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編者按：本論文主要從科技服務業(yè)概述；科技服務業(yè)集聚發(fā)展的必要性；江蘇省科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；加快江蘇科技服務業(yè)集聚發(fā)展的對策建議等進行講述，包括了科技服務業(yè)的定義、科技服務業(yè)的分類、科技服務業(yè)的特征、集聚有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力、集聚有利于促進科技服務業(yè)的有效供給和需求、集聚有利于增強區(qū)域內(nèi)科技服務機構的創(chuàng)新能力、基本情況等，具體資料請見：

論文關鍵詞:科技服務產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域創(chuàng)新江蘇

論文摘要:科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，加快其發(fā)展有利于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新能力的整體提升。從科技服務業(yè)的定義、分類及特征入手，探討了科技服務業(yè)集聚發(fā)展的必要性。結合江蘇省科技統(tǒng)計資料，從科技服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了加快江蘇科技服務業(yè)集聚發(fā)展的政策建議。

1科技服務業(yè)概述

1.1科技服務業(yè)的定義

科技服務業(yè)在我國剛剛起步，理論研究還處于探索階段，目前尚沒有形成共識。江蘇省科技情報研究所科技統(tǒng)計中心，對科技服務業(yè)作了如下界定:“科技服務業(yè)是以技術和知識向社會提供服務的產(chǎn)業(yè)，其服務手段是技術和知識，服務對象是社會各行業(yè)。它同時指出，科技服務業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，是第三產(chǎn)業(yè)的一個分支，是所有第一、二產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的基礎之一。

1.2科技服務業(yè)的分類

科技服務業(yè)涵蓋的業(yè)務范圍非常廣泛，參照《江蘇省科技服務業(yè)調(diào)查細則》的行業(yè)分類方法，筆者認為它應該包括以下組織及其活動:①科學研究與試驗發(fā)展;②科技推廣服務;③科技中介服務;④其它科技服務。

按照科技服務業(yè)涵蓋范圍，可以劃人科技服務業(yè)子行業(yè)的有:研發(fā)設計業(yè)、科技咨詢業(yè)、科技信息服務業(yè)、技術貿(mào)易服務業(yè)、科技孵化業(yè)、技術推廣業(yè)、科技風險投資業(yè)、技術監(jiān)督服務業(yè)、知識產(chǎn)權服務業(yè)及其它技術服務業(yè)。

1.3科技服務業(yè)的特征.

(1)服務主體的廣泛性。科技服務業(yè)不同于一般社會中介服務機構服務于特定的行業(yè)，也不同于市場中介機構主要服務于市場主體(企業(yè))。在前面的界定中就己經(jīng)明確了其服務對象的特殊性(服務于社會各行業(yè))，包括政府機關、大學、科研機構和科技型企業(yè)等，力圖在它們之間架設起一道橋梁。

(2)服務的系統(tǒng)性。科技服務業(yè)在技術創(chuàng)新和技術擴散過程中起到紐帶作用，這決定了其提供的服務是全程性的。從技術的開發(fā)、傳播到應用，科技服務業(yè)提供的是一種全方位、多角度、以知識和科技為基礎的系統(tǒng)化服務。

(3)服務的專業(yè)性?？萍挤諛I(yè)服務的對象主要是大學、科研機構和科技型企業(yè)。它們是技術創(chuàng)新的主體，科研水平高，對科技服務的專業(yè)性要求高。不同類型和方式的創(chuàng)新、不同技術的創(chuàng)新、不同的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新過程的不同階段所需的服務均不同，對科技服務機構所提供專業(yè)性服務的具體要求也不相同。

(4)知識的密集性。科技服務業(yè)屬于典型的知識型服務業(yè)，它主要通過從業(yè)人員的智力勞動獲取收益?？萍挤諜C構所服務的主體和它所具有的專業(yè)化特點，決定了其提供服務的高知識含量。同時，科技服務機構已成為技術創(chuàng)新體系的重要組成部分，其服務已貫穿技術創(chuàng)新和技術擴散的整個過程。因此，科技服務業(yè)發(fā)展的第一資本是人力資本，第一資源是人力資源，第一要素是知識要素。

2科技服務業(yè)集聚發(fā)展的必要性

(1)集聚有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力。集聚是產(chǎn)業(yè)價值鏈集合的有效空間載體和生產(chǎn)組織方式，具有資源共享機制和企業(yè)互動機制。從這一意義上說，它也可以成為科技服務業(yè)發(fā)展的有效組織方式，有利于提升其產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

(2)集聚有利于促進科技服務業(yè)的有效供給和需求。由于集聚區(qū)域內(nèi)相關服務產(chǎn)品眾多，企業(yè)之間相互競爭激烈，這不僅大大增加了服務產(chǎn)品的供給，更保證了服務產(chǎn)品的質量.也提高了服務企業(yè)的信譽.從而使集聚區(qū)內(nèi)的服務產(chǎn)品對顧客更具有吸引力。而當集聚發(fā)展到一定程度還會形成“品牌效應”，獲得更高的市場認同，進一步促進市場對其服務產(chǎn)品的需求。同時，集聚區(qū)內(nèi)部合作和誠信的文化氛圍也有利于提高企業(yè)交易效率。這一切無疑都會增加服務產(chǎn)品的有效供給和需求，從而誘導科技服務業(yè)加速發(fā)展。

(3)集聚有利于科技服務機構的快速成長和發(fā)展。在集聚區(qū)這樣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境內(nèi)，緊密的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、共享的資源要素、豐富的社會資本、有效的競爭機制，會形成強烈的外部集聚優(yōu)勢，能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟，降低交易成本，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡，從而能夠吸引更多科技服務機構進人集群。同時，集聚的發(fā)展也有利于形成產(chǎn)業(yè)共同進化機制。例如，單個大企業(yè)有可能會受制于資產(chǎn)專用性難題、產(chǎn)業(yè)退出的沉淀成本大，而不能快速進行產(chǎn)業(yè)轉型。但集聚則可通過協(xié)同效應，形成類似生物群落或生態(tài)系統(tǒng)中的共同進化機制。企業(yè)通過收購兼并、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務整合等，可實現(xiàn)價值鏈活動的空間分工，使產(chǎn)業(yè)不斷得到升級換代，從而可及時進行產(chǎn)業(yè)轉型以維持產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

(4)集聚有利于增強區(qū)域內(nèi)科技服務機構的創(chuàng)新能力?？萍挤諛I(yè)集聚發(fā)展，有利于技術、管理知識的交流和人力資源的培養(yǎng)與利用。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，創(chuàng)新的技術、科學的管理方法一旦被使用，就很容易被其它企業(yè)就近學習、模仿，從而迅速得到推廣。同時，它也促進了人才和勞動力的合理流動，為區(qū)域內(nèi)科技服務機構自主創(chuàng)新能力的提升創(chuàng)造了條件。

3江蘇省科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1基本情況

經(jīng)初步統(tǒng)計，到2006年，江蘇科技服務業(yè)擁有各類科技服務機構約1093家，總收人近150億元，從業(yè)人數(shù)達55000多人，已形成門類齊全、公共機構與民間機構互補發(fā)展的格局。科技服務產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，初步形成了一批骨干單位，科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成為科技服務業(yè)發(fā)展最活躍的基地。

(1)科技服務產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模。根據(jù)調(diào)查結果顯示，全省2006年科技服務業(yè)總收人149.73億元，占該省GDP的比重為0.68%。最高的南京有2.57%，其它地區(qū)除了連云港達到1.17%外，都沒有超過1%?？萍挤諛I(yè)雖已初具規(guī)模，但還有很大的發(fā)展空間。

(2)科技服務機構類型較為齊全。該省現(xiàn)有的各類科技服務機構可分為研究與試驗發(fā)展類、技術推廣服務類、科技中介服務類、其它科技服務類四大類18小類。其中，科研院所218家，技術推廣機構319家，生產(chǎn)力促進中心64家，科技咨詢機構173家，科技信息服務機構52家，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構75家，專利服務機構30多家，行業(yè)協(xié)會18家，技術監(jiān)督機構29家。

(3)科技服務機構發(fā)展迅速，功能體系日趨多樣化。該省科技服務機構迅速發(fā)展，科技服務骨干單位的整體素質逐步增強。在技術創(chuàng)新服務體系中，省、市、縣三級生產(chǎn)力促進中心擁有從業(yè)人員近千名，資產(chǎn)3.3億元，2006年實現(xiàn)收入1.4億元;在科技創(chuàng)業(yè)服務體系中，除綜合性孵化器外，還有留學人員創(chuàng)業(yè)園、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心以及集成電路等專業(yè)孵化器;在技術咨詢服務體系中，各類科技信息機構、工程咨詢機構依托信息資源豐富和技術先進的優(yōu)勢，在信息資源的市場化開發(fā)方面不斷探索，取得了較好成效。各類科技服務機構在資源整合、技術推廣和轉移中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

3.2存在的問題

盡管科技服務業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但從總體上看，該省科技服務業(yè)仍處于起步階段，在發(fā)展中還存在著一些問題，體現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)適應市場經(jīng)濟發(fā)展的運行機制尚未建立。在本次調(diào)查的1093家單位中，有437家企業(yè)單位和656家事業(yè)單位，不少科技服務機構官辦、部門辦色彩較濃，過于依賴政府，缺乏主動性、積極性、獨立性和公平性，服務效率不高。占單位總數(shù)60%的656家事業(yè)單位的收人只有486765萬元，只占總收人的32.45%;而占單位總數(shù)40%的企業(yè)單位的收人達到了1013502億元，占總收人的67.55%。企業(yè)單位平均收人是事業(yè)單位平均收人的3.13倍。事業(yè)服務機制，很難適應科技服務機構面向市場開展高智力服務業(yè)務的要求，事業(yè)單位改革是必然的趨勢。

(2)缺乏一批具有核心競爭能力的骨干科技服務機構。從目前來看，大多數(shù)科技服務機構規(guī)模較小，服務內(nèi)容單一。做大做強一批具有行業(yè)影響力和示范作用的骨干性科技服務機構，是該省科技服務業(yè)發(fā)展面臨的一項既緊迫又艱巨的任務。

(3)政策環(huán)境不完善。我國科技服務機構發(fā)展水平與發(fā)達市場經(jīng)濟國家和地區(qū)相比，尚處于初級階段。從全國范圍來看，尚沒有出臺針對科技服務業(yè)的扶持政策，法律法規(guī)體系也不完善。從江蘇省情況來看，該省科技服務業(yè)也僅初具雛形，政府應予以大力扶持。各級政府對科技服務機構發(fā)展應加強總體規(guī)劃，加快法律法規(guī)體系建設，從資金、稅收、人才引進等方面，為科技服務業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。

(4)專業(yè)人才匾乏。首先，從科技服務機構人才隊伍狀況來看，不論是事業(yè)型還是企業(yè)型服務機構，其從業(yè)隊伍整體素質不高。截止到2006年末的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我省科技服務業(yè)從業(yè)人員中擁有碩士學歷的僅有4727人，博士1188人，高端人才占期末從業(yè)人數(shù)的比重僅為10.56%。一方面，服務機構難以從市場上尋覓到滿意的從業(yè)人才;另一方面，許多科技服務機構規(guī)模小，經(jīng)營能力差，對高素質服務人才缺乏吸引力。

4加快江蘇科技服務業(yè)集聚發(fā)展的對策建議

科技服務業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連通的特點，通過合理布局和有效開發(fā)，有助于在較短時間內(nèi)形成科技服務業(yè)發(fā)展的新高地，促進現(xiàn)代服務業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展，有利于實現(xiàn)服務組織機構的網(wǎng)絡化，促進知識交流與服務創(chuàng)新。借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，結合江蘇科技服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，為促進江蘇省科技服務業(yè)集聚發(fā)展，可以從以下幾個方面人手:

(1)重視規(guī)劃引導。各省轄市要根據(jù)本地區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展特點，結合支柱產(chǎn)業(yè)需求，選擇一批政府重視、產(chǎn)業(yè)基礎強、條件較好的科技服務業(yè)務，進一步明確方向，，突出重點，統(tǒng)籌組織，引導資源有效配置和集約利用。以發(fā)展樓宇經(jīng)濟為載體，引進和培育一批具有知名品牌的科技服務機構，建設一批有專業(yè)特占的工程咨詢樓、中介服務樓、咨詢大廈等，形成一批特色鮮明、功能完善、結構合理的科技服務業(yè)集聚區(qū)。

(2)加強政策扶持。各級地方政府要加大政策扶持力度，為科技服務業(yè)集聚營造良好的政策環(huán)境。服務業(yè)專項資金及科技服務業(yè)有關項目計劃要優(yōu)先考慮集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)。凡是人駐科技服務業(yè)集聚區(qū)，符合其主體功能定位的企業(yè)應享受一般工業(yè)企業(yè)在省級以上開發(fā)區(qū)享受的水、電、氣價格，其在集聚區(qū)內(nèi)的項目可優(yōu)先納人土地利用計劃，并享受一定的稅收優(yōu)惠。

(3)加快網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)庫建設。網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫建設是科技服務體系能力建設的重要內(nèi)容。政府應牽頭引導企業(yè)和社會力量投資建設，盡快建設一個功能強大的網(wǎng)絡平臺和共享的開放型數(shù)據(jù)庫。在集聚區(qū)內(nèi)，有效降低科技服務服務機構獲取信息資源的成本。網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)庫可在各類科技服務機構之間、科技機構與政府之間、科技供需方之間提供一個方便快捷的交流平臺，有利于更好地推進科技服務業(yè)的集聚。

(4)以載體引進為重要手段。各地要加快科技服務業(yè)對外開放步伐，促進集聚區(qū)內(nèi)外的交流與合作，整合現(xiàn)有資源，以積極的態(tài)度吸引國外投資。依托有競爭力的企業(yè)，加快培育行業(yè)內(nèi)名牌企業(yè)，以點帶面，以合資、合作方式引進國外科技服務機構，帶動科技服務業(yè)發(fā)展。重點是要吸引國外知名科研機構和科技服務機構在當?shù)亟⒎种C構，以此為平臺，吸引人才、資金、技術等要素進人科技服務業(yè)集聚區(qū)。

(5)提升管理和服務水平。各科技服務業(yè)集聚區(qū)要建立相應的管理機構，加強對集聚區(qū)內(nèi)機構的統(tǒng)一管理。同時，要增加對區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務范圍，實行“一站式”全程服務，并加快集聚區(qū)內(nèi)的公共服務平臺和信息平臺建設。調(diào)整政府行為，為集聚區(qū)機構提供更加優(yōu)質的服務和支持。全力建設基礎設施，美化環(huán)境以吸引各類機構和人才的進駐。

(6)創(chuàng)新集聚區(qū)的發(fā)展模式。除了政府提供的大力支持和服務外，科技服務業(yè)集聚的成功發(fā)展更多還要依靠自身的發(fā)展機制，不斷主動提升競爭力。不論在硅谷、班加羅爾還是在第三意大利，不論是在所謂的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還是在相對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在所有成功的案例中都能發(fā)現(xiàn)各具特色的創(chuàng)新機制、先進的專業(yè)化人才教育和培訓體系、緊密有序的企業(yè)間競爭合作關系和創(chuàng)新、競爭和信任的文化氛圍，這些對于科技服務業(yè)集聚發(fā)展都是至關重要的。