勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展論文
時(shí)間:2022-08-31 04:42:00
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面對(duì)勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增加、勞動(dòng)力供過(guò)于求的局面在短期內(nèi)難以改觀、勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低的基本國(guó)情,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的重要選擇。
一、關(guān)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的概念
按經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一般解釋,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是指單位資金吸收較多勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。從統(tǒng)計(jì)角度看,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可以定義為在一個(gè)經(jīng)濟(jì)中,單位資金所吸收的勞動(dòng)力明顯高于本經(jīng)濟(jì)體平均水平的部門(mén)。在這一定義中,“一個(gè)經(jīng)濟(jì)體”可以是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū),也可以是一個(gè)行業(yè)或一個(gè)企業(yè)?!懊黠@高于”的標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的,需根據(jù)具體的研究對(duì)象確定,可以定為50%,也可以定為一倍。
勞動(dòng)密集型是一個(gè)相對(duì)的概念,它和研究對(duì)象的規(guī)模、層次以及比較的基準(zhǔn)等有密切關(guān)系。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從整體上看可能不是勞動(dòng)密集型的,但其內(nèi)部的某一部分可以是勞動(dòng)密集型的。相對(duì)于世界發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)經(jīng)濟(jì)屬于勞動(dòng)密集型。在我國(guó)內(nèi)部,相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)屬于勞動(dòng)密集型;相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型;在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,商業(yè)和服務(wù)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型。分經(jīng)濟(jì)類型看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多為勞動(dòng)密集型。分企業(yè)規(guī)模看,中小企業(yè)以勞動(dòng)密集型為多。與發(fā)達(dá)國(guó)家比較,我國(guó)經(jīng)濟(jì)從總體上看不僅現(xiàn)在是勞動(dòng)密集型的,而且在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),也仍然屬于勞動(dòng)密集型。
二、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的必要性
對(duì)于是否應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),目前還存在著一些懷疑甚至否定的意見(jiàn)。這就需要對(duì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的必要性有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。
1.發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是由我國(guó)當(dāng)前的資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的。資源稟賦結(jié)構(gòu)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體所擁有的自然資源、勞動(dòng)力資源和資本的相對(duì)份額。我國(guó)土地遼闊、勞動(dòng)力眾多,而資金相對(duì)短缺,所擁有的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)相對(duì)較少,這就決定了我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力而不在于資金和技術(shù)。要充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力成本低這一比較優(yōu)勢(shì),就必須注重大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
2.勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在我國(guó)尚有很大的發(fā)展空間。國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使大量勞動(dòng)密集型的加工業(yè)轉(zhuǎn)移到了我國(guó)東南沿海地區(qū),從而拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了二十多年的高速發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前仍處在工業(yè)化過(guò)程當(dāng)中,與東部地區(qū)相比,中西部地區(qū)工業(yè)化的任務(wù)尤顯艱巨。雖然東部地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力成本已有所上升,但我們完全可以借鑒國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑,把在東部地區(qū)已逐漸失去比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,以延長(zhǎng)我國(guó)在這些產(chǎn)業(yè)中的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)遼闊的地域和巨大的地區(qū)差距,為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。隨著這種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,我國(guó)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距也有望得到縮小。
3.發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有利于擴(kuò)大就業(yè)
我國(guó)的資源稟賦結(jié)構(gòu)不僅決定了發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的必然性,同時(shí)也決定了發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的必要性。勞動(dòng)力供過(guò)于求的現(xiàn)實(shí),決定了我國(guó)要長(zhǎng)期面對(duì)就業(yè)的壓力,而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力多,在促進(jìn)就業(yè)方面具有直接的作用。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)于緩解我國(guó)就業(yè)壓力,擴(kuò)大就業(yè)具有十分重要的意義。
三、促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施
1.適時(shí)引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,東部地區(qū)的勞動(dòng)力成本日益提高,這些地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格低的比較優(yōu)勢(shì)已出現(xiàn)減弱的苗頭。應(yīng)利用我國(guó)地區(qū)發(fā)展的不平衡性,注重從政策上適時(shí)引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)力成本更低的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,以繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。鑒于我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)更多地分布于中小企業(yè)和非公有制企業(yè)之中,盡快消除在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金融通等方面對(duì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的歧視,為他們提供真正意義上的國(guó)民待遇、自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,將有利于促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.注重用高技術(shù)改造傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)并不是互相排斥的,傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也可以在關(guān)鍵工序上采用現(xiàn)代化技術(shù),而一些技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)也會(huì)在一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)上存在著機(jī)器無(wú)法替代的手工作業(yè)。要糾正勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)只能是低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),注重用高技術(shù)將傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)改造為新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.注重保持和提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要糾正勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的誤解。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。雖然我國(guó)在不少高科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力較弱,但在很多加工制造領(lǐng)域,由于采用勞動(dòng)密集型的形式進(jìn)行生產(chǎn)而人工成本低,很多產(chǎn)品在國(guó)際上仍有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,就在于將人工成本控制在較低的水平。為保持和提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,用人數(shù)量和工資水平都是在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)必須時(shí)刻關(guān)注的問(wèn)題。
5.用勞動(dòng)密集型與資金密集型相結(jié)合的發(fā)展模式解決我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)勞動(dòng)力眾多的現(xiàn)象在農(nóng)村表現(xiàn)得較為突出,而農(nóng)村勞動(dòng)力的出路也不能僅僅是進(jìn)城務(wù)工的“華山一條路”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式應(yīng)當(dāng)是:大宗糧食等農(nóng)作物的耕種必須走規(guī)?;?、機(jī)械化經(jīng)營(yíng)的路子,非此不能提高這類產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)效率和效益。但在蔬菜、水果、養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),則應(yīng)盡可能發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),從而吸引更多的勞動(dòng)力就業(yè)。