導語：新經(jīng)濟時代歐盟應對戰(zhàn)略論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)鍵詞新經(jīng)濟歐盟《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃》《斯德哥爾摩報告》歐盟首腦峰會

摘要自20世紀90年代起，新經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。作為世界重要一極的歐盟，其新經(jīng)濟發(fā)展情況落后于美國。為適應新經(jīng)濟歷史發(fā)展潮流、趕超美國，歐盟制定了《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃》，該規(guī)劃通過普及網(wǎng)絡教育和人員培訓、加大科研的投入來提高歐盟的勞動就業(yè)率，發(fā)展歐盟經(jīng)濟。2001年3月歐盟巧國首腦在瑞典的斯德哥爾摩舉行會議，以促進《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃》的落實。2004年5月歐盟從巧個成員國擴大到25個成員國，東擴后的歐盟在新經(jīng)濟發(fā)展的過程中面臨著更大的挑戰(zhàn)，為此，歐盟各國定期舉行首腦峰會，制定新經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，確保《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃》目標的實現(xiàn)。

新世紀伊始，“新經(jīng)濟”這個新鮮的經(jīng)濟詞匯走進各種媒體和人們的視野里。它源于美國，并很快成為全世界關(guān)注的焦點。按照西方經(jīng)濟理論，在經(jīng)濟增長的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經(jīng)濟持續(xù)高增長，特別是20世紀90年代后期經(jīng)濟增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟學家把美國出現(xiàn)的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟稱之為新經(jīng)濟。

關(guān)于新經(jīng)濟的探討，目前是眾說紛紜，可謂仁者見仁，智者見智。盡管經(jīng)濟學界對新經(jīng)濟還有不同的見解，但比較一致的看法是:新經(jīng)濟的實質(zhì)，就是信息化與全球化，新經(jīng)濟的核心是高科技創(chuàng)新及由此帶動的一系列其他領(lǐng)域的創(chuàng)新。促成新經(jīng)濟出現(xiàn)的現(xiàn)實環(huán)境是全球經(jīng)濟一體化。信息技術(shù)革命的推進，新經(jīng)濟的發(fā)展，必然導致全球一體化進程的加快。新經(jīng)濟的新穎之處在于:新經(jīng)濟是一種創(chuàng)新經(jīng)濟;它使生產(chǎn)力迅速提高;新經(jīng)濟促使風險投資的推廣和應用;使某些傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟理論受到懷疑;新經(jīng)濟還突出了經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展的特點。新經(jīng)濟應該是包含上述新的經(jīng)濟因素的一個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，具體說來它應具有以下幾個結(jié)構(gòu)支撐點:全球化的網(wǎng)絡體系;知識經(jīng)濟是新經(jīng)濟的一個主要驅(qū)動力;高收人、高素質(zhì)的復合型人才;培育新的經(jīng)濟增長點，如生物制藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè);新經(jīng)濟體系還有一個顯著特點，那就是必須依托科技競爭力，以科教興國戰(zhàn)略來實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模的迅速擴大。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最具有活力的新經(jīng)濟地區(qū)。

一、20世紀90年代歐盟新經(jīng)濟的發(fā)展

過去10年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長巧%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見細,1995年以來美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上，到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達8.3%，經(jīng)濟增長的1/3來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度來說，1996一2000年，歐盟只相當于美國199()一1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟增長理論中，經(jīng)濟增長除了資金和勞動的投人引起的增長外，其他的都是全要素生產(chǎn)率，實際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來信息技術(shù)對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻為每年推動經(jīng)濟增長約0.2個百分點，相當于美國199()一1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%%,0.3%和0.2%,20世紀90年代前半期，其分別下降3.3%,0.7%和0.7%，而到20世紀90年代后半期，其下降的速度分別達到10%,1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計算機擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務發(fā)展等是主要的指標。在這些領(lǐng)域，歐盟遠不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年歐盟每100人人均擁有計算機20臺，不到美國的1/2;歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的1/3;電子商務額約為170億歐元，僅為美國的1/4;只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息產(chǎn)品的支出約為1601)歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因為利用信息技術(shù)而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟的增長，但從信息技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟時代趕超美國的大動作—《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃》

實際上，新經(jīng)濟自20世紀90年代初崛起以來，創(chuàng)造了美國經(jīng)濟長達4年的繁榮，而這4年，歐盟主要是在與高失業(yè)率、低經(jīng)濟增長幅度和抑制通貨膨脹作斗爭。幾年來，在社會電子信息化的發(fā)展、網(wǎng)絡技術(shù)的普及、研發(fā)的投人以及高科技人才的引進與培訓等方面，歐盟與美國、日本等國家比，均有相當?shù)牟罹唷?0世紀末高科技發(fā)展對知識經(jīng)濟全球化的推動、美國長期經(jīng)濟繁榮對歐盟經(jīng)濟發(fā)展的刺激、高科技信息化的發(fā)展對歐盟科技一體化和經(jīng)濟一體化的推進以及對歐盟人力資本市場的沖擊，《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃》就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。

2000年3月在里斯本結(jié)束的以就業(yè)問題為中心的歐盟首腦會議是新世紀歐盟經(jīng)濟發(fā)展、勞動力市場發(fā)展研究的一次重要會議。它不僅充分體現(xiàn)了歐盟各成員國對新經(jīng)濟時代(電子時代)高科技發(fā)展、特別是信息化拉動并加速經(jīng)濟發(fā)展的高度共識，而且更重要的是在解決長期困惑歐盟的失業(yè)問題時，《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃》著眼于如何創(chuàng)造就業(yè)機會，而不僅僅單純強調(diào)降低失業(yè)率，在這一點上，歐盟各成員國首腦已達成共識。《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃》向人們展示的是電子時代對教育發(fā)展的新的挑戰(zhàn):普及網(wǎng)絡知識、發(fā)展信息經(jīng)濟，加速適應社會發(fā)展需求人士的培養(yǎng)。該規(guī)劃希望通過對在業(yè)、失業(yè)和準備就業(yè)的歐盟人口進行有關(guān)歐洲電子化的教育和培訓，在解決失業(yè)問題的同時使歐盟更好地面對新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。

199!)年下半年以來，歐盟經(jīng)濟形式好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了明顯的質(zhì)變現(xiàn)象，似乎正朝著一個前所未有的更加緊密的經(jīng)濟和政治聯(lián)盟的方向發(fā)展。高科技和加速發(fā)展的電子化技術(shù)正在改變著歐洲。歐盟持續(xù)保持的兩位數(shù)的高平均失業(yè)率在199!)年開始大幅下降。里斯本會議前夕，歐盟is國平均失業(yè)率已降為7.8%，達到1991年以來的最低水平，特別是法國和西班牙，失業(yè)率下降幅度最大。就業(yè)狀況的改善，拉動了消費需求，刺激了市場繁榮，這些都極大地刺激了歐盟對經(jīng)濟增長的信心。新經(jīng)濟發(fā)展下落后美國甚多的歐洲似乎已下定決心迅速縮小差距。里斯本會議就是在這樣的形式下召開的。

《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃》的主要內(nèi)容包括:1.普及網(wǎng)絡知識、發(fā)展信息經(jīng)濟:200()年底前降低上網(wǎng)費;2001年前實現(xiàn)電信市場一體化;要在2001年內(nèi)所有學校都實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng);2002年所有教師都接受網(wǎng)絡培訓。通過對在業(yè)、失業(yè)和準備就業(yè)的歐盟人口進行有關(guān)歐洲電子化的教育和培訓，提高就業(yè)率。2.加強對網(wǎng)絡經(jīng)濟的開發(fā)研究工作:2002年實現(xiàn)高科技人才的完全自由流動，加速對研究成果的市場轉(zhuǎn)化和利用;投資政策要向高科技領(lǐng)域傾斜;組建“歐洲網(wǎng)絡經(jīng)濟研發(fā)區(qū)”以促進歐盟網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展。3.確立經(jīng)濟增長目標和增加就業(yè)時間表:明確提出到2010年將歐盟的年平均經(jīng)濟增長速度提高到3%;到2010年，要新創(chuàng)增加3000萬個就業(yè)機會，將平均就業(yè)率提高到70%。

從《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃》的內(nèi)容中，可以看到歐盟新經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是要認識到信息社會中確實要以人為本。經(jīng)濟全球化的發(fā)展使國與國之間的競爭加劇，而國與國之間的差距，最根本的是科學技術(shù)和人才素質(zhì)的差距。教育決定一個國家的綜合的競爭力，包括社會與經(jīng)濟的發(fā)展。要實現(xiàn)在未來10年把歐盟建設成為世界上“最具競爭力和最具經(jīng)濟活力”地區(qū)的宏偉目標，關(guān)鍵是人，是21世紀的歐洲公民。如何縮小歐盟內(nèi)部就業(yè)機會與就業(yè)人口之間知識和技術(shù)上的差異，應是里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃強調(diào)創(chuàng)造就業(yè)機會的基本思想。

實際上，自20世紀末人類進人新經(jīng)濟時代以來，高技術(shù)信息人才的短缺一直是困擾發(fā)達國家的問題。但是，大量高科技人才的缺乏是不能靠外援來解決的，關(guān)鍵是要立足于歐盟各成員國自身對人才的培養(yǎng)、對歐盟公民的培養(yǎng)。所以，里斯本規(guī)劃反復強調(diào)對公民進行終身教育和終身培訓，這是著眼于創(chuàng)造就業(yè)機會、徹底解決高失業(yè)率的最基本的措施。

三、《斯德哥爾摩報告》促進規(guī)劃的落實，堅定未來經(jīng)濟發(fā)展信心

《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃》實施一年后，歐盟巧國的平均失業(yè)率降到了自1991年以來的最低點，約為10%，創(chuàng)建了250萬個新的就業(yè)崗位，年經(jīng)濟增長率達到3.5%，這是一個非常令人鼓舞的數(shù)字。在普及電子信息方面，從2000年3月的里斯本會議到同年10月的半年期間，歐盟15國家庭因特網(wǎng)平均上網(wǎng)的百分比從18%突增到28%，增加了10個百分點;上網(wǎng)費用大幅度降低。雖然較之美國和日本，歐盟仍然還有1400萬左右的失業(yè)大軍、各成員國之間的就業(yè)狀況很不均衡、因特網(wǎng)平均使用程度遠遠不及美國、普及電子信息技術(shù)在各成員國之間的發(fā)展速度也極不均衡，但短短一年的巨大變化，可以說是實施里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)果。這大大增強了歐盟首腦們的信心，他們共同認識到，里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃所描繪的歐盟全面提高就業(yè)的發(fā)展藍圖是正確而且也是確實可行的。但就業(yè)問題中的地區(qū)、性別、行業(yè)、技術(shù)和年齡等五大差異仍然制約著規(guī)劃的實現(xiàn)，因而要真正完全實現(xiàn)里斯本會議所提出的宏偉規(guī)劃，達到各項具體指標，還需要各成員國之間更切實的行動和措施。在此基礎上誕生了《斯德哥爾摩報告》中所提出的十項具體行動。

2001年3月，歐盟各國首腦在瑞典的斯德哥爾摩舉行會議，并在會議上提出《斯德哥爾摩報告》，該報告是在里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃出臺12個月以后對其實施情況的總結(jié)和提高，它不僅總結(jié)了執(zhí)行規(guī)劃以來歐盟的經(jīng)濟和社會進步，而且更進一步明確了里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃所確定的目標，提出了鞏固和加強里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃所需要的所有成員國的十項共同行動。第一，創(chuàng)建更多更好的工作;第二，創(chuàng)立新歐洲勞動力市場:對所有人開放并接納所有人;第三，針對產(chǎn)品和服務的經(jīng)濟改革;第四，建立一體化金融市場;第五，創(chuàng)造合適的制度環(huán)境;第六，2002年實現(xiàn)電子歐洲;第七，縮小成員國信息技術(shù)上的差距;第八，加大科研、創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展;第九，注重尖端技術(shù)的發(fā)展;第十，對步人老齡化人口的有效社會保障。

上述這些行動相互關(guān)聯(lián)，要求成員國間的一致響應。具體講要求宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定、經(jīng)濟和社會的改革、統(tǒng)一的貨幣金融市場、合適的制度環(huán)境、電子商務經(jīng)濟的廣泛引人，從而創(chuàng)建出加速科研發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。一個理想的良好的發(fā)展環(huán)境，特別是在知識經(jīng)濟時代，可轉(zhuǎn)化為發(fā)展新產(chǎn)品、加強社會服務、提高生產(chǎn)力的動力;而作為經(jīng)濟增長和競爭力動力的良好環(huán)境更可創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機會，并提高社會和區(qū)域的內(nèi)聚力。

上述行動中，引人注目的是第二個行動，即“創(chuàng)立新歐洲勞動力市場:對所有人開放并接納所有人”。這是在如何適應經(jīng)濟全球化與知識經(jīng)濟發(fā)展的背景下，反映不同成員國公民對網(wǎng)絡市場發(fā)展在他們生活和工作中越來越占優(yōu)勢地位的共識。對所有人開放的新歐洲勞動力市場以通才教育或職業(yè)培訓或?qū)I(yè)技術(shù)為基礎，因為新經(jīng)濟中幾乎80%的新創(chuàng)就業(yè)機會屬于“高等教育”范疇:管理人員、專業(yè)人員、技術(shù)人員等等，而青年人中失業(yè)比例較高顯然是由于他們僅有的教育水平不能勝任。所以“創(chuàng)立新歐洲勞動力市場:對所有人開放并接納所有人”的行動就是要重視對信息技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高所有公民的可雇傭性。這也就是里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃中強調(diào)的對所有公民要加強電子化的教育和培訓。

四、歐盟力爭克服新經(jīng)濟發(fā)展的不利局面，實現(xiàn)《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃》目標，趕超美國

盡管歐盟繼斯德哥爾摩的十項共同行動之后，其新經(jīng)濟發(fā)展迅速，但由于之前對科研事業(yè)支持力度不夠、科研投人不足、科研意識相對落后、缺乏相對統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，從而形成了歐盟知識經(jīng)濟發(fā)展相對落后的局面，且短期內(nèi)仍然擺脫不了高失業(yè)率對經(jīng)濟發(fā)展的制約。為年春歐盟首腦峰會報告中給出的統(tǒng)計數(shù)字，顯然距《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出的到2010年平均就業(yè)率達到70%的目標還差太遠。科研開發(fā)投人(R&D)占GDP比例較高的成員國如瑞典、芬蘭、丹麥，其就業(yè)率較高;而希臘、葡萄牙、西班牙、意大利等國科研開發(fā)投人明顯偏小，拉低了歐盟平均就業(yè)水平。我們也從附表1中看到，雖然歐盟人均GDP購買能力僅為美國人的70%，但1999一2003年期間年平均增長幅度大于美國。

2010年5月1日，歐盟迎來了歷史上最大的一次擴張，形成了25個成員國、人口達4.539億、總GDP超過10萬億(占世界GDP1/4)的世界最大經(jīng)濟實體。由于東擴后成員國各國的情況不同，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，政策舉措難以協(xié)調(diào)一致，新成員國不會向老成員國那樣注重歐洲一體化對世界多極化的影響，而可能會更關(guān)注經(jīng)濟利益的重新分配，有可能會激發(fā)各種新矛盾。也就是說歐盟雖然已開始具備趕上美國的條件，但2010年前短短幾年間是否能趕上或超過美國，成為挑戰(zhàn)美國世界霸權(quán)的強大超級實體，還面臨很多不確定因素。公務員之家:

2004年歐盟首腦峰會報告《執(zhí)行(里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃):擴大后的歐盟的改革))中詳細檢查了過去一年各老成員國執(zhí)行規(guī)劃的情況，明確提出在增加就業(yè)、提高生產(chǎn)率、保證公共財政支出等方面實施不力，以及在網(wǎng)絡市場開發(fā)上的不足;要堅持在研發(fā)、教育方面的大力投資;非常正面地評價歐盟東擴將對實現(xiàn)《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃》的積極影響。2006年春的歐盟首腦峰會也把實現(xiàn)《里斯本戰(zhàn)略夫賊"J》目標作為歐盟的當務之急。在這次峰會上，一份《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃年度進展報告))擺在了歐盟25國領(lǐng)導人面前。報告列出了三大優(yōu)先領(lǐng)域:加強對教育、科研和創(chuàng)新的投人;放松管制，減少官僚環(huán)節(jié)，促進中小企業(yè)的發(fā)展;改革就業(yè)政策，增加勞動力市場的靈活性。為實現(xiàn)這些目標，報告還列出了具體的政策建議，包括在2007年底設立一家“歐洲技術(shù)學院”以吸引全球最優(yōu)秀的人才。

在全球經(jīng)濟進人新經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，我們看到了歐盟發(fā)展新經(jīng)濟、實現(xiàn)《里斯本戰(zhàn)略規(guī)劃》目標的堅毅決心，以及堅定不移地執(zhí)行規(guī)劃的各項發(fā)展戰(zhàn)略的理想，這是25國未來的共同行動。可以預見，歐盟新經(jīng)濟發(fā)展道路是曲折的，但前途一定是光明的。