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摘要：通過對項目一線工作人員的問卷調查與訪談，分析了epc模式下建筑經濟管理在不同階段的管理要點。探究通過科學審查設計方案、優化預決算管理、采取經濟性采購策略并加強經濟文件管理等方式促進EPC總承包模式在我國的發展。

關鍵詞：EPC；建筑工程；經濟管理；總承包

一、EPC總承包模式的內涵

工程總承包（EPC）是指將傳統模式下，分屬不同工程參建主體的設計、采購、施工等環節進行有效整合，以總價合同條件約定承包方對工程項目質量、進度、成本等全面負責的新型承包模式。對比傳統模式，EPC模式在各環節具有更加豐富的內涵：設計環節可能涵蓋項目總體及其實施組織的策劃；采購環節需要配合設計方案采購專業的設備與材料；建設則包括測試、培訓、環保等。可見，EPC模式下總承包商履行了原本屬于業主方的部分職責，在建筑建設全流程中的介入點更加提前。EPC模式下的建設流程如圖1所示。傳統模式中，承包方一般在設計與計價完成后根據招標合同選擇是否參與承包競爭。在EPC模式下，由于承包方參與設計與組織，其與業主方的合同僅以總價體現，需要承擔工程進度規劃、全面的成本管理、分包合同管理及風險防范等多種職能。因此，建筑經濟管理在EPC模式下發揮的作用也更加突出。

二、EPC總承包模式下建筑經濟管理要點分析

目前國內常見的EPC模式包括交鑰匙總承包與D-B兩類。其中，總承包從設計到交付具備使用功能的項目是EPC模式的典型類別，本文將以此為依據開展研究分析。交鑰匙總承包可以細分為勘察、設計、采購、分包、施工等環節，各環節對圖1中的7項經濟管理要點均有所影響。為進一步分析各環節對管理要點的影響權重，以筆者參與的福建省兒童醫院（區域兒童醫學中心）項目為例，該項目為福建省重點項目，具有較高的代表性。針對該項目開展調查問卷，共發放44份問卷并全部回收，其中有效問卷41份。調查對象均為該項目參建人員，按照職責分為勘探設計、采購施工和綜合管理三類。分類依據按照國際通行原則，勘探、設計、采購與施工的崗位劃分與傳統模式相似，其中組織設計并入設計大類中。項目管理、財務管理、工程經濟等則歸為綜合管理類。問卷要求調查對象結合自身認識，針對EPC各環節的7項經濟管理要素賦權，具體情況如表1所示。從表1中可以看出，不同職位的工作人員對各環節影響建筑經濟管理要點的認知存在一定差異。經多因權重計算，各環節對管理要點影響如表2所示。其中，勘探設計的平均值為0.68，經比對發現進度、成本、風險三項要素受此環節的影響較為明顯。采購施工的平均值為1.11，經比對發現進度、成本、質量三項要素受到明顯影響，同時也應當考慮安全與環境的管理。綜合管理的平均值為1.21，其主要影響體現在合同、安全、環境與風險四個方面。

三、EPC總承包模式下建筑經濟管理存在問題

EPC總承包模式下，各實施環節對建筑經濟管理要點的影響權重存在明顯差異。為研究相關問題的表現形式及其成因，筆者對某EPC項目參與問卷調查的各類工作人員開展訪談并進行歸納整理，為提出EPC總承包模式下的經濟管理發展建議建立基礎。（一）勘探設計存在的問題。EPC模式下總承包方與傳統建設單位的明顯區別在于對勘探設計的參與。我國EPC模式自2000年以來快速發展，逐步形成了總承包方承攬后面向設計單位對項目設計進行分包的常見方式。目前，建筑市場具有自主設計、施工能力的單位較少，此方式下仍然需要多主體分擔項目建設任務。實踐中，項目設計存在惡意降低成本、缺少實地勘察、忽略細節要求等問題。由于EPC模式業主方對項目建設的干預較少，設計單位與總承包方直接訂立合同。當設計的合理性與成本發生沖突時，總承包方可能會基于控制預算的目的而傾向于降低成本。同時，部分總承包單位由于自身設計能力不足，加之缺少業主方協調，存在技術交底不足的現象。上述問題易于出現由于勘探設計引發的設計變更或返工，從而導致拖慢項目進度、推高成本等風險。（二）采購施工存在的問題。EPC模式建設項目在采購、施工活動中面臨的經濟管理問題，主要包括采購的經濟性、分包過程中的進度控制、技術與成本的平衡等方面。總承包方的采購金額在合同總價中占有較大比重，而部分單位未能發揮EPC模式的采購價格優勢，或由于采購控制不合理進而影響項目進度。施工過程中，分包環節管理的難度較大，施工本身的問題主要存在于技術能力對進度、成本及質量的影響。施工階段的相關經濟管理問題則歸入綜合管理進行論述。（三）綜合管理存在的問題。建筑經濟管理跨越經濟學、會計學與統計學等多個學科，綜合管理內容復雜。采取EPC模式的建設項目主要面臨的問題來自造價、會計等專業方向。首先，總承包商實施工程造價難度增加，造價水平對項目盈利情況與風險控制有直接關系。區別于傳統模式，采取總承包的建設項目需要更加科學的投資估算。估算的結果需要應用于設計概算與工程預算中，是項目經濟管理的基礎。同時，EPC模式所需的大量建設資金也依照投資估算形成資源調配方案。實踐中，部分單位由于主客觀因素導致造價不合理或系統性缺失，進而出現嚴重的投資風險或直接導致項目虧損。其次，EPC模式下的預結算區別于傳統方式，由于采取固定總價合同，總承包商需要負責原本有雙方共同實施的預結算管理。新模式下，預結算可能是組織內部管理，也可能在總承包方與分包方之間進行，需要采取適當的措施。另外，合同的管理、安全生產、環境保護等也可能影響項目經濟指標的達成。

四、EPC總承包模式下建筑經濟管理發展要點建議

（一）科學審查設計方案。EPC模式下，總承包方應當基于整體經營策略，合理調控成本與質量間的關系。建議總承包單位嚴格按照招標文件開展設計，通過與業主單位就項目規劃用途及長遠發展開展初步設計。在堅持客戶維度思考的基礎上，將成本控制的重點放在設計創新與技術應用領域。施工圖設計中應當參考相關領域新技術，并對關鍵成本點進行技術成本分析。以福建省兒童醫院項目為例，為確保施工進度滿足合同要求，原工程設計采用木膠合模板進行現澆施工，但受木膠合模板安裝、拆除和轉運效率較低，施工進度控制存在風險，在施工組織方案審查中，綜合考慮設備租賃成本和工期違約風險，確定采用快拆鋁合金模板方案，雖然短期投入費用有所增加，但較施工違約風險成本較小，確保了建筑工程項目如期交付。（二）執行分層預算編制。為降低經濟管理中的諸多風險，總承包單位應當堅持量、價、費逐次進行的分層預算編制模式。基于科學的設計審查，逐一編制單項工程匯總及分部分項工程量清單。在計價管理中應當充分考慮市場價格波動帶來的影響。EPC模式下總承包合同一般不再約定風險包干系數，材料價格波動帶來的風險需要總承包單位承擔。因此，建議總承包單位應建立科學的主材料價格監控體系，通過與優質建筑工程造價咨詢服務公司建立長期的合作關系，由造價咨詢服務公司對本項目造價情況進行全過程監督和反饋，以此提高建筑工程項目造價控制的有效性。另外，在分層編制預算的過程中需要強化各編制小組的聯系性，通過定期溝通、總體會審等方式提升完整性。（三）采取經濟性采購策略。EPC總承包方在物料采購中具有一定市場優勢，為實現項目經濟管理指標，建議單位采取經濟性、可分擔風險的采購策略。對于額度較大的采購項目統一采取招投標方式進行。對額度較小的采購項目，建議EPC總承包方在業主的批準下編制供應商名錄，并向分包方提供。對存在多個分包單位批量采購同類材料的情況，可以由總承包單位組織聯合招標。通過上述方式可以在增強采購管理控制的同時提升經濟性，也為降低分包合同價款提供了間接幫助。另外，參建單位可以與供應商建立分險共擔的長期合作機制。以合理的價格、質量、進度等控制協議條款為基礎，實現采購管理對降本增效的積極影響。（四）優化結算方式。EPC模式下總承包單位應當通過優化結算方式降低超預算風險。建議總承包單位按照工程項目特征選擇結算方式，控制界面或形象對項目進度形成重要分界點的情況下，可以采取分段或目標結算的方式。當分包項目總價較少時，可以采取一次性結算的方式，但是應當注意對現場簽證的管理，以免出現結算超預算問題。一般性項目建議采取月度結算方式，重點控制備料款的撥付與退返。安裝工程的備料款應當控制在總額的10%以下，建筑工作則根據工程量的20%～30%之間撥付。同時，為平衡各方的資金壓力、提高總承包單位資金利用率，建議在預付款及支付款達到合同總價的50%后即啟動預付款扣返，并確保已付款項占總價80%之前完成該項工作。（五）加強經濟文件管理。EPC總承包的合同是其經濟管理的基本依據，也是發生責任糾紛與利益沖突時的維權保證。因此，應當就合同在內的各項經濟文件中的權責利等內容進行嚴格審查。對其中的紕漏、差錯或不嚴謹的表述做出必要修訂。對可能導致直接經濟損失或間接經濟風險的違約行為，應在正式文件中明確違約所需要承擔的責任風險。通過上述措施，可以為經濟管理中的多方協同活動提供良好的法律環境。

五、結語

綜上所述，EPC總承包模式下的建筑經濟管理廣泛分布于項目實施的各環節中。其中影響較為突出的方面在于設計審查、預結算管理、采購及合同管理。實踐中，各參建單位應當基于法律法規共同強化在上述方面的管理水平，為我國EPC模式發展建立良好的管理環境。

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作者:高翔 單位:福建建工集團有限責任公司