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編者按：本論文主要從所謂利益．就是人們在物質上或精神上得到的好處；利益關系是人類一切社會關系的基礎；利益沖突是人類社會一切沖突的最終根源，利益調節是人類社會和諧發展的基礎等進行講述，包括了群體利益日益彰顯、利益觀念日漸增強、利益沖突錯綜復雜、利益主體多元化、利益關系不協調、非理性致富手段盛行等，具體資料請見：

論文摘要：利益有經濟利益、政治利益和文化利益，而經濟利益是最主要、最基礎的利益。構建科學合理的利益協調機制，有利于調動各方面的積極性；有利于推動經濟又好又快發展；有利于維護社會穩定；有利于促進和諧社會的發展。改革開放以來，由于新舊經濟利益關系交織，所有制結構、經濟成分、分配方式的變化，形成了多種利益群體，利益關系也出現了明顯的變化。因此。我們必須正確處理效率與公平的關系．構建合理的利益分配機制；有效打破傳統分配模式的格局，構建生產要素按貢獻參與分配的新機制：進一步完善社會保障制度。構建科學合理的利益補償機制。

論文關鍵詞：利益關系利益協調機制和諧社會

所謂“利益協調機制”，是指在社會系統變化中協調不同利益主體之間相互關系的組織、制度和發揮其功能的作用方式。建立利益協調機制，有利于妥善處理復雜的利益關系，為構建社會主義和諧社會奠定基礎。

一

所謂利益．就是人們在物質上或精神上得到的好處。它有經濟利益、政治利益和文化利益，而經濟利益是最主要、最基礎的利益。對于每一個社會成員來說．利益尤其是切身的物質利益至關重要，它直接影響社會成員的基本生活和發展狀態。而社會各群體之間的利益關系，則直接影響著一個社會的和諧。改革開放以來，由于新舊經濟利益關系交織，所有制結構、經濟成分、分配方式的變化，形成了多種利益群體．利益關系也出現了明顯的變化。

1．群體利益日益彰顯。改革是中國的第二次革命，它打破了計劃經濟體制下高度集中的舊的利益格局，使不同群體的人們利益需求得以充分表達，并在利益調整的過程中形成了不同的利益群體。由于不同利益群體的出現，帶來了人們利益需求的多樣化。如工人的利益需求主要表現在提高工資、增加收入和提高社會保障水平上：機關干部的利益需求除保證有穩定的收入等物質利益外，還需要職務的升遷和政治上的成就等等；而農民的利益需求則更多地表現在提高農產品的價格，切實增加實際收人，不斷提高生活水平。這種利益多樣化的需求在我國經濟發展水平還不高、供給能力有限的條件下。供求矛盾日漸突出，也就不可避免地出現了利益差異。

2．利益觀念日漸增強。由于我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，不同利益群體不可避免地從各自特殊的立場出發，衡量和看待社會生活中的一切事物。評判改革的得失成敗往往同群體或個人的利益相聯系．且更多地趨向于考慮群體利益。這是因為共同的職業分工、勞動方式和分配方式聯結起來的利益群體．必然產生共同的利益感受和要求，甚至共同的榮辱觀和共同的社會地位，這種共性使利益群體的成員既受這種意識的支配。又自覺不自覺地表現出維護群體利益的傾向。群體意識和利益觀念的強化．也有可能導致群體性事件發生幾率增加。引起的原因大多是物質經濟利益問題。如部分職工失業下崗，生活無著落，處于貧困狀態：一些企業的職工工資和醫療費被拖欠，勞保制度和勞動合同不落實：養老保險不正常交納，職工權益受到損害；企業改制改組兼并破產造成職工待遇下降：農村征地拆遷導致失去土地的農民成為了“種地無地、就業無崗、低保無份”的“三無”農民，等等。面對日益明朗化的利益沖突和利益矛盾，勢必成為影響社會穩定的隱患。

3．利益沖突錯綜復雜。改革開放以來，我國實行“讓一部分人、一部分地區先富起來”的“大政策”和多樣化的分配體制，因職業分工、能力、機會等因素的差別所帶來的收入差距逐步擴大．城鄉差別、區域差別、腦體差別、行業差別等社會差別都在繼續拉大。利益矛盾也逐漸由小變大，日益激化。如農村實行聯產承包責任制使農民最先從改革中得到較大實惠，部分農民率先富裕起來，但與其他利益群體相比，農民的總體收人水平仍然偏低。例如，近幾年我國盡管農民收人增幅開始回升。但收人增加額和實際增長速度仍低于城鎮居民。城鄉差距擴大趨勢并沒有扭轉工人這一群體．隨著企業改革一系列措施出臺．有的職工貨幣收益減少，有的職工下崗或半下崗，競爭加劇，工人與企業家和私營企業主等群體相比．收人差距懸殊，引發不同階層社會心理上的對立情緒。普通民眾對改革中“先富起來”的特殊受益階層往往持不認同感。人們對分配不公、不正當收入造成的差距，對違法、貪污、犯罪致富現象，心理不平衡。不同階層之間的利益矛盾由此引發了許多社會問題：治安狀況惡化、經濟犯罪呈上升趨勢、社會價值觀念傾斜等等。

二

利益關系是人類一切社會關系的基礎。利益問題是一個涉及社會全體成員和社會生活各個方面的全局性問題。利益問題無處不在、人人關心，利益關系錯綜復雜。人們在追求各自的利益過程中，不可避免地存在利益沖突和利益矛盾。正如馬克思所說的，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。追求利益是人類一切社會活動的基本動因，而利益差別則是社會矛盾產生的前提基礎。人民內部矛盾是我國社會現階段人際關系中的主要矛盾，正確處理人民內部矛盾是構建和諧社會的關鍵。構建社會主義和諧社會就是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。因此，我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國社會發展的階段性特征．科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因。更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素．不斷促進社會和諧。

1．利益主體多元化。所謂利益主體多元化，是指個人利益獨立化和多種利益群體并存格局的形成。隨著我國市場經濟的不斷深入，舊的利益群體產生了分化，新的利益主體應運而生。傳統的利益格局被打破．利益主體多元化的利益格局正在形成。但在改革開放以前，由于利益主體相對單一，追求自身利益的積極性沒有得到充分發揮。改革開放以后，情況發生了很大的變化．各個利益主體的自主權和利益上的獨立性大大增強：多種經濟成分并存，按勞、按資、按技術等多種分配方式都發揮作用，這種變化在充分激發各利益主體的積極性、主動性和創造性，以及各方面利益都得到積極擴展的同時，也使各利益主體之間的差距拉大，矛盾增多。關系變得錯綜復雜。在這種情況下，尤其需要我們高度重視統籌協調各種利益關系，妥善處理各種利益矛盾，既保護人們追求利益的積極性．又有效整合各種社會關系，促進各種社會力量良性互動。

2．利益關系不協調。隨著社會主義市場經濟的發展，我國經濟體制、經濟結構等方面相繼發生了深刻的變化，引起了利益格局的深刻調整，從而使新時期利益關系呈現出一些新的特點。一方面反映了改革開放以來，廣大人民群眾在生活水平不斷提高的基礎上．對自身利益的更進一步地追求；另一方面也使得協調兼顧各方面利益的難度增大，出現了各種利益沖突。利益關系不協調，主要表現在社會成員之間的收人差距過分懸殊。改革開放以來，利益格局的分化調整，使城鄉之間、地區之間、行業之間、各階層之間、不同所有制之間人們的收人差距迅速拉大，從而使社會上出現了兩個收入群體：一個是高收人群體，另一個是低收人群體。從這個意義上說，在貧富分化趨勢擴大的情況下。低收入的群體與高收入的群體會在各個方面出現了分歧，同時也會使社會主體出現不滿。利益關系不協調，貧富差距拉大，已經在由工人、農民等勞動者組成的社會主體中間引起不滿。

3．非理性致富手段盛行。非理性手段，是指誠實勞動和合法經營之外的一切致富手段。當前，有相當數量的“大款”，不是通過誠實勞動和合法經營致富的，而是靠貪污受賄、貪贓枉法、偷漏稅、假冒拐騙、鉆政策法律的空子、利用關系網等不合理也不合法的非理性手段成為暴發戶的。確實，在一些地方．勞動群眾用辛勤汗水創造出來的社會財富．被少數人通過各種非法手段或途徑攫人私囊，竊為己有。這種非理性致富手段的盛行，使誠實勞動合法經營這個內含中華民族優秀品質的致富理念受到嘲弄。面對無德無能的人變成腰纏萬貫的大款老板，過著花天酒地和不勞而獲的生活．勞動群眾的情緒很難平靜。特別是對財富分配中通過各種不法手段巧取豪奪者們，勞動群眾的意見則更大。這些將導致底層工農群體與從本階級分化出去的有產、有權、有錢、有勢群體的矛盾加深，勞資關系緊張。底層工農群體難于把握自己的命運．對當前形勢和未來生活看法悲觀，與富有者的矛盾愈演愈烈，以極端手法對付雇主、富有者的事件時有發生，一定程度上影響了社會安定。

4．法紀秩序遭到破壞。法紀是維護道德的最后防線。法紀秩序是社會信用體系的重要組成部分。法紀如果遭到破壞，社會就會陷于無政府狀態，人民群眾就不可能安居樂業。如何營造一個規范健康的社會信用體系，保障社會主義市場經濟的健康發展，是值得我們深思的一個重要問題。我們必須清醒地認識到．社會信用方面還存在許多這樣或那樣的問題。如經濟領域的偷稅抗稅、非法出售增值稅發票、假冒商標、生產銷售偽劣產品、走私販私、坑蒙詐騙等違法和經濟犯罪行為。又如社會生活中，盜竊搶劫、制黃販毒、賭博、殺人越貨等刑事犯罪活動，這就助長了社會上的無責任化傾向和信任危機。在導致組織紀律松馳和社會秩序混亂的同時，還使人們的道德面貌發生了令人憂慮的變化，最突出的是社會明顯變得淡漠，只要不涉及自身的利益，不管身邊發生什么樣的事情，都會聽之任之。究其原因，一個根本問題是社會信用缺失，失信者得不到嚴懲，風險成本很小而獲利巨大；守信者得不到鼓勵，依法經營反而無利可圖。這些勢必造成違規者多而法不責眾，更使人們對無信獲利行為趨之若鶩，市場經濟秩序混亂現象愈演愈烈。因此，建立社會信用體系，真正形成全社會的獎優懲劣機制，有效維護經濟活動的正常秩序，已成為當務之急。

三

利益沖突是人類社會一切沖突的最終根源，利益調節是人類社會和諧發展的基礎，人類社會就是在利益沖突的不斷調節中發展和進步的。我國是社會主義國家。從追求社會公平的社會制度與政策方面來講．重要的是要形成一種有效調節各利益主體之間的恒常機制，并創造出使這種機制正常發揮作用的制度保障。因此，我們必須適應我國社會結構和利益格局的發展變化．逐步建立和形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。

1．正確處理效率與公平的關系。構建社會群體利益表達和矛盾協調機制。公平與效率是人類社會始終追求的兩大目標。公平與效率既存在著統一性，又存在著矛盾性．既是價值取向的問題，也是政策選擇的問題。在社會主義條件下，效率與公平是協調、統一的。效率是社會公平的基礎。首先，效率決定公平的發生。從人類歷史上看，只有當效率提高到剩余物品產生之后，社會才會出現公平問題。其次，只有高效率．才能實現高水平的社會公平。在一個效率低下、物質匱乏的社會中，社會公平充其量不過是低水平的平均分配而已．這是一種原始的消極的低水平的社會公平。同時公平制約著效率。低效不是由于公平造成的，恰恰相反，是由于不公平造成的。一個不公平的社會必然是一個低效的社會。效率問題的關鍵是人的積極性和創造性的釋放．而對人的積極性和創造性的激發。在各種社會運作機制中，物質利益具有最巨大、最持久、最穩定的優勢。正如鄧小平同志所指出的，“不講多勞多得，不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。”而且物質利益原則直接與公平原則相聯系。即如何獲取物質利益和分配物質利益，本身就是社會公平問題。因此，我國的分配原則由原來的“效率優先．兼顧公平”到現在的“更加注重社會公平”。

初次分配應該講究效率優先，二次分配需要更加注重公平。當前要著重解決差別問題、就業問題、貧困問題、“三農”問題，以及公民權利、司法公正等突出的社會問題，要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。在堅持效率優先的同時，逐步加重公平的份量，建立有效適度地調節收入差距的再分配制度和政策體系。

2．有效打破傳統分配模式的格局，構建生產要素按貢獻參與分配的新機制。生產要素按貢獻參與分配。是指以生產要素在生產經營過程中的貢獻作為收入分配的基本依據。生產要素按貢獻參與分配由生產方式的性質所決定。由生產方式性質決定的社會生產條件組合方式決定了社會生產成果的分配方式。生產的各要素在生產過程中的貢獻、作用以至效用的發揮對分配發生重要的影響。實施這一新型分配方式，是對傳統分配模式的變革和創新。中共“十七大”報告指出，“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現?！雹偈杖敕峙涫钦麄€社會經濟系統中一個十分重要的子系統。收入分配問題關系到全社會各階層的利益．關系到廣大干部群眾積極性的充分發揮．是構建和諧社會的一個重要方面。收入分配的狀況不僅影響生產的效率．而且影響人們的切身利益，從而影響社會的協調與穩定。所以，收入分配問題一直是備受關注的重大社會經濟問題之一。人們通常把收入分配關系分為國家、集體和個人之間的收入分配關系以及個人之間的收人分配關系兩個方面。不過，一般來說，人們在談到收入分配問題時，主要是指個人之間的收入分配關系。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。因此，我們要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度；要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入．逐步提高扶貧標準和最低工資標準．建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入．調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收人分配差距擴大趨勢。

3．進一步完善社會保障制度。構建科學合理的利益補償機制。改革必然涉及到利益的調整和再分配。從總體上看，改革使絕大多數人得到了實惠，但也有部分群體利益暫時受到影響。在部分工人、農民和其它社會成員當前利益受損的情況下，要對受損的利益主體提供一定的補償，保護弱者．為其基本生存提供必要保障，是解除其它各社會階層的后顧之憂、使他們能夠放心地廣泛參與各種正當競爭的制度和政策保證。利益補償機制的主要內容就是社會保障制度，社會保障制度主要包括社會保險、社會救濟和社會福利。當前要把困難群眾的生活問題解決好，確保低收入層的最低生活保障，采取切實有效的措施改善他們的生產和生活條件。一是擴大社會保險范圍，確保城鎮居民最基本的生活安全保障。社會保險不能只限于國有企業和集體企業職工，還應包括非公有制企業就業職工．要使職工社會保險實現全面覆蓋；要逐步建立獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系，建立可靠、穩定的社會保障基金籌集機制和有效運營、嚴格管理的機制。二是進一步開展多種形式的社會救助活動，擴大社會救助的范圍。政府向那些完全無收入，或低于最低生活保障線，或遇重大災害、變故的社會成員提供必要的救濟。要對貧弱群體和落后地區進行支持．防止貧富差距不斷拉大。要發展慈善事業，完善社會捐贈免稅減稅政策．增強社會慈善意識。三是增加投入，辦好社會福利事業。政府在保障居民的基本生活需要和提高物質生活水平的同時，在教育、衛生、娛樂等公共事業方面不斷增加投入，加強對社區公共利益的建設和管理。對公共福利事業，要進行長遠、整體、科學規劃，以需求為導向，以應用為目的，以服務為出發點，注重交通、學校、醫院、商場、體育、娛樂、休閑等各種公共設施的配套建設，盡可能地滿足人民需要，方便居民的生產和生活，讓各社會成員共享經濟發展的成果。

總之，利益決定人心，人心決定成敗。善于協調各方面的利益關系，最根本的是不斷實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益。因此．我們必須妥善處理各種利益關系和社會矛盾，在兼顧各方面利益的同時。始終將最廣大人民的整體利益和長遠利益放在首位。