導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素及策略詮釋一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展會(huì)受到各種因素的影響。本文以黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展為例，運(yùn)用全要素生產(chǎn)模型對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的勞動(dòng)、資本及全要素生產(chǎn)率進(jìn)行計(jì)量，并就我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展過程中各要素的培育與發(fā)展問題提出相關(guān)對(duì)策，即實(shí)行區(qū)域金融優(yōu)惠政策，調(diào)整地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)等。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)資本產(chǎn)出彈性勞動(dòng)產(chǎn)出彈性全要素生產(chǎn)率

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展影響因素的理論分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）產(chǎn)品與服務(wù)總產(chǎn)出量的增加，可以用區(qū)域國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)量。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅指產(chǎn)出的增加，還要伴隨著產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的改善和資源配置（投入結(jié)構(gòu)）的優(yōu)化，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還包括政治、社會(huì)體制進(jìn)步、收入分配的合理化、文化教育水平的提高、區(qū)域市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、居民勞動(dòng)條件和生活條件的改善等。

我們認(rèn)為，要考察一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，找出影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的主導(dǎo)因素，應(yīng)該遵循一定的邏輯思維，如圖1所示。

影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的因素可以從以下幾方面進(jìn)行分析：

生產(chǎn)要素的種類及其質(zhì)與量。其主要作用是形成原始生產(chǎn)要素的供給。斯密認(rèn)為勞動(dòng)、資本、土地的數(shù)量決定一國(guó)的產(chǎn)出。生產(chǎn)要素主要指以下幾個(gè)方面：

投入要素的種類。主要包括：一是資本要素，主要來(lái)源于家庭儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄；二是勞動(dòng)力要素，主要來(lái)源于區(qū)域內(nèi)自有勞動(dòng)力和外來(lái)勞動(dòng)力，如遷移和打工等因素；三是自然資源要素，如土地的肥沃程度、礦產(chǎn)的種類及豐富程度、氣候等因素。

投入要素的數(shù)量。資本存量的多寡特別是資本增量的快慢，往往成為促進(jìn)或阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要素。一般認(rèn)為，一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民收入水平的高低是決定其資本形成規(guī)模的最重要因素。在儲(chǔ)蓄全部轉(zhuǎn)化為投資、投資又全部形成資本的前提下，資本形成規(guī)模便完全取決于國(guó)民收入水平及相應(yīng)的儲(chǔ)蓄率，而儲(chǔ)蓄率又在相當(dāng)程度上決定于對(duì)應(yīng)的收入水平。

投入要素的質(zhì)量。資本要素的質(zhì)量主要指內(nèi)涵型資本的形成，即在資本形成規(guī)模既定的前提下，資本形成對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用主要取決于資本能否發(fā)揮綜合效益，包括資本的投資選擇和區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體對(duì)資本的吸收能力。

生產(chǎn)要素市場(chǎng)與商品市場(chǎng)。兩者的主要作用是促進(jìn)生產(chǎn)要素和商品的流通。經(jīng)濟(jì)體制是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)生產(chǎn)要素的配置效率很低，不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但前蘇聯(lián)改革失敗教訓(xùn)又證明短時(shí)期內(nèi)完全的市場(chǎng)化，也會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞。當(dāng)前，我國(guó)的漸進(jìn)式改革方式?jīng)Q定了我國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的混合經(jīng)濟(jì)體制模式，即市場(chǎng)為主、政府宏觀調(diào)控為輔。這意味著一定時(shí)期內(nèi)不同地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程會(huì)存在著顯著差異，一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度越高，社會(huì)生產(chǎn)的專業(yè)化分工越細(xì)化，要素的流通、使用效率就會(huì)越高。

企業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的作用是促進(jìn)生產(chǎn)要素使用效率的提高。在微觀層面上，要素最終要交由企業(yè)使用，而企業(yè)使用要素的效率同企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)水平密切相關(guān)。在不同的技術(shù)模式下，各種要素在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的結(jié)合方式不同，技術(shù)要素主要分為：節(jié)約資本性技術(shù)，適用于資本稀缺的區(qū)域；節(jié)約資源性技術(shù)，適用于自然資源稀缺的區(qū)域；節(jié)約勞動(dòng)性技術(shù)，適用于勞動(dòng)資源稀缺的區(qū)域。

政府調(diào)控。我國(guó)政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，主要體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)中。其調(diào)控措施主要包括三類：通過立法的手段制定成文的法律，如稅法、反壟斷法和普通法（包括財(cái)產(chǎn)權(quán)法、契約法、侵權(quán)法）等；對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行直接的行政干預(yù)或間接的宏觀調(diào)控，甚至是直接組織公共生產(chǎn)；依靠社會(huì)力量，如民間行會(huì)、宗教團(tuán)體等非政府性組織，運(yùn)用倫理、道德、習(xí)慣等社會(huì)因素影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其空間格局。主要包括：一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其一般趨勢(shì)是第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的比重顯著下降，第二產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)比重有明顯上升；二是區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化造成不同產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)生產(chǎn)率的差別，從而引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，再?gòu)牡诙a(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；三是區(qū)域組織結(jié)構(gòu)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策會(huì)更加合理化。

區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展不僅受區(qū)域內(nèi)的因素影響，而且也受區(qū)域外因素的影響。在一個(gè)開放的區(qū)域中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展在很大程度上受外部因素的影響，區(qū)域間的生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、資本、技術(shù)知識(shí)）流動(dòng)及貨物與服務(wù)的運(yùn)動(dòng)會(huì)使技術(shù)知識(shí)擴(kuò)散，提高流入地區(qū)的生產(chǎn)能力。杜森伯利（J•S•Duesenberru）以19世紀(jì)的美國(guó)為例，利用兩區(qū)域模型研究了產(chǎn)品輸出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；諾斯（D.C.North）也認(rèn)為，產(chǎn)品和服務(wù)的輸出是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性作用。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展影響因素的實(shí)證分析

方法與模型。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論研究表明，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，越是發(fā)達(dá)國(guó)家，生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越高。我們采用柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)測(cè)算資本和勞動(dòng)投入的貢獻(xiàn)，進(jìn)而測(cè)算全要素增長(zhǎng)率對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。假定技術(shù)進(jìn)步是中性的，資本服務(wù)流量與資本存量成比例，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)函數(shù)為：

Yt=A0λr1t+r2t2KαtLβt

其中α、β分別代表資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性；常數(shù)A0代表初始技術(shù)水平，

λr1t+r2t2為趨勢(shì)變量，代表非線性的技術(shù)變化。其中t表示時(shí)間，r1,r2為時(shí)間參數(shù)。上式兩邊取自然對(duì)數(shù)即為：

lnYt=lnA0+r1t+r2t2+αlnKt+βlnLt，當(dāng)α+β=1，即規(guī)模報(bào)酬不變時(shí)，有：

ln(Yt/Lt)=lnA0+r1t+r2t2+αln(Kt/Lt)或

ln(Yt/Kt)=lnA0+r1t+r2t2+βln(Lt/Kt)

方程左端加入隨機(jī)誤差項(xiàng)及虛擬變量D1、D2，得到生產(chǎn)函數(shù)的線性回歸方程：

ln(Yt/Lt)=lnA0+r1t+r2t2+αln(Kt/Lt)+D1+D2+υ①

ln(Yt/Kt)=lnA0+r1t+r2t2+βln(Lt/Kt)+D1+D2+υ②

定義全要素生產(chǎn)率為：

TFPt=Yt/(KαtL1-αt)③

全要素增長(zhǎng)率為：

TFPt

tfpt=————-1④

TFPt-1

數(shù)據(jù)說(shuō)明。由于篇幅所限，本文只對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源及其處理方法做出解釋，具體數(shù)據(jù)從略。

產(chǎn)出數(shù)據(jù)。一般而言，衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)出的指標(biāo)是按可比價(jià)格計(jì)算的地方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或國(guó)民生產(chǎn)總值，本文采用黑龍江省GDP數(shù)據(jù)，并按1990年不變價(jià)格進(jìn)行換算。

勞動(dòng)投入數(shù)據(jù)。在區(qū)域全要素生產(chǎn)率分析中，嚴(yán)格說(shuō)，投入數(shù)據(jù)是一定時(shí)期該區(qū)域內(nèi)要素提供的“服務(wù)流量”。它不僅取決于要素投入量，而且還與要素利用效率和要素的質(zhì)量因素有關(guān)。在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下，勞動(dòng)報(bào)酬能較合理反應(yīng)勞動(dòng)投入量的變化。但由于我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，收入分配體制不盡完善，這方面缺乏必要的統(tǒng)計(jì)資料。因此，本文的年勞動(dòng)投入量為黑龍江省三次產(chǎn)業(yè)年初和年末就業(yè)人數(shù)的平均數(shù)。

資本投入數(shù)據(jù)。資本投入量為直接或間接構(gòu)成生產(chǎn)能力的資本總存量，它既包括直接生產(chǎn)和提供物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的各種固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，也包括為生活過程服務(wù)的各種勞務(wù)及福利設(shè)施資產(chǎn)。由于我國(guó)不存在真實(shí)資本存量數(shù)據(jù)，我們根據(jù)投資流量數(shù)據(jù)和永續(xù)盤存法構(gòu)造黑龍江省資本存量數(shù)據(jù)（取年均資本存量作為樣本值）。資本存量數(shù)據(jù)通過公式：Kt=(1-δ)Kt-1+It求得，其中Kt和It分別是t期的資本存量和投資，《黑龍江五十年》（1949—1999）公布了黑龍江省1952年以來(lái)“資本形成”的官方數(shù)據(jù)，考慮數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性因素，本文的投資采用“資本形成”數(shù)據(jù)，固定資產(chǎn)投資采用“固定資產(chǎn)形成”數(shù)據(jù)。δ是固定資產(chǎn)折舊率，黑龍江省1978年以前固定資產(chǎn)年折舊率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺失較為嚴(yán)重，考慮“一五”以后東三省全民所有制企業(yè)（尤其是國(guó)有企業(yè)）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重高的特點(diǎn)，1978年以前的折舊率依據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1992年）“全國(guó)全民所有制企業(yè)固定資產(chǎn)綜合折舊率數(shù)據(jù)”，并估計(jì)缺失年份的折舊率得到；1978年以后的年折舊額，可以從《中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料1996—2002》中獲得，部分年份通過估計(jì)獲得。基期年（1952年）的資本存量K0的確定，我們仿照美國(guó)學(xué)者珀金斯（1989）的假定（我國(guó)1953年的資本存量與國(guó)民收入比為3），設(shè)1953年黑龍江省的資本存量與國(guó)民收入比為3，計(jì)算K1953，進(jìn)而得K0＝（K1953－I1953）÷（1－g×δ），其中g(shù)為1952年固定資本存量占資本存量的比重，它通過計(jì)算1952-1955年黑龍江省固定資本形成額占資本形成額比重的平均數(shù)獲得。

虛擬變量。D1代表上世紀(jì)90年代初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改制或破產(chǎn)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成的影響，規(guī)定其值：1990年以前為1，1990-2003年為0；D2代表上世紀(jì)90年代中期國(guó)有企業(yè)實(shí)行下崗分流（失業(yè)率增加）給地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成的影響，經(jīng)檢驗(yàn)確定1998年為突變點(diǎn)，規(guī)定其值1998年以前為1，1998-2003年為0。

回歸結(jié)果。我們用OLS法分別對(duì)①、②式進(jìn)行回歸，得到回歸方程各項(xiàng)的參數(shù)如表1所示：

根據(jù)表1的回歸結(jié)果，資本的產(chǎn)出彈性α值為0.61，勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性β值為0.39。依據(jù)全要素生產(chǎn)率計(jì)算公式③得到黑龍江省1983-2003年全要素測(cè)算值；同時(shí)依據(jù)公式④測(cè)算全要素增長(zhǎng)率，如表2所示：

有關(guān)結(jié)論。通過上述研究分析，我們可以得出以下結(jié)論：

通過對(duì)黑龍江省資本與勞動(dòng)產(chǎn)出彈性的測(cè)算可以看出：1983-2003年期間黑龍江省資本產(chǎn)出彈性為0.61，勞動(dòng)產(chǎn)出彈性為0.39，與全國(guó)資本、勞動(dòng)產(chǎn)出彈性值大致相等。這種情況說(shuō)明黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，而勞動(dòng)力要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用相對(duì)較低。

通過表2可以看出：1983年改革開放后，黑龍江省全要素生產(chǎn)率波動(dòng)很大，從總體看呈上升態(tài)勢(shì)，但從數(shù)值上看明顯要低于全國(guó)平均水平（1983—1998年全國(guó)全要素生產(chǎn)率在21.48-23.25之間）。從全要素增長(zhǎng)率來(lái)看，黑龍江省全要素生產(chǎn)率變化大體可以分為四個(gè)階段：1983—1984年全要素增長(zhǎng)率為正值，其原因是1983年底實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、商品化方向發(fā)展，同時(shí)城市改革圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力為中心，形成了有利于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，黑龍江地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性得到提高，生產(chǎn)技術(shù)得到較快改進(jìn)；1985—1991年黑龍江省全要素增長(zhǎng)率基本為負(fù)值，主要原因在于這一時(shí)期我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建成的國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中逐漸走下坡路，國(guó)企改革尚處在探索階段，地方企業(yè)（尤其是國(guó)有企業(yè)）技術(shù)出現(xiàn)落后，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率下降；1992—1999年全要素增長(zhǎng)率為正值，但年增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢，但黨的十四大確立了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，黑龍江全省上下圍繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、深化國(guó)有企業(yè)改革，科學(xué)制定了“搞好二次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，地方經(jīng)濟(jì)改革逐見成效；2000—2003年黑龍江省全要素增長(zhǎng)率為正值，年增長(zhǎng)速度在5%以上，速度明顯加快，主要是由于國(guó)務(wù)院從1995年開始在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛深入開展再就業(yè)工程，特別是黑龍江省委、省政府于1998年制發(fā)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的有關(guān)政策，這些政策加速了國(guó)有企業(yè)改制的步伐，同時(shí)也促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，科技進(jìn)步速度加快，凸現(xiàn)出全要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展中的重要作用。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的對(duì)策

實(shí)施區(qū)域金融優(yōu)惠政策，加速地方資本要素的積累與流通。資本要素向來(lái)被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金主要來(lái)源于本地區(qū)資本積累和區(qū)域外資本的凈流入。中央政府在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策時(shí)，可以實(shí)施地方信貸傾斜政策，適當(dāng)調(diào)高享受優(yōu)惠政策地區(qū)的儲(chǔ)蓄存款利率，降低商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金和貼現(xiàn)率，即地方銀行增加的利息負(fù)擔(dān)由中央財(cái)政補(bǔ)貼，這樣既可以吸收地方居民儲(chǔ)蓄及外來(lái)儲(chǔ)蓄，擴(kuò)大信貸資金規(guī)模，解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來(lái)源問題，又可以減輕中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。

地方政府要積極推進(jìn)區(qū)域金融合作創(chuàng)新項(xiàng)目，通過鼓勵(lì)銀團(tuán)貸款（其主要作用是增強(qiáng)信用識(shí)別、分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，減少銀行不良貸款的形成）、聯(lián)合金融服務(wù)等手段，發(fā)展和完善區(qū)域金融市場(chǎng)，為區(qū)域資金積累提供支持。同時(shí)，要注重規(guī)范和發(fā)展民間資本市場(chǎng)，如優(yōu)勢(shì)企業(yè)可以建立聯(lián)合投資基金，通過發(fā)行基金股份，將中小型投資者分散的資金集中起來(lái)，由基金公司進(jìn)行股票、債券或其他金融資產(chǎn)投資，活躍區(qū)域金融市場(chǎng)；發(fā)展聯(lián)合民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，包括股份制民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)、城市金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等，這樣既可以利用閑置的民間資本，又可以提高區(qū)域金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

調(diào)整地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)技術(shù)和教育事業(yè)的財(cái)政支出。羅默（Romer，1986）認(rèn)為，知識(shí)是非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，具有外部效應(yīng)，這種效應(yīng)不僅使其自身形成收益遞增，而且也使物質(zhì)資本和勞動(dòng)要素具有收益遞增特性；帕克（1998）擴(kuò)展了羅默（1990）的模型，認(rèn)為非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的政府研究也可導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；格洛姆和拉維庫(kù)馬爾（1997）利用交疊世代模型，建立了一個(gè)簡(jiǎn)單的財(cái)政生產(chǎn)性支出模型，表明公共教育支出可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。可見，地方財(cái)政用于企業(yè)挖潛改造（技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)）、科學(xué)研究（R&D資本開發(fā)）、教育事業(yè)的支出對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)起到至關(guān)重要的作用。以東北三省為例，如表3所示：

一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的省份，其用于科研、技術(shù)及教育的財(cái)政支出金額越高，反之科技和人力資本又會(huì)以收益遞增的態(tài)勢(shì)促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而形成科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。因此，地方政府應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整本地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，注重對(duì)本地區(qū)公共人力資本、科技及教育事業(yè)的開發(fā)與支持，加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的財(cái)政投入。

加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其空間格局是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和組織管理結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生改變。我們以東北三省2001—2002年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重（如表4）情況進(jìn)行考察。

表4說(shuō)明：一是三個(gè)省份第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占比重較小，且呈逐年遞減趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大，第三產(chǎn)業(yè)其次。二是東北三省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，這就要求一方面地方政府要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從財(cái)政支出方面加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素從第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。另一方面，東北三省進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作時(shí)，不但要注重產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作，更要注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)作，防止因“大而全，小而全”引發(fā)同類產(chǎn)業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

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