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論文摘要]分析了我國政府部門、高校、用人單位、畢業生在建設高校畢業生就業市場中的作用和對他們的要求，并在此基礎上，通過整合高校畢業生就業市場中的四個主體，提出完善高校就業市場的改革建議。

[論文關鍵詞]就業市場；整合；高校畢業生

隨著社會主義市場經濟體制的建立，出現“政府調控、學校推薦、市場導向、學生與用人單位雙向選擇”的自主擇業的就業制度，建立了畢業生就業市場。高校畢業生就業市場，是指將畢業生作為商品交易，并使之變成直接生產力的交換關系的總和，是畢業生流通的領域，反映畢業生的供求關系。即：政府調控，以學校為基礎，通過一定的程序和形式，在供需雙方直接見面后，對畢業生與用人單位洽談起中介作用，為畢業生與用人單位雙向選擇提供社會化服務的場所。它不同于其他人才市場，具有群體性、時效性、政策性等特點。畢業生和用人單位是畢業生就業市場中的行為主體，政府部門和學校是畢業生就業市場中不可缺少的參與主體。

一、政府部門加強宏觀調控，就業政策符合市場發展規律

在畢業生就業過程中，政府的作用體現在大政方針就業原則的確定及相關制度的制定等方面。為切實保障畢業生就業工作的順利進行，保障畢業生就業活動的有序開展，使我國的畢業生就業工作做到有法可依，有法必依，近年來我國政府和有關部門制定了一系列的就業政策和法規，并進行了相應的就業體制的改革，我國的就業市場已逐步走向規范化、法制化。高校畢業生就業市場要正常運行，必須符合市場的發展規律。

1．建立供求平衡關系。高校畢業生的供求關系需要市場機制與宏觀調控相結合，當供大于求時，通過市場調節，控制高校人才的培養刺激社會經濟的發展；當供小于求時，通過市場調節，擴大人才的培養，控制社會生產，但是市場本身具有自發性和盲目性。因此，政府必須加強宏觀調控，以間接調控為主，采用經濟、法律、信息、行政等手段，限制不利于經濟和社會發展的非正常供求，使畢業生的供求達到平衡,符合國家的科教政策。

2．凈化市場環境，建立公平的競爭機制。競爭是市場的必然產物，雙向選擇的就業制度構成供需雙方之問的競爭。為了建立公正的競爭意識，使之符合價值規律和供求規律，需要政府部門規范市場行為，加強對畢業生就業市場的監督和管理，減少甚至杜絕市場競爭中的不正當行為，創造良好的就業環境。在政策上唯賢是舉，用其所長；在法律上使用人單位和畢業生的合法權益和政治聲譽都受到保護。目前已經出臺的法規有《高等教育法》、《普通高等學校畢業生就業工作暫行規定》，希望能夠經過進一步的調查和實踐制定出符合市場規律的《大學生就業法》，使畢業生就業工作有法可依。

二、充分發揮高校在畢業生就業市場中的中介作用

高校是畢業生的培養機構，專門負責學生的招生、培養工作，并指導學生就業。畢業生的就業工作是一項長期的、經常性的工作。在畢業生就業市場中，高校為用人單位和畢業生提供雙選場所和機會，引導雙方見面洽談．達成協議。高校在政府部門和畢業生之間也發揮中介作用，高校要及時、準確地向畢業生解釋國家最新的就業政策、政府有關部門統計的最新就業數據。同時，高校需要把畢業生的就業動態及本校的就業情況反饋給有關部門，以便政府制定和完善相關的就業政策，優化畢業生的就業市場，下面具體談談高校在用人單位和畢業生之間的橋梁作用。在畢業生自主擇業的雙向選擇過程中，如果缺少高校的中介作用，雙選的雙方就難以充分信任，順利簽約。以學校為中介，畢業生可避免受到職業騙子的侵害，用人單位可避免假文憑、假證件的蒙騙。社會對畢業生的需求往往帶有零散性和一定的隨機性，因此由高校來舉辦就業見面會，或把就業市場常設在高校，便于就業市場的運營和降低成本，提高效率。當然，其他輔助性的補充性就業市場也不能忽視。

高校要充分履行其中介職能。首先，高校需要準確領略上級的精神，及時向畢業生傳達，并幫助畢業生分析就業政策在他們就業過程中的利弊。例如，高校畢業生援西工作的就業政策肯定不同于一般的就業政策，這就需要高校做好宣傳，至少要讓每個畢業生知道支援西部有哪些特殊的優惠政策。其次，加強收集就業信息工作。高校作為供需信息的主渠道，應盡可能地利用各種有用條件，掌握充足有效的信息，獨立舉辦一些供需見面會，邀請與專業相關的用人單位到高校來，為畢業生提供專業對口、直接的就業機會。再次，高校要成立就業指導中心，安排專業人員對畢業生進行就業政策指導和就業心理輔導。

三、用人單位和畢業生嚴格遵守市場規則

用人單位和畢業生是畢業生就業市場的行為主體，因此，在自主擇業的市場機制下，畢業生享有獨立擇業的權利，用人單位也享有用人自主權。畢業生享有“自主權”是指畢業生在擇業過程中選擇哪個用人單位完全由畢業生自己決定，不允許其他任何人干涉或強迫畢業生選擇某個或某類用人單位，但是，畢業生必須在國家就業政策規定的范圍內行使自主選擇的權利。當國家重點建設項目或某些行業急需人才時，畢業生有義務服從國家的需要，為國家的重點建設工程或項目服務。畢業生在就業市場中要隨行就市，愿意從事各行各業的工作，具體崗位由用人單位的實際情況來確定。另一方面，用人單位自主選擇畢業生，不能等、靠，應主動招攬人才，提供良好的工作環境和提高個人施展才能的機會來吸引畢業生，并根據單位的實際情況合理消費人才，在畢業生就業市場中真正行使主體的作用。

當前，隨著我國高校畢業生就業體制改革的深入和就業市場的逐步建立，作為市場交易的基本尺度——誠信，理應成為用人單位和畢業生在就業過程中應遵循的市場規則。用人單位在招聘活動中應實事求是的定位，不應故意夸大宣傳、虛報單位的基本情況或采取欺騙的方法招聘畢業生。同樣，畢業生應如實地向用人單位介紹本人的成績、特長、榮譽等基本情況，客觀地提供本人的獎懲材料．不偽造獲獎證書，不以欺騙手段蒙混用人單位。畢業生和用人單位都應本著“真誠、信實、平等”的原則，以自身實力參與競爭，進行雙向選擇。這樣，才能保障就業市場的有序性，從而充分維護市場主體雙方的合法利益。

四、用整合的視野看畢業生就業市場中的主體：政府、高校、畢業生、用人單位

畢業生就業市場是一項系統工程，需要政府部門，高校、畢業生、用人單位多方面的綜合配套改革，他們既需要做好本職工作，又需要協調好同其他各主體的關系；既要追求自身功能發揮的最大化，又要通力合作，達成合力，共同解決畢業生就業市場中的難題。總體來說，我國畢業生就業流向不合理，人力資源配置在地區和行業間存在著很大的差異，不發達地區人力資源短缺，而發達地區資源過剩；熱門行業人才過于飽和，艱苦行業和一些冷門行業人才尚未脫貧；城市大企業人才競爭激烈，鄉鎮企業無人問津等。面對這種不平衡現象，單憑就業市場中的任一主體是不能解決根本問題的，需要市場中四個主體的整合合力，推動畢業生就業市場健康、快速地運行。

第一，政府部門要加強間接的宏觀調控，實施必要的經濟手段，根據人才供求狀況和國民經濟發展汁劃提出大學畢業生的就業計劃，包括總量、結構及其在部門和地區間的分布。國家重點和急需部門，艱苦地區等行業的人才需求應給予優先安排，并用優惠政策和服務機制激勵、引導大學畢業生前往就業。政府要建立合理的就業市場價格，由于畢業生就業市場價格體系尚未形成，不同學歷畢業生的成本差別很小，導致部分單位出現“人才高消費”現象。同時，政府的教育、人事等相關部門，依據國民經濟的發展目標，產業結構的調整變化方向，對人才需求進行預測與分析，加強對高校學科專業設置和招生名額的規劃；制定人才培養的長期戰略和長期規劃，確定發展重點，調整高等教育結構；在擴大高校學科專業設置和招生自主權的同時，探索建立公正的競爭機制，對一些社會需求不大、畢業生就業困難的高校、專業，可以根據實際情況，運用經濟杠桿、行政手段或者學術力量，減少招生數量；健全和完善高校畢業生就業的政策、法規，切實維護各方的合法權益。為了緩解高校畢業生的就業，政府可進一步放寬政策，協調計劃、公安、教育、工商局、社會保障等部門支持畢業生就業的相關工作。

第二，高校應改革傳統的人才培養模式，提升畢業生與市場的對接能力。一方面高校根據政府統計的就業數據及相關的教育文件，調整人才培養目標，根據高校的辦學能力和實際情況及時改革或取消就業難的專業，加快高校學科專業結構和人才培養結構的調整；高校要進行市場調查，合理預測市場對大學生的需求，實行畢業生畢業后的服務跟蹤，及時了解社會需求，優先設置經濟發展和社會發展急需的專業，控制長線專業；改革教材、教學內容和教學方法，努力提高學生的綜合素質，加強對人才的培養，培養出真正能適應市場的綜合性人才，在培養人才的同時積極配合政府及有關部門人才培養質量進行監督檢查；主動聯系用人單位，加強學校的宣傳工作，讓用人單位準確了解高校和畢業生的基本情況，積極做好畢業生的推薦工作，并與用人單位共同探索培養人才的模式，從源頭上解決畢業生就業的結構性矛盾。另一方面健全高校的畢業生就業服務體系。首先要建立一支專業化的就業指導隊伍，提高指導水平和畢業生就業指導的質量，指導內容主要有就業安置、信息提供、職業技能和輔助發展等；加強對畢業生的指導，結合本校和本專業的優勢和劣勢，向畢業生解釋國家有關大學生的就業方針、政策以及國家的優惠服務，指導畢業生樹立正確的人生價值觀、職業道德觀和正確的擇業觀，處理好國家需要和本人志愿、事業發展、個人成長的關系，指導學生樹立創業意識，敢于到偏遠地區，冷門行業去創業。同時，指導對象不僅僅是畢業生．而應是高校各個年級階段的學生。

第三，畢業生要及時轉變就業觀念，改變過去的“到大機關，到大城市，到富裕地區”的舊觀念。在現階段，尚有不少大學畢業生在擇業問題上暴露出“三到”思想，多數畢業生把職業的收入及地位作為擇業的首選條件，對高收入職業，如外資：合資等單位趨之若鶩，對公務員等地位較高的職業也格外垂青。他們看不上基礎性的、工作一線的職業，往往容易錯失就業良機。也有部分畢業生把工作地域作為擇業的首要目標，特別向往北京、上海、深圳等信息和經濟發達的大城市，這部分人有一定的競爭意識，但這些地區的工作崗位競爭激烈，并且不是所有的工作都符合畢業生的理想。因而，這部分畢業生中不足所有人都能夠留在大城市，最后有一大部分持這種思想的畢業生不得不待業，遲遲找不到工作單位。其實在我國，有相當的艱苦行業和非公有制經濟對大學畢業生的需求正迅速增加，一些小企業和鄉鎮企業求賢若渴，廣大農村和城市提供了大量創業的機會，在這些企業、行業和地區畢業生同樣能大展宏圖。因此，廣大畢業生應調整心態，以事業為先，要有先就業、再擇業的想法，“到基層，到農村，到祖國急待開發的地方”去鍛煉自己，建功立業，求真務實。同時，大學畢業生要有自主創業的精神：現在高校的一系列教學改革以及對創業認識的更新和重視，為大學生的自主創業提供了廣博的發展空間。

第四，用人單位要創造良好的社會環境和生活環境，吸引畢業生。西部地區要利用政府的優惠條件，把國家的優惠政策落到實處，讓大學畢業生體驗到優惠給自己帶來的好處，盡量給畢業生提供發展潛力、施展才能的機會。用人單位應合理招納人才，不要給大學畢業生設門檻，不只是用高額薪金聘請研究生和博士來裝門面，而應根據單位的實際情況接收不同層次的人才，做到人盡其才對于用人單位來說，可以把裝門面的高額費用節約出來用于基本建設；對于大學畢業生來說，可以找到適合他們的職業，在滿意的工作崗位上更有利于發揮出他們最大的潛力。同時，用人單位要及時地把對人才數量、質量的需求反饋給政府委托或授權的行業協會或者研究機構，也可直接和高校取得聯系，及時反饋和傳遞有關信息，以便高校及時調整人才培養目標。

第五，建立和完善就業的無形市場。各級政府及高校組織的一定規模的招聘會已成為用人單位和畢業生雙向選擇的重要途徑，這是畢業生就業的有形市場面對越來越龐大的畢業生隊伍，僅靠有形市場已不能適應人們的需要，因此，需要建立和完善利用計算機和網絡技術開拓的畢業生就業的無形市場，實現用人單位和畢業生足不出戶就能進行及時的溝通與交流，達到就業的目的。如今，有很多高校已建了信息網站，把用人單位及畢業生的情況簡介公布于網上，開通畢業生就業信息網絡查詢功能。但是，大多數高校為用人單位和畢業生提供網上見面服務，卻很少提供網上洽談服務，這還需要我們進一步改進和完善。有條件的學校還可以牽頭組織建立高校問與人才機構的“人才聯合網”，并與教育部開通的“中國高校畢業生就業服務信息網”聯通，建立和完善各自的網絡平臺。我國必須盡快建立全國畢業生就業市場信息網絡，定期向全國范圍公布供求信息，以提高畢業就業市場的效率。通過網絡，我們可以實現生源信息、需求信息資源的共享。在網上還可以舉辦在線指導，對于一些普遍性的就業問題、就業技巧、就業前的心理準備給予咨詢服務。當然，高校畢業生就業無形市場的建立與完善，同樣需要政府、學校、用人單位、畢業生的同心協力。

對于畢業生就業市場中的主體，我們要用整合的視野去分析，不能孤地看待其中一個，更不能離開市場這個大環境，任何一項主體的改革．都受其他三項主體的影響，他們的改革需步進行，他們之間需相互反饋，互相制約。政府部門、學校、用人單位、畢業生通過市場的紐帶，進一步密切相互關系，增強相互的信息溝通和反饋，為畢業生的培養、教育結構的調整，更好地適應社會需要以及促進畢業生的充分就業，創造更有利的條件。