金融危機時期大陸與港臺經(jīng)貿(mào)合作

時間:2022-06-18 09:41:00

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金融危機時期大陸與港臺經(jīng)貿(mào)合作

2008年以來全球性的金融危機非常深刻地影響到了實體經(jīng)濟的正常運行,由此也在很大程度上影響到了各國間的貿(mào)易往來。作為不同經(jīng)濟體之間的一種貿(mào)易往來,中國大陸與港臺經(jīng)貿(mào)往來雖然具有某種特殊性,但也在很大程度上受到了金融危機的深刻影響,只是基于華人經(jīng)濟圈的強力發(fā)展趨勢,其所受影響的廣度和深度有所不同罷了。

一、大陸與港臺經(jīng)貿(mào)往來的歷史回顧與現(xiàn)實發(fā)展

(一)大陸與香港經(jīng)貿(mào)往來歷史

1.回歸前后香港在1997年回歸之前,不僅直接接受英國的管轄,而且在經(jīng)濟上也更加隸屬于西方體系,按照西方的管理方式運作;隨著大陸改革開放的不斷深入,香港與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展,但從總體上看,兩地的經(jīng)貿(mào)往來仍然是一種單向合作,香港是內(nèi)地引資的一個窗口,是內(nèi)地對外開放的橋梁[1]。香港在回歸之后,特別是在亞洲金融危機的直接沖擊下,其經(jīng)濟發(fā)展遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn),正是內(nèi)地的強力支持,才使香港平穩(wěn)地度過了難關(guān),由此兩地關(guān)系也逐漸增強。隨后中國大陸加入了世貿(mào)組織,經(jīng)濟的開放性更加全面深入,香港與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)合作愈發(fā)緊密,內(nèi)地作為香港最大貿(mào)易伙伴的重要性也日益增強。

2.CEPA協(xié)議的簽訂2003年9月,《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CloserEconomicPartnershipArrangement),亦即CEPA正式簽訂,使內(nèi)地與香港雙方的經(jīng)貿(mào)合作進入了深化階段,這為香港的經(jīng)濟社會發(fā)展流入了強勁的新血液,香港作為國際性大都會的競爭力也進一步增強了[2]。

(二)大陸與臺灣經(jīng)貿(mào)往來歷史

1.恢復(fù)時期:1979~1986由于歷史的原因,兩岸的經(jīng)貿(mào)往來始于20世紀70年代后期。1979年1月1日,全國人大常委會《告臺灣同胞書》,首次提出了兩岸“三通”的主張。與此同時,大陸加快了經(jīng)濟改革開放的步伐,提供了兩岸經(jīng)貿(mào)活動的契機。大陸有關(guān)部門也開始發(fā)起對臺貿(mào)易活動,如邀請臺商參加廣交會,并于1980年派出大型采購團赴臺采購,兩岸經(jīng)貿(mào)往來進入恢復(fù)階段。

2.快速發(fā)展時期:1987~19921987年前后,隨著臺灣對大陸投資與貿(mào)易的解禁,臺灣開放民眾赴大陸探親,臺商赴大陸投資的途徑也逐漸明了,兩岸經(jīng)貿(mào)活動開始活躍起來。特別是1980年代中后期,臺灣進入新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,傳統(tǒng)的以加工出口為導(dǎo)向的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)大量向大陸轉(zhuǎn)移,大陸則出臺一系列政策予以臺商較大的優(yōu)惠與便利,鼓勵臺商對大陸投資,兩岸經(jīng)濟關(guān)系由此步入快速發(fā)展階段。

3.深化發(fā)展時期:1992年至今1992年鄧小平南巡講話,大陸迎來第二次改革開放的高潮。大陸方面制定了一系列優(yōu)惠政策和措施,臺灣方面也進一步加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度,對大陸的經(jīng)貿(mào)政策也有了一定的調(diào)整和松動。兩岸經(jīng)濟關(guān)系自20世紀90年代以后步入深化發(fā)展階段[3]。

二、后金融危機時代大陸與港臺經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

(一)同香港經(jīng)貿(mào)合作的狀況

1.內(nèi)地與香港的關(guān)系對內(nèi)地而言,香港是內(nèi)地的第四大貿(mào)易伙伴和第三大出口市場。而對香港來說,自1985年起,內(nèi)地就成為香港的最大貿(mào)易伙伴。與內(nèi)地密不可分的經(jīng)貿(mào)關(guān)系對香港有著深遠而重大的意義,香港對內(nèi)地的外貿(mào)依存度,特別是進口依存度非常高,大大超過了內(nèi)地對香港的進口依存度。

2.近年取得的進展2008年底,中央政府在金融、基建、旅游、服務(wù)業(yè)、內(nèi)地港資企業(yè)等7個方面采取14條措施支持香港抵御金融危機,這對危機中的香港經(jīng)濟有十分明顯的拉動作用。

3.CEPA帶來的效益2010上半年,受惠于CEPA,香港對內(nèi)地的出口全面增長。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,上半年內(nèi)地從香港進口的CEPA項目下貨物達到3.81億美元,同比增長36.26%,關(guān)稅優(yōu)惠1.85億元人民幣,同比增長28.38%。另外有數(shù)據(jù)顯示,香港自2004年CEPA正式實施以來,至2010年6月30日,內(nèi)地累計進口香港CEPA項下受惠貨物30.64億美元,關(guān)稅優(yōu)惠達18.10億元人民幣[4]。

(二)臺海兩岸經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

1.近年來的重大進展2008年底兩岸基本實現(xiàn)“三通”后,大陸居民赴臺灣旅游已經(jīng)給臺灣經(jīng)濟產(chǎn)生實際好處。2009年4月兩岸又簽訂了《空運補充協(xié)定》,7月空中直航航線由一條增加到三條,8月底定期航班正式開航,取代包機直航為主的地位,而兩岸每周飛航的班次增加到270班[5]。近兩年來,臺灣當局也逐步放寬了對臺商投資大陸的限制措施,包括總金額與單項金額、審批手續(xù)等方面的規(guī)定。而2009年6月底,臺灣當局公告開放100項陸資投資項目,這標志著兩岸交流正式由單向的、間接的進入了雙向的、直接的時代,到2009年年底開放項目增加到了192項。

2.ECFA協(xié)議2010年6月29日,兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(EconomicCooperationFrameworkAgreement,簡稱ECFA)。根據(jù)ECFA貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單,大陸將對539項原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實施降稅,包括農(nóng)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、機械產(chǎn)品等10類,金額超過了120億美元。此外根據(jù)早期收獲產(chǎn)品清單,臺海兩岸共計有800多個8位稅號項下的產(chǎn)品將在兩年內(nèi)分三步實現(xiàn)零關(guān)稅[6]。

三、后金融危機時代大陸與港臺經(jīng)貿(mào)合作所面臨的問題

(一)金融危機導(dǎo)致市場縮小

1.金融危機對香港的影響2008年的金融危機對香港影響巨大,經(jīng)濟增長顯著減慢,第一季7.3%,第二季4.2%,第三季1.7%,第四季則出現(xiàn)了2.5%的負增長,致使2008年香港全年增長率僅為2.5%。在這種背景下,香港一大批公司紛紛裁員減薪,消費力大為下降,零售業(yè)、餐飲業(yè)、美容業(yè)等開始不景氣,并陸續(xù)出現(xiàn)企業(yè)倒閉現(xiàn)象[7]。而2009年的香港經(jīng)濟陷入衰退,是相比1997年亞洲金融危機后最嚴重的一次。香港資本和資產(chǎn)市場曾經(jīng)在危機初期劇烈震蕩,恒生指數(shù)一度從2007年10月30日的歷史最高位下跌2/3,樓市出現(xiàn)恐慌性下跌,作為經(jīng)濟重要支柱的對外出口及相關(guān)行業(yè)成為本次衰退的重災(zāi)區(qū)。隨著外部環(huán)境的逐漸穩(wěn)定,香港特區(qū)政府一系列發(fā)展經(jīng)濟措施逐漸收效,香港經(jīng)濟從2009年二三季度開始好轉(zhuǎn)。香港經(jīng)濟之所以能夠在較短時間內(nèi)出現(xiàn)好轉(zhuǎn),其主要原因之一就是中央政府的大力支持。

2.金融危機對臺灣的影響臺灣是個海島省份,其經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑就是對外貿(mào)易,出口占臺灣GDP總額的七成多,臺灣經(jīng)濟發(fā)展對出口的依賴程度較高。因此國際金融危機的爆發(fā)及蔓延,使臺灣經(jīng)濟嚴重受挫,陷入深度衰退的浪潮中。2008年下半年開始,臺灣的外部市場大幅萎縮,出口大幅衰退。隨著2009年至2010年我國實施一系列擴大內(nèi)需措施,為企業(yè)擴大內(nèi)銷和打開國內(nèi)市場提供了政策支持,也為臺資企業(yè)擴大了大陸市場空間,帶動進口需求的增長,拉動臺灣經(jīng)濟復(fù)蘇。

(二)臺灣內(nèi)部的政治問題

臺灣內(nèi)部復(fù)雜的政治環(huán)境是影響經(jīng)濟發(fā)展的直接原因。在肯定兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得巨大進展的同時,要看到一些固有的矛盾與問題,并且外部干擾因素的增強,也為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展增加了一些變數(shù),其將影響兩岸貿(mào)易的互利雙贏[8]。

(三)兩岸進一步合作對香港地位的影響

在新的政治經(jīng)濟形勢下,兩岸實現(xiàn)“大三通”后,作為傳統(tǒng)中介的香港不可避免會受到一定影響,經(jīng)香港的貨流及人流將被分流,但香港作為兩岸經(jīng)貿(mào)合作的中介地位不會因此而消失,展望未來,香港作為兩岸三地金融中介大有可為[9]。

(四)大陸利益的保護問題

在兩岸的合作問題上,大陸給予臺灣很多優(yōu)惠政策,提供了極大的幫助和便利,但是并沒有實現(xiàn)雙方平等貿(mào)易的原則,大陸利益往往得不到保護。

(五)受大陸制約問題

在大陸積極開展與香港、臺灣的經(jīng)貿(mào)合作,緩和、改善大陸與港臺的關(guān)系氣氛的當下,無論是臺灣還是香港當局,以及當?shù)孛癖娨苍诳紤]對大陸的高貿(mào)易依存度,最為擔心當?shù)亟?jīng)濟是否將長期受到大陸的制約。

四、大陸與港臺經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展趨勢與相關(guān)建議

(一)發(fā)展趨勢

1.大陸同香港經(jīng)貿(mào)合作趨勢大陸和香港的經(jīng)濟合作存在加強的趨勢,現(xiàn)在的香港不只是內(nèi)地企業(yè)走出去的橋梁,也是外資進入大陸的重要窗口。關(guān)注香港經(jīng)濟成為及時把握國際經(jīng)濟形勢的有效途徑之一。隨著CEPA安排的不斷深入,內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階,大陸與香港的進出口貿(mào)易、相互投資以及工程承包與勞務(wù)合作均有不同程度的增長。同時,從大陸和香港地區(qū)金融服務(wù)業(yè)的跨境合并收購交易量迅速遞升表明,大中華區(qū)金融服務(wù)業(yè)的整合已經(jīng)是大勢所趨。

2.大陸同臺灣經(jīng)貿(mào)合作走向大陸龐大的內(nèi)需市場、服務(wù)業(yè)和以高附加值技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,將給臺灣經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。過去單純運用大陸廉價生產(chǎn)要素的經(jīng)濟模式將發(fā)生轉(zhuǎn)變。未來臺灣發(fā)展,需要調(diào)整經(jīng)濟戰(zhàn)略,以消費及新興產(chǎn)業(yè)為面向,臺資企業(yè)將深度融入大陸經(jīng)濟發(fā)展。后危機時代兩岸經(jīng)貿(mào)合作的新內(nèi)容:臺商對大陸的投資將會同時兼顧市場和工廠;雙向投資正在刷新經(jīng)貿(mào)合作的新模式;中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立促使更多的臺商投資大陸;大陸將繼續(xù)對臺灣的大宗采購和增加赴臺游的規(guī)模,刺激臺灣經(jīng)濟的回升。

(二)進一步促進大陸和港臺經(jīng)貿(mào)合作的建議

1.發(fā)揮優(yōu)勢,攜手立足國際市場在全球化背景中,競爭日益激烈,科學(xué)技術(shù)日新月異,新興產(chǎn)業(yè)不斷興起,要想在國際市場上立足,就必須提高自主創(chuàng)新能力,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,我國正在由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,大陸和港臺的密切合作將加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。大陸、香港、臺灣在資源結(jié)構(gòu)各具優(yōu)勢,大陸地大物博、人力資源豐富,香港金融業(yè)成熟、發(fā)達,臺灣科研基礎(chǔ)好,大陸和港臺資源上可以取長補短,加強學(xué)術(shù)人才交流、科學(xué)技術(shù)交流,上升到高科技領(lǐng)域的合作,對產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)的合作,使得共同開發(fā)的產(chǎn)品能獨占世界市場。

2.求同存異,淡化兩岸意識形態(tài)的差異大陸與臺灣有著不同的歷史境遇、文化氛圍、社會制度、法律制度和生活方式,再加上經(jīng)濟發(fā)展水平確實存在著較大程度的差距,在這種情況下,存在著不同的觀點和訴求是非常正常和客觀的。但是,通過30多年的改革開放,大陸的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)大大提高了,與臺灣之間的差距已經(jīng)明顯縮小。因此,兩岸都應(yīng)當充分認識到同根同源的優(yōu)勢,求同存異,加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作,以經(jīng)濟貿(mào)易的往來來淡化意識形態(tài)的差異,最終通過經(jīng)濟聯(lián)系兼顧雙方利益。

3.設(shè)立制度,體現(xiàn)貿(mào)易的雙向共贏原則與產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部梯度轉(zhuǎn)移相對應(yīng),大陸與港臺之間的經(jīng)貿(mào)往來還可以包括對市場的內(nèi)部性制度設(shè)定。目前,大陸銷往香港的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品保障了香港居民的日常生活之需,ECFA也解決了臺灣南部農(nóng)民的水果銷售問題。應(yīng)當有一種更加深層、更加廣泛同時也更加雙向的貿(mào)易制度設(shè)定,真正著眼長遠利益體現(xiàn)貿(mào)易的雙向共贏原則。

4.順應(yīng)潮流,強化相互之間的關(guān)系全球化是當代經(jīng)濟發(fā)展的一個根本特點,但是非常“矛盾”的是,在全球化的同時,區(qū)域化也呈現(xiàn)出一種大勢所趨的特點。試看當今世界,以發(fā)達國家為主體的歐盟和北美貿(mào)易區(qū)都在很大程度上“主宰”著世界經(jīng)濟的發(fā)展潮流,與此相對應(yīng),“金磚五國”的聯(lián)合也呈現(xiàn)出一種不可抗拒的趨勢。在這種情況下,同屬于華人經(jīng)濟圈的大陸與港臺之間,也必須形成某種形式某種角度的“經(jīng)濟合作體”,以便一方面與其他的經(jīng)濟共同體相競爭,另一方面也以區(qū)域化來對應(yīng)全球化,最終保證華人經(jīng)濟圈在全球經(jīng)濟發(fā)展過程中的地位和份額。

5.長期合作,獲得最大收益在參與全球化的同時,每一個國家和地區(qū)都在積極建設(shè)自己的區(qū)域經(jīng)濟體結(jié)構(gòu),用以作為自己經(jīng)濟發(fā)展的腹地,或是必要的避難所。全球化給大陸、香港、臺灣帶來挑戰(zhàn),也提供了契機。香港、臺灣只有與大陸建立起長期穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,與世界經(jīng)濟整合在一起,才能獲得最大收益,確保生存與發(fā)展的空間。而大陸積極響應(yīng),加強同香港、臺灣的合作才可以在國際舞臺上更具競爭力。隨著各種政策措施的日益完善。大陸與港臺貿(mào)易合作將向更深層、更廣泛、更多元的方向發(fā)展。

總之,克服各種挑戰(zhàn)后,大陸與港臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系將會取得更加引人注目的成就,不僅會大大增加經(jīng)貿(mào)的金額,更會在經(jīng)濟合作機制化方面取得重要進展,促進大陸與港臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生質(zhì)的大飛躍。