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一、施工企業(yè)工程拖欠款現(xiàn)狀分析

1.工程拖欠款逐年增加，長(zhǎng)期掛賬難以清結(jié)。應(yīng)收賬款成為施工企業(yè)總資產(chǎn)中比重最大的一塊，造成極為普遍的資產(chǎn)虛高、利潤(rùn)虛假的現(xiàn)象。

2.圍繞施工企業(yè)的工程拖欠款，形成大量的“三角債”，債務(wù)鏈拉長(zhǎng)。引發(fā)了許多債務(wù)糾紛，造成了社會(huì)信用關(guān)系的極大扭曲，破壞了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

3.施工企業(yè)在夾縫中生存。利潤(rùn)喪失，信用降低，正常經(jīng)營(yíng)舉步維艱，嚴(yán)重影響了整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為工程質(zhì)量埋下了隱患。

4.引發(fā)大量拖欠農(nóng)民工工資，造成群眾上訪事件的發(fā)生，造成了極壞的社會(huì)影響。

二、施工企業(yè)工程拖欠款形成原因分析

1.從政府管理部門角度分析

有的地方政府受錯(cuò)誤政績(jī)觀影響，盲目攀比，搞“業(yè)績(jī)工程”、“形象工程”。為了出政績(jī)，許多項(xiàng)目倉(cāng)促上馬，甚至盲目擴(kuò)大預(yù)算，搞“無(wú)米之炊”。要么分文不出，要么要求施工企業(yè)部分墊資，給施工企業(yè)造成巨額負(fù)債經(jīng)營(yíng)。

2.從建設(shè)單位角度分析

建筑市場(chǎng)供求失衡。只要有工程，即使“墊資”、“帶資”也承建，當(dāng)工程項(xiàng)目到了按合同約定付款的時(shí)候，發(fā)包方?jīng)]有資金，施工單位即使不愿施工，但由于已投入了不少資金，此時(shí)撤出損失會(huì)更大，也只能一墊再墊，繼續(xù)施工，從而致使施工單位資金短缺，并形成惡性循環(huán)，影響企業(yè)發(fā)展。

3.施工單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

施工單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，對(duì)應(yīng)收工程款的賬齡分析、風(fēng)險(xiǎn)程度缺乏輔助管理。只重視找工程抓項(xiàng)目，片面追求“高產(chǎn)值高利潤(rùn)”，不注重對(duì)企業(yè)自身綜合營(yíng)運(yùn)能力和資產(chǎn)變現(xiàn)能力的考核分析，不按制度建立壞賬準(zhǔn)備金風(fēng)險(xiǎn)制度，對(duì)應(yīng)收工程款的計(jì)算期、分別超期多長(zhǎng)、有無(wú)超過(guò)訴訟期等問(wèn)題模糊不清；對(duì)客戶的資信程度、經(jīng)營(yíng)狀況不了解；另外，施工單位由于承建項(xiàng)目的地點(diǎn)不同，往往一個(gè)地方工程結(jié)束了，沒(méi)有任務(wù)就再換一個(gè)地方，存在不理舊賬現(xiàn)象，造成往來(lái)賬款管理混亂。

三、施工單位回收工程款的對(duì)策

1.規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

政府建立和完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。把建立企業(yè)信用管理體系作為改善區(qū)域投資環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。政府積極帶頭清欠，樹(shù)立“誠(chéng)信政府”的形象。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理，特別是對(duì)投資項(xiàng)目的審批和過(guò)程監(jiān)督。要健全法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，限制和打擊地方保護(hù)主義行為，為施工單位創(chuàng)造一個(gè)公平、合理、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.從建設(shè)單位約束角度分析

施工單位要進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)管理，要具備足夠的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。一方面，施工企業(yè)要講信用。充分認(rèn)識(shí)信用是企業(yè)信譽(yù)最重要的組成部分，是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持以信用為本，加強(qiáng)信用建設(shè)，才能贏得客戶，贏得市場(chǎng)，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。另一方面，施工企業(yè)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)，以及這些風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及其可能造成的后果，及時(shí)采取各種措施進(jìn)行自我保護(hù)，善于防范、控制和轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，施工單位經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，積極運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.施工企業(yè)行業(yè)防范管理角度

（1）自律防范。施工企業(yè)應(yīng)教育每個(gè)職工樹(shù)立法制意識(shí)，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，文明施工，確保質(zhì)量；加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)之間的交流和合作，共同反對(duì)和抵制不合理的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為；維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制工程轉(zhuǎn)包、掛靠施工以及違規(guī)分包等有損行業(yè)信譽(yù)的行為。

（2）加強(qiáng)事前控制，評(píng)估建設(shè)單位的資信情況。施工企業(yè)應(yīng)深入調(diào)查建設(shè)單位的資信情況，掌握其信譽(yù)度和資金籌集渠道、資金到位情況，爭(zhēng)取做到信譽(yù)低的工程不攬，資金不落實(shí)的工程不攬，巨額墊資的工程不攬，項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)不全的工程不攬，防止工程一開(kāi)始就形成工程拖欠款。

（3）加強(qiáng)事中控制，對(duì)形成拖欠款的環(huán)節(jié)及時(shí)做好工作。在工程施工環(huán)節(jié)，要做好工程項(xiàng)目中期結(jié)算，及時(shí)催收工程進(jìn)度款。對(duì)因設(shè)計(jì)或其他變更而增加的工作量，要提前征得建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的同意，并保存好相關(guān)資料，以備施工結(jié)算之用，防止建設(shè)單位以結(jié)算資料不全為由拖延結(jié)算時(shí)間，推遲支付結(jié)算款。在施工結(jié)算環(huán)節(jié)，要及時(shí)辦理結(jié)算，多方清理工程余款。

（4）加強(qiáng)工程拖欠款的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)部門監(jiān)控下的工程拖欠款管理制度，建立應(yīng)收賬款臺(tái)賬管理制度，建立應(yīng)收賬款年度清查制度，建立應(yīng)收賬款管理的責(zé)任清查制度，設(shè)立“工程拖欠款清欠檔案”，以便對(duì)工程拖欠款分類、排隊(duì)，隨時(shí)跟蹤清欠進(jìn)展情況，以免錯(cuò)失清欠良機(jī)。

（5）正確運(yùn)用法律，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。一般情況下應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)信譽(yù)好的律師，掌握法律，分析形勢(shì)，做到心中有數(shù)；二是加強(qiáng)訴訟證據(jù)的收集整理工作，做到鐵證如山；三是注意訴訟時(shí)效，必須在法定的訴訟時(shí)效內(nèi)起訴。

4.加強(qiáng)信用管理，完善激勵(lì)和懲罰機(jī)制

（1）建立健全的企業(yè)信用政策。確定適當(dāng)?shù)男庞闷陂g和信用條件，采用最佳的收款政策，及時(shí)回籠資金，積極利用政策催收工程拖欠款，降低平均收賬期，提高營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)率，減少因工程款長(zhǎng)期拖欠而增加的管理成本、風(fēng)險(xiǎn)成本、機(jī)會(huì)成本等不利因素。

（2）建立健全應(yīng)收工程款檔案，建立賒銷審批制度、應(yīng)收工程款總量控制制度、賒銷客戶監(jiān)控制度、賬齡分析控制制度、欠款催收制度以及壞賬準(zhǔn)備金制度等管理辦法，對(duì)不同的客戶、不同的階段采取不同的收賬政策。

（3）建立壞賬準(zhǔn)備金制度。施工單位應(yīng)按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況自主決定對(duì)應(yīng)收工程款提取壞賬準(zhǔn)備金。壞賬準(zhǔn)備金的提取能很好的應(yīng)對(duì)發(fā)包方發(fā)生經(jīng)營(yíng)狀況惡化、財(cái)務(wù)收支危機(jī)、嚴(yán)重法律糾紛等例外事件的發(fā)生對(duì)本企業(yè)造成的影響，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（4）強(qiáng)化內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度。施工企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)在總經(jīng)理或董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立的信用管理部門，指定專門的部門和人員負(fù)責(zé)應(yīng)收工程款的管理與清收，務(wù)必加強(qiáng)老款清欠工作，實(shí)行科學(xué)而嚴(yán)格的工作業(yè)績(jī)考核，堅(jiān)持對(duì)客戶的資信狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，嚴(yán)密監(jiān)控工程合同執(zhí)行情況，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制，防止任何部門或各層管理人員盲目決策可能產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)。

施工企業(yè)拖欠工程款問(wèn)題已得到了社會(huì)各方面的高度重視，只要政策落實(shí)，措施得當(dāng)，清理舊欠，防止新欠，就一定能治理好拖欠工程款的建筑業(yè)頑疾。

【摘要】建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工程墊款越來(lái)越多，工程款拖欠率一直居高不下，致使施工企業(yè)資金緊張，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，生存和發(fā)展受到嚴(yán)重制約。因此，施工單位應(yīng)采取一定的管理措施和方法，建立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)制定合理的信用管理政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收工程款管理，努力把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，以增強(qiáng)獲利能力。

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