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摘要“走出去”戰略是中國對外開放提高到一個新水平的重要標志。通過對所在單位湖北省電建一公司，這家走出國門20余年的電建企業的國際化競爭軌道的分析，探索電力施工企業“走出去”存在的障礙與對策。

關鍵詞電力基建企業“走出去”戰略障礙分析對策

中圖分類號F407.61文獻標識碼A

1998年，中國政府提出了“走出去”的戰略，它無論從增加我國經濟發展動力和后勁，拓展市場空間，獲取國際資源，還是從突破貿易保護壁壘，培育中國具有國際競爭力的大型跨國公司等角度來看都有著十分重要的戰略意義。2003年，中國加快了實施“走出去”戰略步伐，鼓勵并積極支持具有比較優勢的中國企業本著“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發展”的原則，到境外開展各種形式的互利經濟合作。關于“走出去”戰略的內涵，我國商務部解釋為“包括對外投資及其他跨國經營活動”，具體指海外投資、對外工程承包和勞務合作三項業務。在“2006中國行業發展報告會”上，中國發展和改革委員會外資司有關負責人闡述中國支持企業走出去的重點領域，包括能源、農林業、加工制造業、服務業、基礎設施、工程承包等。鼓勵企業參與對方國家交通、水利、電力等基礎設施建設。

在全面實施“走出去”開放戰略的進程中，電力基建企業積極加入到國際市場的行列，一方面通過充分利用國際國內“兩種資源、兩個市場”參與國際分工和國際合作，提高國際競爭力，另一方面，通過實施“走出去”戰略，在不斷擴大海外工程承包和勞務輸出的同時，開展和逐步加大對外投資，不斷提高我國電力企業在國際市場的競爭地位，逐步樹立中國電力品牌。

湖北電建一公司自1983年率先代表我國電力施工企業，伴隨中國機械設備進出口總公司等對外的窗口企業走出國門，共向國際電建市場輸出了近6000人次的技術力量和勞務，承接國外工程裝機總容量達341.8萬kW，約占國內同行同期境外承包工程總量的56%。筆者通過對湖北省電建一公司國際化競爭軌道的分析，探索電力施工企業“走出去”存在的障礙與對策。

1電力基建企業“走出去”戰略存在的主要障礙

1.1融資能力較低，難以適應國際工程承包市場的競爭

在對外工程承包中，工程項目越大，需要的流動資金越多，而電力施工企業的自有資金少，不能滿足承包大型國際項目流動資金的需要；許多發展中國家由于缺乏資金，不少工程需要承包商帶資承包，而我國銀行對企業的信貸額度較低，難以滿足承接國際工程的需要；國家控制外匯信貸規模，審批程序復雜，審批時間較長。湖北電建一公司雖具有對外經營資格，但由于經濟實力不足，尚未能從“搭船出海”跨越到“造船出海”、“帶資出海”的階段，實現與國際接軌。

1.2設計和工程咨詢分割，制約了工程總承包的發展

當今國際電力招標工程通常采用EPC形式，涉及設計、采購和施工，要求承包商擁有這些方面的綜合實力和經驗，而由于長期以來我國施工管理體制的原因，施工企業與設計、綜合性的工程咨詢服務工作人為地割裂了相互間的有機聯系，使得我國缺乏類似國外的工程咨詢公司，在工程咨詢、項目管理等方面還沒有形成一支獨立的工程咨詢服務力量。電力施工企業由于缺乏進行工程設計或工程咨詢的平臺，且技術投入不足，使得電力施工企業開展總承包僅局限于施工總承包，真正意義上含設計和工程咨詢服務的工程總承包很少，在國際電力市場扮演著配色的地位，嚴重制約了工程總承包業務的開展。

1.3缺乏復合型的國際工程管理人才

人才缺乏一直是影響電力施工企業的主要問題，也是我國企業與國際大承包商之間存在的較大差距的重要原因。目前十分缺乏的人才主要有工程項目經理，設計、采購、施工各階段的核心管理人員，精通國際工程法律的人員，國際工程合國管理人員，國際工程融資人員，國際工程造價估算和報價人員。

1.4信息渠道不夠暢通，增加工程承包風險

由于沒有系統的國際信息反饋網絡，對國際市場的信息收集與跟蹤渠道不夠暢通，所占有的資源和信息有限。同時，各企業之間難以進行有效地合作與信息交流，企業之間存在的更多的是競爭和相互封鎖，從而制約了電力施工企業國際市場的發展步伐。另外，施工企業在投標前對業主的信譽和財力，特別是項目的資金來源可靠程度以及工程款的支付能力的掌握不力，將增加工程承包風險。其次，對項目所在國的政治、法律及經濟形勢的分析估計不足，最終可能導致嚴重的經濟損失。

1.5市場準入壁壘

許多國家與地區普遍實施的專業執照或企業許可、人員注冊資格制度，對電力施工企業的進入有著很強的技術性壁壘。同時，許多電力施工企業對國際標準體系和技術質量要求不甚清楚，對投資國的法律和市場信息了解不深入。在20多年的涉外工作期間，湖北省電建一公司接觸到的國際知名工程管理、監理、咨詢公司多達幾十家，如果未按照招標文件的合同要求履行，將往往被動挨打，增加成本，難以獲得利潤。

電力基建企業經過20多年的發展，已經走過了開拓市場的拓荒階段，積累了豐富的現場施工經驗。同時，我們也欣喜地看到黨的十六大進一步提出全面提高對外開放水平，我國實施“走出去”戰略的步伐明顯加快，有力地推動了電力施工企業全面參與國際競爭與合作的進程，推動了市場競爭的持續健康發展。

2電力基建企業實施“走出去”戰略的對策

2.1加快建立現代企業制度，提高經營管理水平

電力基建企業在國際競爭中能否取勝的關鍵還是企業自身的競爭力。隨著國家能源結構的調整，電力體制改革的不斷深化，主輔分離，電力基建企業面臨著更大的挑戰，要想在市場競爭中處于不敗之地，除占領國內有限的電建市場外，電力基建企業更需“走出去”謀求發展。因此企業要成功地進行跨國經營，必須建立現代企業制度，明確產權和完善企業治理機制，在制度上保證企業的活力。

2.2努力提高承包項目的技術構成，由低層次向高層次發展

湖北省電建一公司對外承包工程中，一般從簡單到復雜，從承攬施工到提供設備材料、技術監理，從勞動力輸出到技術輸出。該公司在“走出去”實踐中，逐步形成公司本部與分公司多元化發展態勢。其下屬的物資公司充分發揮多年來豐富的國際物流經驗，專業的技術支撐優勢，為各大成套公司提供電站相關上游產品的配送服務，現場物資監理等服務，通過降低物資流通環節的成本，在服務客戶的同時，獲得利潤，達到共贏。在國外工程施工現場，我們清楚地看到技術構成水平越高獲得的利潤就越多，在國際工程的承包市場上競爭就越強。因此，電力施工企業要充分利用自己的優勢，積極承攬各個水平級的承包業務，爭取由勞務密集型的初級勞務輸出逐步向技術密集型的高級水平的承包合作轉變。

2.3向跨國公司學習，樹立企業發展的國際化管理的理念，提升國際化經營管理水平

企業首先要培養國際化的戰略意識，優化資源配置，開拓市場運作渠道，提高管理水平。要建立學習型企業，在與世界知名公司交往過程中，注重向成功的大跨國企業學習，學習先進的現場管理經驗，采用國際通行的技術標準。在學習的過程中摸索本企業的經營特點，建立與本企業特點相結合的管理體系與管理方式。

2.4熟悉國際慣例及掌握有關國際法，清楚合同權責

電力施工企業對外承包工程不僅要遵守所在國和地區的有關法律規定和國際慣例，也要遵守我國的有關法律、法規、符合中國外交原則及外經貿政策。在國際工程承包中，所有企業的行為必須符合法律和法規的要求，依法經營。特別是在當地人力資源的利用方面，各國和地區的法律規定不一，企業必須認真地加以分析，避免法律糾紛。另外，業主和承包商之間時刻會因意見不同而產生糾紛，如何不讓自已利益受損，又講求商業信譽，這要求我們熟悉各種國際法規和條例。

2.5發揮比較優勢，培育核心競爭力

電力基建企業“走出去”就是要發揮在工程安裝、工程管理等方面的比較優勢，注重與外經貿公司、成套公司合作，通過強強聯手、風險共擔、利益共享的原則，達到優勢互補。同時，在國外工程建設中，注重樹立企業形象，造就企業產品品牌。

2.6培養人才，完善人才管理

人才不足是企業提高國際化管理水平的主要制約因素。對外承包電力企業不但管理水平與國外企業差距大，而且高層次符合國際市場需要的技術勞務人員缺乏，國際工程咨詢人員嚴重不足。企業應大力做好培訓工作，建立人才激勵機制，加強人才儲備，培養復合型人才，增強企業的實力和凝聚力，提高承包國際工程的水平，保證工程建設。

湖北電建一公司能夠堅持“走出去”20余年，不僅得益于戰略決策與企業管理外，還得益于其國外工程企業文化的建設。因此，電力施工企業在實施“走出去”戰略中，還需加強企業文化的整合，提升企業的凝聚力和戰斗力。

3企業文化建設——電力基建企業“走出去”的重要保障

3.1培育核心價值觀，構筑工作新平臺

隨著企業涉足國外工程領域不斷拓展，企業也面臨著一系列挑戰，一是國際安全形勢嚴峻，建設所在國熱點地區暴力沖突時有發生；二是國外工程建設標準嚴格，工程報價低，技術難度大；三是社會對“走出去”工作認識程度、重視程度和投入程度需提高，工程的中標步履艱難。因此，施工企業必須在職工中培育“祖國榮譽、民族尊嚴高于一切”的核心價值觀。企業應從實際出發，樹立切實可行的企業愿景，凝聚全體職工朝著這個目標不斷奮進。在工程建設中，企業應注重圍繞國家信譽、企業品牌這個中心，引導職工認清形勢，報國圖志。如湖北電建一公司2004年在安哥拉工程中建設，職工們發現當地居民對中國了解甚少，于是主動到中國大使館拿來宣傳資料，一路施工一路向當地人民介紹中國的發展狀況，發送宣傳資料，加深了當地人民對中國的了解，從而在工程建設中給予極大的支持與幫助，同時，通過工程建設也樹立了祖國的形象。

3.2夯實戰斗堡壘，打造企業品牌

對現代企業而言，發展是第一要務，人力資源是第一資源。而黨員隊伍是先進的人力資源，他們有著堅定信念和嚴密組織。珍惜、開發和用好這一寶貴資源，是企業“走出去”黨組織發揮政治核心作用的關鍵所在。電力基建企業應主動適應國外市場新變化，加強國外工程項目黨建工作，堅持工程建設到哪里，我們的黨組織就要建設到哪里。同時，項目工地黨組織必須參與項目重大問題決策，保證項目階段性目標如期實現，全面負責項目工地的思想政治工作，充分發揮工地黨組織的監督保證作用。

3.3融合中外文化，提升企業管理

在與各國企業交流中，中西方文化帶來了不同文化的相互碰撞和交流，它倡導的開放意識、誠信意識、公平意識、規則意識、效率意識等一系列嶄新的觀念，滲透于企業文化的創新中。在國外工程建設中，企業要大力宣傳企業精神，抓好企業形象建設。要將企業CIS系統導入國外工程建設中，堅持職工統一著裝、掛牌上崗、文明施工的傳統作法，以極富個性的行為理念和鮮明統一的外在形象，將國外職工凝聚為一個文化整體，在國際公眾和合作伙伴面前，充分展示企業形象和實力。

3.4注重細節管理，營造和諧氛圍

保障國外項目職工的安全健康，是人本管理的重要課題。國外工程由于遠離祖國，遠離親人與家庭，職工思想情緒容易波動。貼近形勢，貼近職工，貼近生活，企業文化建設發揮著舉足輕重的作用。企業應注重抓好工地文化建設，充分利用互聯網閉路電視網，使職工們在業余時間能夠與祖國互通信息。同時，還應經常開展各項活動，豐富出國人員的業余文化生活。如湖北電建一公司在伊拉克戰爭期間，公司職工正在該國現場工作，公司立即想方設法將職工撤離回國；在印度洋海嘯發生時，公司立刻聯線在馬來西亞的職工，了解他們的現狀，送去公司黨委對大家的慰問；在公司承建的項目工程現場和生活駐地，公司還建立了保衛措施，以防不測。

“講求團隊合作與員工共創，締結產業共贏與合作伙伴共創”，電力基建企業在“走出去”戰略的不斷拓展中，只有不斷創新，找準著力點，打造工作精品名牌，才能融入國際市場競爭的大潮，取得更為輝煌的成績。