1029個涉農(nóng)協(xié)會、企業(yè)等經(jīng)營主體建立了信息服務站②。（二）青海省科技服務業(yè)發(fā)展存在的問題。1.青海省科技服務業(yè)市場開放秩序及政策市場發(fā)展有待提高。實現(xiàn)市場開放有序，不僅意味著深化行業(yè)的有序開放，也意味著優(yōu)化區(qū)域的有序開放。青海省作為“一帶一路”西部沿線省域，應抓住這一契機，與國際標準、國際準則接軌，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟發(fā)展；同時，加快建設科技服務業(yè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，對接全球資源，更好地融入全球市場體系中，從而提升青海省科技產(chǎn)業(yè)競爭實力，為更好地實現(xiàn)科技服務業(yè)職能、促進科技服務業(yè)發(fā)展多樣化奠定基礎。對接青海省當前發(fā)展環(huán)境，青海省對科技服務業(yè)相關政策沒有形成系統(tǒng)性體系，基于青海省地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平等影響，青海省科技發(fā)展水平依然落后，科技服務業(yè)及相關政策制定亦發(fā)展緩慢。2.青海省科技服務業(yè)總體規(guī)模不大，缺乏核心競爭力。當前青海省科技服務業(yè)雖取得一定發(fā)展，但與東部發(fā)達地區(qū)相比，依舊相差懸殊。一方面，當前部分科技服務機構仍存在定位模糊、依賴傳統(tǒng)業(yè)務、缺乏特色服務的情況，較低的服務水平、低層次的信息技術研發(fā)及經(jīng)營方式拓展為實現(xiàn)科技服務機構發(fā)展帶來障礙。另一方面，科技服務業(yè)沒有明確的分工，沒有形成集群效應，致使科技服務業(yè)專業(yè)化水平不高。3.青海省科技投融資體系有待提升。科技的發(fā)展離不開金融的支持，為實現(xiàn)科技服務業(yè)發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，只有實現(xiàn)科技和金融的相互融合才能發(fā)揮強大的內生動力。當前，青海省科技服務業(yè)以政府引導為主，實現(xiàn)增收的能力較弱。大多數(shù)企業(yè)無法運用資本市場進行融資或融資規(guī)模較小，無法發(fā)揮資本市場融通資金的功能。金融為科技服務業(yè)發(fā)展提供的業(yè)務產(chǎn)品較少，相關產(chǎn)品亟待開發(fā)。金融對不同行業(yè)、不同屬性的科技型企業(yè)無法提供差異化服務以滿足不同企業(yè)的融資需求［10］。科技金融風險監(jiān)管不到位，風險度量及預警系統(tǒng)有待進一步完善。4.科技成果轉化率低，科技研發(fā)與社會需求脫節(jié)嚴重。由于校企間信息不暢，加上科技成果轉化政策及科技成果轉化專業(yè)人才發(fā)展不足等因素，校企間并未形成良性互動局面，相互間也缺少必要的聯(lián)動及監(jiān)督考核機制，致使成果轉化與產(chǎn)業(yè)落地的“最后一步”無法打通［11］。5.專業(yè)型人才綜合素養(yǎng)及數(shù)量缺乏。一方面，因企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭意識較弱，為科技發(fā)展所做的人才儲備和對其的素質訓練不足，再加上缺乏國際間溝通交流，科技人才與國際先進技術無法接觸，導致科技人才綜合素養(yǎng)缺乏。另一方面，當前物流、電子商務、金融科技服務、信息技術等方面需要大量人才，但這些領域專業(yè)型人才稀缺，專業(yè)型人才數(shù)量不足。

三、國外科技服務業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗借鑒及啟示

（一）美國發(fā)展模式及經(jīng)驗。美國科技服務業(yè)發(fā)展較快，其發(fā)展模式大多體現(xiàn)在公司經(jīng)營形式上，主要分為技術咨詢與技術成果評估公司形式、高科技產(chǎn)業(yè)孵化器形式、其他特定服務機構等。相較于其他國家，美國政府在科技服務業(yè)領域不會進行大規(guī)模干預，采取“必要干預，充分創(chuàng)新”的發(fā)展思路，即在某些領域進行干預，以此激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力［12］。美國科技服務業(yè)發(fā)展有許多值得借鑒的經(jīng)驗。第一，加大研發(fā)經(jīng)費投入。2017年，美國研發(fā)經(jīng)費投入占全球的29%，居世界第一位，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支出最多，科研創(chuàng)新已成為每個企業(yè)發(fā)展的重要支撐。第二，健全的法律體系及資本市場。美國擁有完善的法律體系，擁有支持科技創(chuàng)新的多維度法律集群，涵蓋政府投入、中小企業(yè)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權保護等等，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。針對具有較高風險的科技服務領域，美國健全的資本市場能夠確保風險退出機制的實現(xiàn)，資金的流入流出均獲得保障。第三，注重人才培養(yǎng)。美國是一個經(jīng)濟、政治高度發(fā)達的國家，其科技發(fā)展依托大量的高水平人才，這一點可從一國的歷史發(fā)展軌跡中得出。美國早期重視人文發(fā)展，從最初的勞動密集型向高精尖人才質量提升轉化，反映出一個國家人才發(fā)展與國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)提升相融合。高校人才培養(yǎng)也為美國儲備了大量可用之才。第四，科技型服務中介機構不斷興起。美國服務中介機構最大的特點為參與整個科技研發(fā)過程，突破傳統(tǒng)中介機構職能，實現(xiàn)信息提供和技術研發(fā)結合，成為提高企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展效率及科技集約化發(fā)展的典范［13］。（二）日本發(fā)展模式及經(jīng)驗。日本科技服務業(yè)發(fā)展形式主要分為：高科技產(chǎn)業(yè)孵化器、針對外企及銀行的咨詢服務機構、受托于政府的非營利中小企業(yè)和民間機構。日本政府與美國政府管理方式不同，日本政府主要通過政府引導加快科技服務業(yè)發(fā)展，形成“政府干預，重點扶植”的發(fā)展模式［14］。日本科技服務業(yè)具有如下特點。第一，政府干預并提供經(jīng)濟援助。通過制定與本國發(fā)展趨勢一致的科技服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建構“企業(yè)—政府”技術創(chuàng)新發(fā)展體系；通過縮減稅收、發(fā)放優(yōu)惠的貸款額度、提供財政補貼等形式為企業(yè)技術創(chuàng)新項目發(fā)展創(chuàng)造良好條件。第二，適當保護國內發(fā)展市場。日本政府優(yōu)先扶持本國企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，大力保護本國市場并給予扶持政策，適當限制國外企業(yè)入場。第三，高度重視培養(yǎng)人才。日本的許多大學都具有自身獨特的教育理念與目標，這些教育理念會在具體的教學、科研、校園生活等許多方面予以體現(xiàn)。其會培養(yǎng)學生樹立科學的符合教育規(guī)律與人性發(fā)展的人才培養(yǎng)理念，強化實踐培養(yǎng)，提高學生實踐能力。第四，受托于政府的非營利中小機構獲得中介服務支持。一方面，政府組建公共試驗機構為科技發(fā)展緩慢的企業(yè)提供技術支持；另一方面，中介機構發(fā)揮其傳統(tǒng)職能為中小企業(yè)提供信息資源。這與美國的中介服務機構相似。（三）德國發(fā)展模式及經(jīng)驗。德國的科技發(fā)展在世界屬于一流水平。德國發(fā)達的工程技術與理學發(fā)展，推動基礎科學應用，科研機構和人才的培養(yǎng)為德國科技進步奠定基礎，高度發(fā)達的科技中介機構促成科技服務業(yè)發(fā)展。因此，德國科技組織體系發(fā)展完善，在服務能力上具有突出表現(xiàn)。值得借鑒的德國發(fā)展模式總結為以下幾點。第一，重視中小企業(yè)發(fā)展。德國通過人才引進及扶持中小企業(yè)不斷吸引全國各地優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)實體人，但由于資金缺乏、在市場上面臨較大競爭，初創(chuàng)型公司往往面臨較大發(fā)展阻力。德國政府通過為中小企業(yè)提供政策、資金等方面的扶持，掃清發(fā)展障礙，確保中小企業(yè)良性發(fā)展。第二，設立專項基金，服務科技創(chuàng)新。德國政府專門成立專項獎勵基金以此提升科技服務，為實現(xiàn)企業(yè)與中介服務及科研機構合作搭建橋梁；通過設立專項基金，為科技型企業(yè)發(fā)展提供支撐，促進企業(yè)科研技術發(fā)展。第三，建立科研中心，為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。目前為止，德國已建立370多家史太白基金會技術轉讓中心，這些技術轉讓中心主要負責為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科研服務，實現(xiàn)研發(fā)成果向產(chǎn)業(yè)輸送，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，擴大產(chǎn)業(yè)服務范圍。第四，通過設立技術轉移監(jiān)管及促進機構，從而加快科技中介機構發(fā)展。

四、推動欠發(fā)達地區(qū)科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

（一）注重集群效應，制定行業(yè)標準。面對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，第一，注重集群效應。將重點發(fā)展對象放在科技設計方面，鼓勵科技研發(fā)外包等新形式的科技創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)第三方研發(fā)機構社會化投資、專業(yè)化服務，建設公共專業(yè)服務平臺，為企業(yè)信息獲取、技術研發(fā)提供服務。第二，制定行業(yè)標準，成立科技發(fā)展聯(lián)盟，企業(yè)間能夠實現(xiàn)信息互通共享，實現(xiàn)資源的合理利用。第三，推進檢測服務發(fā)展進程，制訂檢測服務標準，支持第三方檢測機構或公共服務平臺內部檢測機構發(fā)展，提高檢測機構的綜合性和適應性。（二）培養(yǎng)科技型人才，加強國際交流合作。利用“科技援青”平臺和“昆侖英才”等科技人才計劃，加強科技服務人才和團隊的培養(yǎng)與引進。引導高校加強與科技服務業(yè)發(fā)展相關的學科專業(yè)建設，鼓勵開展對口和定向培養(yǎng)、培訓，解決科技服務業(yè)緊缺人才短缺問題。積極拓展對外科技合作交流渠道，加強專業(yè)科技服務人才的出國（境）培訓工作，支持科技服務機構開展技術、人才等方面的國際交流合作。推動科技服務企業(yè)牽頭組建以技術、專利、標準為紐帶的科技服務聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新。（三）發(fā)展技術轉移機構，擴大技術轉移范圍。加速發(fā)展技術轉移機構使其不斷適應市場發(fā)展需要，應著力關注技術轉移過程中的知識產(chǎn)權、技術定價等問題。通過互聯(lián)網(wǎng)建立大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)技術轉移信息公開，建設技術合同信息查詢網(wǎng)站，提高技術定價透明度。為保護企業(yè)擁有的合法知識產(chǎn)權，應不斷通過立法手段實現(xiàn)，同時應優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快建設知識產(chǎn)權等要素市場［15］。著眼于國際發(fā)展市場，選擇區(qū)域環(huán)境成熟的地點建立技術轉移中心，通過中心加快與國際企業(yè)合作，實現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展。（四）發(fā)展科技創(chuàng)新服務業(yè)，加快創(chuàng)投孵化器建設。為提升孵化器成功概率，實現(xiàn)資金投入的有效性，應實行創(chuàng)投孵化器模式，即指以孵化培育創(chuàng)業(yè)投資主體（天使、VC、PE等）為使命的孵化器，用以培育創(chuàng)投促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過對孵化器的建設，一方面發(fā)現(xiàn)并篩選出具有未來發(fā)展前景的企業(yè)；另一方面為全球高端人才及創(chuàng)業(yè)團隊提供服務，從而實現(xiàn)科技服務業(yè)投資主體、運行機制的多元化發(fā)展［16］。（五）發(fā)展科技金融服務業(yè)，創(chuàng)新投融資服務機制。科技發(fā)展需要資金支持，因此科技金融服務業(yè)發(fā)展尤為重要。第一，實現(xiàn)金融機構專門化，助力重點領域發(fā)展，為輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)提供金融支撐。第二，為滿足不同行業(yè)、不同企業(yè)的融資需求，應建設科技金融服務綜合平臺，提供貸款擔保、科技保險、天使投資等多樣資金融通渠道，實現(xiàn)差異化服務。第三，創(chuàng)新科技金融服務業(yè)融資模式，開發(fā)信用保險質押、股權質押等產(chǎn)品，探索貸款擔保、科技保險、產(chǎn)權交易與股權交易新模式；創(chuàng)新發(fā)展中小微企業(yè)投融資機制，為中小企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券，當其向特定科技服務機構購買科技服務時優(yōu)先使用該券進行現(xiàn)金抵用，科技服務機構再將該券向政府機構進行兌換。第四，實現(xiàn)風險度量及風險決策完善，開發(fā)并完善科技金融服務機構的風險分析及預測系統(tǒng)，防范并化解風險。（六）發(fā)展科技咨詢服務業(yè)，提升科技咨詢服務水平。鼓勵科技咨詢服務業(yè)與會計師事務所、法律事務所、知識產(chǎn)權機構等合作，實現(xiàn)咨詢業(yè)務專業(yè)化發(fā)展。科技咨詢服務業(yè)應加強產(chǎn)業(yè)競爭情報和研究服務，深入了解國家新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，拓展全球化發(fā)展視野；同時，科技咨詢服務業(yè)應依托“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，打造大數(shù)據(jù)智能平臺，提升數(shù)據(jù)分析、共享的能力，實現(xiàn)信息化水平，最終形成科技咨詢服務業(yè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。

作者:何亮 崔坤宇 剛羊秀 單位:青海民族大學