導(dǎo)語：小議開發(fā)私營建筑經(jīng)濟一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟是快速發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求

鼓勵私營建筑經(jīng)濟參與國有建筑企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在推動國有建筑企業(yè)改革的同時，壯大和發(fā)展私營建筑經(jīng)濟。只要政策允許，并正確引導(dǎo)，這些戴帽的、掛靠的私營經(jīng)濟成份必將象火山爆發(fā)一樣，迸發(fā)出巨大的能量，使私營建筑經(jīng)濟得到大力發(fā)展，進而推動整個建筑業(yè)的迅速發(fā)展。

(一)私營經(jīng)濟的發(fā)展，己成為支撐國民經(jīng)濟高速發(fā)展，增加財政收入，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動力的主要力量和重要來源。據(jù)統(tǒng)計，改革開放20多年來，私營建筑經(jīng)濟年增長率為17%以上，明顯高于公有制建筑經(jīng)濟的發(fā)展速度(國有經(jīng)濟4%，集體經(jīng)濟8%)。私營建筑經(jīng)濟的工商稅收增長五倍以上，己經(jīng)成為各級財政收入的重要來源。勞動就業(yè)的重心已向私營建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。由于建筑業(yè)和建筑產(chǎn)品具有特殊性以及所有制歧視的存在等原因，使得私營建筑經(jīng)濟發(fā)展與私營工商業(yè)相比相對滯后，嚴重制約了建筑業(yè)的發(fā)展。但是，私營經(jīng)濟的發(fā)展必然要求并促進私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)私營建筑經(jīng)濟是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果，反過來，發(fā)展私營建筑經(jīng)濟又促進公有制建筑經(jīng)濟的改革與發(fā)展。公有制建筑經(jīng)濟在建筑經(jīng)濟總量中仍處于主體地位，還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但由于大多數(shù)國有建筑企業(yè)機制不活、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、人才流失、虧損嚴重、效益低下等原因，已制約了國有建筑企業(yè)的發(fā)展。而私營建筑企業(yè)是在激烈的市場競爭中誕生，又隨著市場競爭求得生存與發(fā)展的。

因此私營建筑企業(yè)日益顯示出較強的生命力，同時，對國有建筑企業(yè)形成越來越大的沖擊力。對國有建筑企業(yè)的改革與發(fā)展，起到了積極的推動作用。私營建筑經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于國有建筑企業(yè)改革形成了倒逼機制。而產(chǎn)權(quán)改革是改革的關(guān)鍵，國有建筑企業(yè)的前途取決于產(chǎn)權(quán)改革的成敗。因此，私營建筑經(jīng)濟是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果，反過來，發(fā)展私營建筑經(jīng)濟又促進國有建筑企業(yè)的改革。

(三)大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟，有利于加強建筑市場管理，規(guī)范建筑市場秩序。國有企業(yè)通過改制，使原國有企業(yè)己經(jīng)改姓，從而增加了私營建筑經(jīng)濟的成份。有的已經(jīng)上市，其產(chǎn)權(quán)已屬股民所有；有的已由職工一次性買斷，變成民有民營企業(yè)；有的由職工參股；有的實行租賃、承包經(jīng)營，特別是有的經(jīng)營者買斷了中小國有尤其是集體建筑企業(yè)，變成了私營企業(yè)。大量存在的名為國有或集體，實為私營的建筑企業(yè)已經(jīng)成為私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。目前，建筑市場中國有民營出賣營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)、掛戶、墊資承包、壓級壓價，拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題較為突出，已成為各級政府管理與治理的重點問題。因此，大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟，有助于這類問題的解決。

二、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的對策和措施

(一)抓認識

就是要用黨的十七大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的全新觀點，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟提高到國有建筑企業(yè)改革能否深化，建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來；要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟提高到能否抓住歷史機遇，使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來；要打破束縛私營經(jīng)濟發(fā)展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。

(二)抓改革

就是要深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國有大中型企業(yè)改制目標是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重點是改革產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。國有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式，加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。從而為私有建筑經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

(三)抓政策

就是要全面落實發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的政策。一是加強法制建設(shè)。制定大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的規(guī)劃，為長期以來名不正、言不順的戴紅帽私營建筑企業(yè)摘帽正名，還原其本來面目，確立其法律地位，從而最大限度地解決和發(fā)展私營建筑生產(chǎn)力。二是制定一切有利于私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。要為私營建筑企業(yè)在工商注冊、資質(zhì)審批、招標投標、跨地區(qū)跨部門施工、工程質(zhì)量評優(yōu)、企業(yè)貸款、企業(yè)改制，尤其是私營企業(yè)兼并、參股、收購國有中小建筑企業(yè)等方面，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的市場環(huán)境。三是破除所有制歧視，強化服務(wù)意識，提供各種咨詢服務(wù)，為私營建筑經(jīng)濟的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(四)抓規(guī)范

就是要以克服私營建筑經(jīng)濟自身存在的缺陷為重點，抓規(guī)范。

十五大報告中指出:國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。這就要求我們，一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)私營企業(yè)明確市場定位，確定經(jīng)營策略，壯大經(jīng)濟規(guī)模，適應(yīng)市場競爭。二是要加強工商、稅務(wù)、審計和工程質(zhì)量監(jiān)督，提高工程監(jiān)理覆蓋率，進一步整頓和規(guī)范建筑市場，充分運用經(jīng)濟的、行政的、法律的等綜合手段，消除私營建筑企業(yè)自身存在的偷工減料、偷稅漏稅、掠奪經(jīng)營、忽視質(zhì)量等行為短期化問題，促進其向合法化、規(guī)范化方向發(fā)展。三是要改變私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理方式。

1.在產(chǎn)權(quán)制度上，要從獨資企業(yè)單一主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份合作制和有限責(zé)任等多元化產(chǎn)權(quán)制度過渡；

2.在企業(yè)管理上，要從傳統(tǒng)的家庭化管理模式和獨裁型決策機制向科學(xué)化現(xiàn)代化管理過渡；

3.在企業(yè)規(guī)模上，要從以中小企業(yè)為主逐步向公司化、集團化方向發(fā)展；

4.在經(jīng)濟增長方式上，要從勞動密集型、粗放型逐步向技術(shù)管理密集型、集約型過渡；

5.在企業(yè)擴張上，要從僅僅依靠一家一戶的資本積累轉(zhuǎn)移到依靠產(chǎn)業(yè)資本和金融資本實行多元化融資上來；鼓勵私營建筑經(jīng)濟參與國有建筑企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在推動國有建筑企業(yè)改革的同時，壯大和發(fā)展私營建筑經(jīng)濟。

我國目前正處在向工業(yè)化國家轉(zhuǎn)變的歷史階段。在這個階段，建筑市場潛力巨大，具有廣闊的發(fā)展前景。作為建筑業(yè)中充滿活力和生命力的私營建筑企業(yè)，可以說商機無限，有廣闊的發(fā)展舞臺。

我國私營建筑經(jīng)濟經(jīng)過改革開放以來20年的孕育階段，已進入大發(fā)展時期。這一時期，一是隨著我國工業(yè)化步伐的加快，全社會固定資產(chǎn)投資逐年增加，為建筑業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，同樣有利于私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展。二是私人投資的日益加大，將有利于私營建筑經(jīng)濟擴大市場占有率。因此，這一時期，私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展速度將明顯加快，經(jīng)濟規(guī)模將迅速擴大。

只要政策允許，并正確引導(dǎo)，這些戴帽的、掛靠的私營經(jīng)濟成份必將象火山爆發(fā)一樣，迸發(fā)出巨大的能量，使私營建筑經(jīng)濟得到大力發(fā)展，進而推動整個建筑業(yè)的迅速發(fā)展。