導語：鄧小平宏觀經濟管理繼承與發展探索論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關鍵詞：宏觀經濟管理可持續發展科教興國依法治國

論文摘要：鄧小平理論是馬克思列寧主義與當代中國實際和時代特征相結合的產物，是對思想的繼承和發晨。鄧小平理論是一個比較完備的科學的理論體系，同時又是需要隨著實踐的發展從各方面進一步豐富和發展的理論。以為核心的黨的第三代領導集體創造性地發展了鄧小平理論，取得了一系列豐碩的理論成果。本文旨在分析和研究黨的第三代領導集體在宏觀經濟管理思想方面對鄧小平理論的豐富和發展。

鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思主義與當代中國實際和時代特征相結合的產物，是對思想的繼承與發展。鄧小平理論“是在和平與發展成為時代主題的歷史條件下，在我國改革開放和現代化建設的實踐中。在總結我國社會主義勝利和挫折的歷史經驗并借鑒其他社會主義國家興衰成敗歷史經驗的基礎上，逐步形成和發展起來的。”以同志為核心的黨的第三代領導集體，在大力推進改革開放和現代化建設的偉大實踐中，全面堅持鄧小平理論，同時又根據新的實踐，創造性地發展了鄧小平理論，取得了一系列豐碩的理論成果。

一、進一步發展了鄧小平關于中央和地方的關系的思想。更加強調充分發揮中央和地方兩個積極性

充分發揮中央和地方兩個積極性，這是第三代領導集體一再強調的思想。1995年在黨的十四屆五中全會上，同志全面系統地論述了發揮中央和地方兩個積極性的意義。他指出：“充分發揮中央和地方兩個積極性，是國家政治生活和經濟生活中的一個重要原則問題，直接關系到國家的統一、民族的團結和全國經濟的協調發展。”

如何發揮中央和地方的積極性呢?1993年11月《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提到：“我國國家大，人口多，必須賦予省、自治區和直轄市必要的權力，使其能夠按照國家法律、法規和宏觀政策，制訂地區性的法規、政策和規劃；通過地方稅收和預算，調節本地區的經濟活動；充分運用地方資源，促進本地區的經濟和社會發展。”01996年3月全國人大四次會議批準的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中指出：發揮中央和地方的積極性，就必須“實行投資的合理分工，按照中央和地方的事權劃分，分別進行建設項目的資金配置。中央掌握的建設資金集中用于全國性或跨地區的基礎設施、基礎產業和支柱產業的重點工程，以及科技、教育、國防等方面的重點項目。地方政府投資，主要用于地區公益性、基礎性項目。除國家重點工程以外的競爭性項目，在國家政策引導下，主要靠市場配置資源，由企業自主決策和投資。”另外，通過分稅制改革，確立了地方政府的地稅征收權。同時，地方政府還擁有以下幾項權力：一是全國性國有資產的分級管理權，二是地方國有企業的資產管理權，三是發展地方社會保障事業，四是地區經濟結構的調整權等。

二、進一步豐富和發展了“三步走”的發展戰略，提出并實施科教興國和可持續發展戰略

改革開放的總設計師鄧小平同志從我國國情出發，逐步形成了分“三步走”基本實現社會主義現代化的戰略，這一戰略是科學的、可行的，并在實踐中取得了較好的效果。到1988年我國就順利實現了第一步戰略目標，1995年又提前實現了國民生產總值比1980年翻兩番的任務。在這樣的情況下，為確保第三步戰略目標的順利實施，同志對我國的經濟發展戰略做了進一步深化。1996年黨中央在《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景同標綱要》中，對今后15年的發展又做出了進一步的部署：“九五”時期全面完成現代化建設的第二步戰略部署，到2000年人口控制在13億以內，實現人均國民生產總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現象，人民生活達到小康水平；加快現代企業制度建設，初步建立社會主義市場經濟體制。經過15年的努力，我國社會生產力、綜合國力、人民生活水平將會再上一個新臺階，為到21世紀中葉實現第三步戰略目標，基本實現現代化奠定堅實的基礎。1997年黨的十五大報告，又對我國的第三步戰略目標做了進一步的規劃，指出：“展望下個世紀。我們的目標是，第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善到世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。”為了實現這一奮斗目標，以為核心的黨的第三代領導集體又提出了實施科教興國和可持續發展戰略。

黨的第三代領導集體依據鄧小平關于科技、教育等一系列論述，根據國內外經濟技術發展的趨勢1995年5月，在《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》中，首次明確提出了我國要“堅定不移實施科教興國的戰略”。指出：“整個人類歷史，就是一個不斷創新、不斷進步的過程。沒有創新，就沒有人類的進步，就沒有人類的未來。當代科學技術的發展，更加雄辯地證明了這一點。對中國來說，大力推進科技創新，實現技術發展的跨躍極為重要。”《在全國科技創新大會上的講話》中強調：“我們要在未來的激烈的國際競爭和復雜的國際斗爭中取得主動，要維護我們的國家主權和安全必須大力發展我國的科技事業，大大增強我國的科技實力，從而不斷增加我國的經濟實力和國防實力。”在2001年“七一”重要講話中，又指出“科學技術是第一生產力，而且是先進生產力的集中體現和主要標志。”這個論斷，進一步科學地揭示了新科技革命條件下科學技術在生產力形成和發展過程中的重要地位與作用，是對馬克思主義生產力理論的豐富和發展。

黨的十五大對實施科教興國戰略做了進一步部署：“把加速科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位，使經濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。要從國家長遠發展需要出發。制訂中長期科學發展規劃，統觀全局，突出重點，有所為、有所不為，加強基礎性研究和高技術研究，加快實現高技術產業。強化應用技術的開發和推廣，促進科技成果向現實生產力轉化，集中力量解決經濟社會發展的重大和關鍵技術問題。有重點地有選擇引進先進技術，增強自主創新能力……深化科技和教育體制改革，促進科技、教育同經濟的結合。充分發揮市場和社會需求對科技進步的導向和推動作用，支持和鼓勵企業從事科研、開發和技術改造，使企業成為科研開發和投入的主體。”

可持續發展戰略，是指把經濟、社會發展與人口、資源、環境結合起來，相互協調、相互促進，保證經濟社會具有長久持續發展的統籌安排。同志在《正確處理社會主義現代化建設中的若干重大關系》中強調：“在現代化建設中，必須把實現可持續發展作為一個重大戰略。”這是我們黨總結我國社會主義建設的歷史經驗，依據我國的具體國情，汲取世界上工業化國家的教訓，借鑒20世紀80年代國際上出現的“可持續發展”的思潮，從把握經濟社會發展規律的高度，對鄧小平“持續發展”思想的一個重大發展。

實現經濟建設與環境保護協調發展，努力尋找一條經濟發展與人口、資源、環境相互協調的可持續發展道路，是我國面臨的一項重要任務。首先，緩解人口壓力，提高人口素質。其次，轉變經濟增長方式，合理使用、節約和保護資源，提高資源的利用率。最后，加強環境污染的防治，保護生態環境。

三、進一步明確了新時期調整和優化產業結構的方向和重點

鄧小平對調整和優化產業結構極為重視，曾多次強調：“在經濟比例失調的條件下，下決心進行必要的正確的調整，是我們的經濟走向正常的、穩定的發展的前提。”0針對我國產業結構上存在的問題，2000年在長春主持召開東北三省黨的建設和“十五”期間經濟社會發展座談會時強調：“今后5年到10年是我國經濟結構調整的重要時期。我們要堅持在發展中推進經濟結構調整，在經濟結構調整中保持快速發展，以全面提升產業結構，提高我國農業、工業、服務業的水平和效益，合理調整生產力布局，推動地區經濟協調發展和城鄉經濟良性互動，實現可持續發展。”公務員之家

關于經濟結構調整的原則，指出：“以市場為導向，使社會生產適應國內外市場需求的變化依靠科技進步，促進產業結構優化；發揮各地優勢推動區域經濟協調發展；轉變經濟增長方式，改變高投入、低產出，高消耗、低效益的狀況。”這四項原則，應當成為我國調整和優化經濟結構最基本的指導思想。

一是鞏固和加強農業的基礎地位。指出：“實現跨世紀發展的目標，難度最大而又非完成不可的一項任務，就是保持農業和農村經濟的持續穩定增長。我國的基本國情決定了，抓住農村這個大頭，就有了把握經濟社會發展全局的主動權。面對亞洲金融危機的挑戰，我們必須更加重視和加強農業，把農村經濟搞上去，這樣才能保持經濟和社會的穩定，才能增加發展的回旋余地。因此，中央十分關注農業和農村問題。”二是以市場為導向，加快工業改組改造的優化升級。我國工業經過多年發展，已有相當的基礎，但是也存在著一定的問題，因此，必須以市場為導向，加快工業改組改造和結構的優化升級。三是大力發展服務業。服務業，是為物質生產和流通以及人們的物質文化生活和精神文明建設提供服務的經營活動。服務業份額的提高是產業結構高級化的重要標志。

四、調整區域經濟結構，提出并實施了西部大開發的戰略

地區經濟協調發展是調整和優化經濟結構的一項基本內容和重要任務。我國生產力布局極不均衡，中西部地區與東部地區在經濟發展水平上存在著較大的差距。改革開放以來，這種差距還有擴大的趨勢。這一方面不符合消除兩極分化、實現共同富裕的社會主義最終發展目標，另一方面也不利于維護國家穩定和民族團結。因此黨中央不失時機地提出了通過實施西部大開發，促進東、中、西部地區經濟協調發展的戰略。黨的十五大報告提出，“促進地區經濟合理布局和協調發展，東部地區要充分利用有利條件，在推進改革開放中實現更高水平的發展，有條件的地方要率先基本實現現代化。中西部地區要加快改革開放和開發，發揮資源優勢，發展優勢產業。”要從多方面努力，逐步縮小地區發展差距。這是對鄧小平區域經濟由不平衡到平衡發展戰略構想的豐富和重大發展。

首先，東部地區有條件的地方率先基本實現現代化，這是第三代領導集體推進我國現代化建設的一個重大舉措。這既是我國地區經濟協調發展的客觀要求，也是我國實現第三步戰略目標的重要保證。其次，明確提出了西部大開發的戰略思想。西部大開發是黨的第三代領導集體根據鄧小平現代化建設“兩個大局”的戰略思想，總攬全局，面向新世紀做出的重大決策。指出，從“九五”開始要更加重視支持中西部地區的經濟發展，逐步加大解決地區差距繼續擴大趨勢的力度，積極朝著縮小差距的方向努力，在解決地區經濟差距問題時要“堅持區域經濟的協調發展”。

五、進一步完善了宏觀調控的經濟手段，提出了“依法治國”的基本方略

伴隨我國社會主義市場經濟體制的確立和逐步完善，以為核心的黨的第三代領導集體在宏觀經濟調控手段方面，更加重視經濟手段和法律手段的作用。正如1993年制定的《中共中央、國務院關于當前經濟情況和加強宏觀調控的意見》中所指出的：“主要運用經濟辦法，也要采取必要的行政手段和組織措施。要強化間接調控，更多地采取經濟手段、經濟政策和經濟立法。”

為了更好地發揮稅收杠桿的作用，1994年我國進行了分稅制改革，它的主要內容是把稅收分為國稅和地稅兩部分：關稅、消費稅和增值稅等大稅種劃歸中央，營業稅、土地稅和一小部分增值稅劃歸地方。目的是加強中央政府對稅收來源的控制，增強政府的財政實力。同時，在財政工具中，國債的作用日益突出。我國是從1981年起重新發行國債的。1991年，我國的國債發行開始走向市場，國債發行額度逐年增加。2001年，20年固定利率國債的推出，使政府又增添了新的財政工具，有利于政府適時轉變財政調控手段，健全和強化財政長期調節功能，并從簡單的短期財政政策向長期穩健的財政政策平穩過渡。面對亞洲金融危機，黨的第三代領導集體又提出，加強金融監管，防范和化解金融風險，為進一步發揮貨幣政策的作用創造良好條件。一方面，建立健全金融監管體系，強化金融監管力度；另一方面，推進國有商業銀行改革，提高國有商業銀行的管理水平和抗風險能力。

在強調經濟手段的同時，黨的第三代領導集體更加注重法律手段的作用，并把“依法治國，建設社會主義法制國家”作為在新的歷史條件下黨領導人民治理國家的基本方略，標志著我國治國方針從人治向法治的徹底轉變。

既然社會主義市場經濟是法制經濟，就應當用法律手段來發展和管理市場經濟，對此，同志強調說，沒有社會主義法制，也就沒有良好的社會主義市場經濟秩序；需要更多地用法律手段來規范經濟活動，促進經濟發展。20世紀90年代以來，我國陸續制定了有關經濟管理的法律、法規，對我國的經濟建設及管理發揮了有力的保障作用。

六、黨的第三代領導集體對鄧小平宏觀經濟管理思想的繼承與發展的重大意義

馬克思主義是隨著實踐不斷發展創新的科學體系，鄧小平理論作為當代中國的馬克思主義，也必須隨著中國改革開放和現代化建設的實踐不斷豐富和發展。對于走向新世紀的中國共產黨人來說，如何科學地對待馬克思主義、思想、鄧小平理論，是一個事關黨和國家前途和命運、事關社會主義前途和命運的頭等重要的問題。第三代領導集體在推進建設有中國特色社會主義現代化建設的偉大進程中，始終高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅定不移地用鄧小平理論來指導我們的整個事業和各項工作。同志一再強調：“堅持鄧小平理論，就是真正堅持馬克思列寧主義、思想；高舉鄧小平理論的旗幟，就是真正高舉馬克思列寧主義、思想的旗幟。”

第三代領導集體在堅持馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論的進程中，不斷根據實踐的變化，根據中國改革開放和現代化建設的新情況、新問題、新經驗，創造性地運用和發展馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論，始終堅持從實踐中，從發展中，從創新中來理解和把握其理論實質，把堅持和發展有機地結合起來，統一于建設有中國特色社會主義事業的偉大實踐之中。同志講：“鄧小平同志為我們指明了前進的方向，奠定了發展的基礎，但是今后的路具體怎么走，要靠我們自己在鄧小平理論的指引下，在實踐中不斷探索，不斷開拓，總結新的經驗，形成新的認識。”面對我國現代化進程的，新情況、新問題、新經驗不斷出現，需要我們黨做出科學的回答。第三代領導集體堅持“解放思想、實事求是”的思想路線，堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法來解決中國的實際問題，創造性地提出了一系列新思想、新觀點，取得了對傳統理論和體制的重大突破，如創造性地提出了科教興國戰略、可持續發展戰略、西部大開發戰略、依法治國方略等等。正是這些來自實際生活的需要、改革開放的實踐和人民群眾創造的新鮮經驗構成的集體智慧的結晶，為豐富和發展鄧小平宏觀經濟管理思想增添了新的思想內容。

第三代領導集體堅持鄧小平理論，并在新的實踐中不斷豐富和發展這一科學理論，體現了中國共產黨人對待馬克思主義的科學態度和正確立場，并以其獨特的理論貢獻和輝煌的實踐成就證明：馬克思主義的強大生命力就在于它始終與新的實踐和時代特征相結合，不斷發展創新。第三代領導集體對鄧小平宏觀經濟管理思想的繼承與發展，充分體現了馬克思主義與時俱進的理論品質。