區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素及策略詮釋
時(shí)間:2022-04-22 08:51:00
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內(nèi)容摘要:區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志,但區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展會(huì)受到各種因素的影響。本文以黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展為例,運(yùn)用全要素生產(chǎn)模型對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的勞動(dòng)、資本及全要素生產(chǎn)率進(jìn)行計(jì)量,并就我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展過程中各要素的培育與發(fā)展問題提出相關(guān)對(duì)策,即實(shí)行區(qū)域金融優(yōu)惠政策,調(diào)整地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)等。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)資本產(chǎn)出彈性勞動(dòng)產(chǎn)出彈性全要素生產(chǎn)率
區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展影響因素的理論分析
區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)產(chǎn)品與服務(wù)總產(chǎn)出量的增加,可以用區(qū)域國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)量。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅指產(chǎn)出的增加,還要伴隨著產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的改善和資源配置(投入結(jié)構(gòu))的優(yōu)化,因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還包括政治、社會(huì)體制進(jìn)步、收入分配的合理化、文化教育水平的提高、區(qū)域市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、居民勞動(dòng)條件和生活條件的改善等。
我們認(rèn)為,要考察一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,找出影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的主導(dǎo)因素,應(yīng)該遵循一定的邏輯思維,如圖1所示。
影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的因素可以從以下幾方面進(jìn)行分析:
生產(chǎn)要素的種類及其質(zhì)與量。其主要作用是形成原始生產(chǎn)要素的供給。斯密認(rèn)為勞動(dòng)、資本、土地的數(shù)量決定一國(guó)的產(chǎn)出。生產(chǎn)要素主要指以下幾個(gè)方面:
投入要素的種類。主要包括:一是資本要素,主要來(lái)源于家庭儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄;二是勞動(dòng)力要素,主要來(lái)源于區(qū)域內(nèi)自有勞動(dòng)力和外來(lái)勞動(dòng)力,如遷移和打工等因素;三是自然資源要素,如土地的肥沃程度、礦產(chǎn)的種類及豐富程度、氣候等因素。
投入要素的數(shù)量。資本存量的多寡特別是資本增量的快慢,往往成為促進(jìn)或阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要素。一般認(rèn)為,一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民收入水平的高低是決定其資本形成規(guī)模的最重要因素。在儲(chǔ)蓄全部轉(zhuǎn)化為投資、投資又全部形成資本的前提下,資本形成規(guī)模便完全取決于國(guó)民收入水平及相應(yīng)的儲(chǔ)蓄率,而儲(chǔ)蓄率又在相當(dāng)程度上決定于對(duì)應(yīng)的收入水平。
投入要素的質(zhì)量。資本要素的質(zhì)量主要指內(nèi)涵型資本的形成,即在資本形成規(guī)模既定的前提下,資本形成對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用主要取決于資本能否發(fā)揮綜合效益,包括資本的投資選擇和區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體對(duì)資本的吸收能力。
生產(chǎn)要素市場(chǎng)與商品市場(chǎng)。兩者的主要作用是促進(jìn)生產(chǎn)要素和商品的流通。經(jīng)濟(jì)體制是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素,我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)生產(chǎn)要素的配置效率很低,不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但前蘇聯(lián)改革失敗教訓(xùn)又證明短時(shí)期內(nèi)完全的市場(chǎng)化,也會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞。當(dāng)前,我國(guó)的漸進(jìn)式改革方式?jīng)Q定了我國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的混合經(jīng)濟(jì)體制模式,即市場(chǎng)為主、政府宏觀調(diào)控為輔。這意味著一定時(shí)期內(nèi)不同地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程會(huì)存在著顯著差異,一般來(lái)說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度越高,社會(huì)生產(chǎn)的專業(yè)化分工越細(xì)化,要素的流通、使用效率就會(huì)越高。
企業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的作用是促進(jìn)生產(chǎn)要素使用效率的提高。在微觀層面上,要素最終要交由企業(yè)使用,而企業(yè)使用要素的效率同企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)水平密切相關(guān)。在不同的技術(shù)模式下,各種要素在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的結(jié)合方式不同,技術(shù)要素主要分為:節(jié)約資本性技術(shù),適用于資本稀缺的區(qū)域;節(jié)約資源性技術(shù),適用于自然資源稀缺的區(qū)域;節(jié)約勞動(dòng)性技術(shù),適用于勞動(dòng)資源稀缺的區(qū)域。
政府調(diào)控。我國(guó)政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,主要體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)中。其調(diào)控措施主要包括三類:通過立法的手段制定成文的法律,如稅法、反壟斷法和普通法(包括財(cái)產(chǎn)權(quán)法、契約法、侵權(quán)法)等;對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行直接的行政干預(yù)或間接的宏觀調(diào)控,甚至是直接組織公共生產(chǎn);依靠社會(huì)力量,如民間行會(huì)、宗教團(tuán)體等非政府性組織,運(yùn)用倫理、道德、習(xí)慣等社會(huì)因素影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其空間格局。主要包括:一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),其一般趨勢(shì)是第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的比重顯著下降,第二產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)比重有明顯上升;二是區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化造成不同產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)生產(chǎn)率的差別,從而引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,再?gòu)牡诙a(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;三是區(qū)域組織結(jié)構(gòu),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,區(qū)域規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策會(huì)更加合理化。
區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展不僅受區(qū)域內(nèi)的因素影響,而且也受區(qū)域外因素的影響。在一個(gè)開放的區(qū)域中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展在很大程度上受外部因素的影響,區(qū)域間的生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)知識(shí))流動(dòng)及貨物與服務(wù)的運(yùn)動(dòng)會(huì)使技術(shù)知識(shí)擴(kuò)散,提高流入地區(qū)的生產(chǎn)能力。杜森伯利(J•S•Duesenberru)以19世紀(jì)的美國(guó)為例,利用兩區(qū)域模型研究了產(chǎn)品輸出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用;諾斯(D.C.North)也認(rèn)為,產(chǎn)品和服務(wù)的輸出是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性作用。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展影響因素的實(shí)證分析
方法與模型。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論研究表明,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中,技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大,越是發(fā)達(dá)國(guó)家,生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越高。我們采用柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)測(cè)算資本和勞動(dòng)投入的貢獻(xiàn),進(jìn)而測(cè)算全要素增長(zhǎng)率對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。假定技術(shù)進(jìn)步是中性的,資本服務(wù)流量與資本存量成比例,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)函數(shù)為:
Yt=A0λr1t+r2t2KαtLβt
其中α、β分別代表資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性;常數(shù)A0代表初始技術(shù)水平,
λr1t+r2t2為趨勢(shì)變量,代表非線性的技術(shù)變化。其中t表示時(shí)間,r1,r2為時(shí)間參數(shù)。上式兩邊取自然對(duì)數(shù)即為:
lnYt=lnA0+r1t+r2t2+αlnKt+βlnLt,當(dāng)α+β=1,即規(guī)模報(bào)酬不變時(shí),有:
ln(Yt/Lt)=lnA0+r1t+r2t2+αln(Kt/Lt)或
ln(Yt/Kt)=lnA0+r1t+r2t2+βln(Lt/Kt)
方程左端加入隨機(jī)誤差項(xiàng)及虛擬變量D1、D2,得到生產(chǎn)函數(shù)的線性回歸方程:
ln(Yt/Lt)=lnA0+r1t+r2t2+αln(Kt/Lt)+D1+D2+υ①
ln(Yt/Kt)=lnA0+r1t+r2t2+βln(Lt/Kt)+D1+D2+υ②
定義全要素生產(chǎn)率為:
TFPt=Yt/(KαtL1-αt)③
全要素增長(zhǎng)率為:
TFPt
tfpt=————-1④
TFPt-1
數(shù)據(jù)說(shuō)明。由于篇幅所限,本文只對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源及其處理方法做出解釋,具體數(shù)據(jù)從略。
產(chǎn)出數(shù)據(jù)。一般而言,衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)出的指標(biāo)是按可比價(jià)格計(jì)算的地方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或國(guó)民生產(chǎn)總值,本文采用黑龍江省GDP數(shù)據(jù),并按1990年不變價(jià)格進(jìn)行換算。
勞動(dòng)投入數(shù)據(jù)。在區(qū)域全要素生產(chǎn)率分析中,嚴(yán)格說(shuō),投入數(shù)據(jù)是一定時(shí)期該區(qū)域內(nèi)要素提供的“服務(wù)流量”。它不僅取決于要素投入量,而且還與要素利用效率和要素的質(zhì)量因素有關(guān)。在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下,勞動(dòng)報(bào)酬能較合理反應(yīng)勞動(dòng)投入量的變化。但由于我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,收入分配體制不盡完善,這方面缺乏必要的統(tǒng)計(jì)資料。因此,本文的年勞動(dòng)投入量為黑龍江省三次產(chǎn)業(yè)年初和年末就業(yè)人數(shù)的平均數(shù)。
資本投入數(shù)據(jù)。資本投入量為直接或間接構(gòu)成生產(chǎn)能力的資本總存量,它既包括直接生產(chǎn)和提供物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的各種固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn),也包括為生活過程服務(wù)的各種勞務(wù)及福利設(shè)施資產(chǎn)。由于我國(guó)不存在真實(shí)資本存量數(shù)據(jù),我們根據(jù)投資流量數(shù)據(jù)和永續(xù)盤存法構(gòu)造黑龍江省資本存量數(shù)據(jù)(取年均資本存量作為樣本值)。資本存量數(shù)據(jù)通過公式:Kt=(1-δ)Kt-1+It求得,其中Kt和It分別是t期的資本存量和投資,《黑龍江五十年》(1949—1999)公布了黑龍江省1952年以來(lái)“資本形成”的官方數(shù)據(jù),考慮數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性因素,本文的投資采用“資本形成”數(shù)據(jù),固定資產(chǎn)投資采用“固定資產(chǎn)形成”數(shù)據(jù)。δ是固定資產(chǎn)折舊率,黑龍江省1978年以前固定資產(chǎn)年折舊率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺失較為嚴(yán)重,考慮“一五”以后東三省全民所有制企業(yè)(尤其是國(guó)有企業(yè))在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重高的特點(diǎn),1978年以前的折舊率依據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1992年)“全國(guó)全民所有制企業(yè)固定資產(chǎn)綜合折舊率數(shù)據(jù)”,并估計(jì)缺失年份的折舊率得到;1978年以后的年折舊額,可以從《中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料1996—2002》中獲得,部分年份通過估計(jì)獲得。基期年(1952年)的資本存量K0的確定,我們仿照美國(guó)學(xué)者珀金斯(1989)的假定(我國(guó)1953年的資本存量與國(guó)民收入比為3),設(shè)1953年黑龍江省的資本存量與國(guó)民收入比為3,計(jì)算K1953,進(jìn)而得K0=(K1953-I1953)÷(1-g×δ),其中g(shù)為1952年固定資本存量占資本存量的比重,它通過計(jì)算1952-1955年黑龍江省固定資本形成額占資本形成額比重的平均數(shù)獲得。
虛擬變量。D1代表上世紀(jì)90年代初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,國(guó)有企業(yè)改制或破產(chǎn)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成的影響,規(guī)定其值:1990年以前為1,1990-2003年為0;D2代表上世紀(jì)90年代中期國(guó)有企業(yè)實(shí)行下崗分流(失業(yè)率增加)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成的影響,經(jīng)檢驗(yàn)確定1998年為突變點(diǎn),規(guī)定其值1998年以前為1,1998-2003年為0。
回歸結(jié)果。我們用OLS法分別對(duì)①、②式進(jìn)行回歸,得到回歸方程各項(xiàng)的參數(shù)如表1所示:
根據(jù)表1的回歸結(jié)果,資本的產(chǎn)出彈性α值為0.61,勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性β值為0.39。依據(jù)全要素生產(chǎn)率計(jì)算公式③得到黑龍江省1983-2003年全要素測(cè)算值;同時(shí)依據(jù)公式④測(cè)算全要素增長(zhǎng)率,如表2所示:
有關(guān)結(jié)論。通過上述研究分析,我們可以得出以下結(jié)論:
通過對(duì)黑龍江省資本與勞動(dòng)產(chǎn)出彈性的測(cè)算可以看出:1983-2003年期間黑龍江省資本產(chǎn)出彈性為0.61,勞動(dòng)產(chǎn)出彈性為0.39,與全國(guó)資本、勞動(dòng)產(chǎn)出彈性值大致相等。這種情況說(shuō)明黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠投資拉動(dòng),而勞動(dòng)力要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用相對(duì)較低。
通過表2可以看出:1983年改革開放后,黑龍江省全要素生產(chǎn)率波動(dòng)很大,從總體看呈上升態(tài)勢(shì),但從數(shù)值上看明顯要低于全國(guó)平均水平(1983—1998年全國(guó)全要素生產(chǎn)率在21.48-23.25之間)。從全要素增長(zhǎng)率來(lái)看,黑龍江省全要素生產(chǎn)率變化大體可以分為四個(gè)階段:1983—1984年全要素增長(zhǎng)率為正值,其原因是1983年底實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、商品化方向發(fā)展,同時(shí)城市改革圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力為中心,形成了有利于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,黑龍江地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性得到提高,生產(chǎn)技術(shù)得到較快改進(jìn);1985—1991年黑龍江省全要素增長(zhǎng)率基本為負(fù)值,主要原因在于這一時(shí)期我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建成的國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中逐漸走下坡路,國(guó)企改革尚處在探索階段,地方企業(yè)(尤其是國(guó)有企業(yè))技術(shù)出現(xiàn)落后,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率下降;1992—1999年全要素增長(zhǎng)率為正值,但年增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢,但黨的十四大確立了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),黑龍江全省上下圍繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、深化國(guó)有企業(yè)改革,科學(xué)制定了“搞好二次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo),地方經(jīng)濟(jì)改革逐見成效;2000—2003年黑龍江省全要素增長(zhǎng)率為正值,年增長(zhǎng)速度在5%以上,速度明顯加快,主要是由于國(guó)務(wù)院從1995年開始在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛深入開展再就業(yè)工程,特別是黑龍江省委、省政府于1998年制發(fā)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的有關(guān)政策,這些政策加速了國(guó)有企業(yè)改制的步伐,同時(shí)也促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),科技進(jìn)步速度加快,凸現(xiàn)出全要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展中的重要作用。
促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的對(duì)策
實(shí)施區(qū)域金融優(yōu)惠政策,加速地方資本要素的積累與流通。資本要素向來(lái)被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金主要來(lái)源于本地區(qū)資本積累和區(qū)域外資本的凈流入。中央政府在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策時(shí),可以實(shí)施地方信貸傾斜政策,適當(dāng)調(diào)高享受優(yōu)惠政策地區(qū)的儲(chǔ)蓄存款利率,降低商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金和貼現(xiàn)率,即地方銀行增加的利息負(fù)擔(dān)由中央財(cái)政補(bǔ)貼,這樣既可以吸收地方居民儲(chǔ)蓄及外來(lái)儲(chǔ)蓄,擴(kuò)大信貸資金規(guī)模,解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來(lái)源問題,又可以減輕中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。
地方政府要積極推進(jìn)區(qū)域金融合作創(chuàng)新項(xiàng)目,通過鼓勵(lì)銀團(tuán)貸款(其主要作用是增強(qiáng)信用識(shí)別、分散信貸風(fēng)險(xiǎn),減少銀行不良貸款的形成)、聯(lián)合金融服務(wù)等手段,發(fā)展和完善區(qū)域金融市場(chǎng),為區(qū)域資金積累提供支持。同時(shí),要注重規(guī)范和發(fā)展民間資本市場(chǎng),如優(yōu)勢(shì)企業(yè)可以建立聯(lián)合投資基金,通過發(fā)行基金股份,將中小型投資者分散的資金集中起來(lái),由基金公司進(jìn)行股票、債券或其他金融資產(chǎn)投資,活躍區(qū)域金融市場(chǎng);發(fā)展聯(lián)合民營(yíng)金融機(jī)構(gòu),包括股份制民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)、城市金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等,這樣既可以利用閑置的民間資本,又可以提高區(qū)域金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
調(diào)整地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)技術(shù)和教育事業(yè)的財(cái)政支出。羅默(Romer,1986)認(rèn)為,知識(shí)是非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品,具有外部效應(yīng),這種效應(yīng)不僅使其自身形成收益遞增,而且也使物質(zhì)資本和勞動(dòng)要素具有收益遞增特性;帕克(1998)擴(kuò)展了羅默(1990)的模型,認(rèn)為非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的政府研究也可導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);格洛姆和拉維庫(kù)馬爾(1997)利用交疊世代模型,建立了一個(gè)簡(jiǎn)單的財(cái)政生產(chǎn)性支出模型,表明公共教育支出可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。可見,地方財(cái)政用于企業(yè)挖潛改造(技術(shù)設(shè)備的引進(jìn))、科學(xué)研究(R&D資本開發(fā))、教育事業(yè)的支出對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,會(huì)起到至關(guān)重要的作用。以東北三省為例,如表3所示:
一般來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的省份,其用于科研、技術(shù)及教育的財(cái)政支出金額越高,反之科技和人力資本又會(huì)以收益遞增的態(tài)勢(shì)促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而形成科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。因此,地方政府應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整本地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu),注重對(duì)本地區(qū)公共人力資本、科技及教育事業(yè)的開發(fā)與支持,加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的財(cái)政投入。
加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其空間格局是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和組織管理結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生改變。我們以東北三省2001—2002年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重(如表4)情況進(jìn)行考察。
表4說(shuō)明:一是三個(gè)省份第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占比重較小,且呈逐年遞減趨勢(shì),第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大,第三產(chǎn)業(yè)其次。二是東北三省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,這就要求一方面地方政府要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),從財(cái)政支出方面加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支持力度,促進(jìn)生產(chǎn)要素從第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。另一方面,東北三省進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作時(shí),不但要注重產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作,更要注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)作,防止因“大而全,小而全”引發(fā)同類產(chǎn)業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
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