導語：探究我國出口加工區的科學產業定向一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：西部出口加工區發展落后的一個重要原因是其產業定位不科學，西部出口加工區要深入分析自己的特色產業優勢，圍繞自己的優勢產業來進行產業定位：要選擇有比較優勢的產業作為出口加工區的主導產業；要選擇具有產業聚集效應、輻射力強的產業作為出口加工區的主導產業；要適應產業轉移的形勢，承接東部勞動密集型產業、資本密集型產業的轉移。

關鍵詞：出口加工區；西部；產業定位

一、我國出口加工區發展現狀及問題

從2000年4月國務院批準設立出口加工區的試點至今，全國已設立57個出口加工區，遍布23個省(自治區、直轄市)的51座城市。目前各地出口加工區發展良莠不齊，發展極為不平衡，東部地區的出口加工區普遍好于中西部地區。從2000年9月到2005年6月，排名前五位的上海松江、江蘇昆山、上海漕河涇、浙江杭州、蘇州工業園5個出口加工區的出口總額達442億美元，占全國出口加工區出口總額的92.5％。排名位于末端的河北秦皇島、河南鄭州的出口額僅為97萬美元、64萬美元，在全國出口加工區出口總額所占的比例微乎其微。論文百事通位于西部的重慶、西安的出口加工區的進出口情況也不甚理想。

造成出口加工區發展良莠不齊的原因有很-多，如地理位置、經濟發展水平、對外開放程度等。沿海地區出口加工區的成功在于他們有非常清晰的產業地位。他們是先有加工貿易的企業聚集，再有龍頭企業的入駐，是“鳳求筑巢”的發展模式。而西部出口加工區在設區時沒有相應的加工貿易企業聚集，試圖通過設區后再去尋找項目，是“筑巢尋鳳”的發展模式。這就使這些出口加工區在確立產業定位時比較盲目，而產業定位的盲目又引起一系列問題，主要表現為以下兩方面：

(一)招商引資困難。內陸地區申請設立出口加工區時積極性很高，為緊跟經濟發展的潮流，不顧自身的實際情況，將區內產業定位于和沿海相同的電子信息、生物制藥、新材料工業等技術密集型產業。而由于天然的區域劣勢，在爭取這些項目時，內陸競爭不過東部地區，大部分項目被沿海搶走。西部各出口加工區產業定位的雷同使各出口加工區招商引資競爭激烈，面臨重重困難，每年能引進的新項目寥寥無幾。調查表明，中西部地區目前已建成的9個出口加工區累計引進項目97個，占全國總數的10.3％，其中有30％左右未實際進區。

(二)難以形成產業集群，對區域經濟貢獻度較低。產業定位模糊，沒有明確的主導產業，使出口加工區內難以形成集聚效應，不能有效降低成本。而且有的行業產業鏈短，輻射能力較弱，對區域經濟的發展起不到有效的帶動作用。如，西安出口加工區內的15家企業，涉及電子、機械、紡織、木制品、生物制藥、體育用品、新能源等七大行業，產業關聯度不強，集聚效應不明顯。2006年西安出口加工區實現出口1.7億美元，對西安市的出口貢獻率僅為6.3％，對西安市GDP增長的拉動率和貢獻度也分別只為0.38％和3.82％。

二、出口加工區要有科學的產業定位

出口加工區產業的正確定位對西部出口加工區的發展至關重要。本文以成都出口加工區成功案例為例進行分析。

(一)成都出口加工區運行的經驗。成都出口加工區截至2006年底，共引進項目30個，投資總額近15.6億美元，每平方公里引進資金量與上海松江、江蘇昆山等同處于全國領先水平，在全國出口加工區中名列第4位，在西部列第1位。截至2007年11月，該出口加工區進出口貨值超過22億美元，名列全國出口加工區第8位，在中西部列第1位(含東北)。同樣地處西部，與其他西部出口加工區享有的政策優惠相同，為什么成都出口加工區能成功運作呢?這與其產業正確定位密不可分。成都出口加工區從建區開始就根據成都的產業優勢，制定了以微電子技術為主導的電子信息產業的發展戰略。成都是我國重要的電子工業基地，電子信息產業在全市工業中位于主導地位。據統計，2006年1～5月，電子制造業規模以上工業增加值、主營業務收入、固定資產投資分別占全市工業的15.3％、14.5％、15.4％。成都發展電子信息產業有非常雄厚的實力和潛力。從現有技術看，成都電子科技大學擁有國內著名的大規模集成電路設計中心，中科院成都分院具有光電技術的綜合優勢和配套齊全的生產制造、開發能力，四川峨嵋半導體材料廠擁有年產多晶硅1000噸的國家重點工業性試驗示范線；從后備人才培養看，全省電子信息類高等教育共有181個專業點，信息專業在校生多達67000人。在這樣一座以電子信息工業為主導產業的城市，設立出口加工區發展電子信息產業具有得天獨厚的優勢。

在明確產業定位后，成都出口加工區依靠電子信息產業的優勢，致力于引進相關外資。先是在2003年引進了全球最大芯片制造企業英特爾公司，在區內建立了全球第六家封裝測試廠；2004年引進了馬來西亞第二大芯片封裝測試廠——友尼森(Unisem)公司，建立了宇芯(成都)集成電路封裝測試公司；“中芯國際”又在區內建立一大型芯片封裝測試項目。另外，專業從事半導體產品生產和連接器生產的美國芯源系統股份公司、美國莫仕(Molex)公司、必盛(Psi)半導體公司也先后落戶成都出口加工區。這些項目的落成，標志著成都出口加工區內芯片封裝測試項目的快速聚集和IT產業鏈的進一步完善。成都出口加工區穩健快速的發展，對成都市的IT產業發展起到了良好的促進作用，為成都經濟發展做出了重要貢獻。

(二)出口加工區確定產業定位應著重考慮的問題?？偨Y成都出口加工區的成功經驗，可看出在確定出口加工區產業定位時，首先要將產業定位與該地區的區域經濟發展有機結合起來，這樣不僅有利于提升出口加工區綜合競爭優勢，且能增強其發展潛力和后勁。其次，要考慮該產業能否發揮出口加工區的先導作用，是否具有較長的產業鏈，是否具有較強的輻射帶動作用。第三，要在國際產業轉移的大背景下進行綜合考慮，要能與國外或國內其他地區向外轉移的產業實現對接。因此，出口加工區確定產業定位應著重考慮以下問題：該產業當前的規模與發展潛力；是否屬當地有比較優勢的產業；是否有自主知識產權、自有品牌；是否與其他地區形成產業差異化；是否符合國際產業轉移的趨勢；是否具有對其他們部門的輻射和帶動作用。

三、西部出口加工區如何進行科學的產業定位

(一)要選擇有比較優勢的產業作為出口加工區的主導產業。從成功的出口加工區的發展經驗可看出，一個地區的產業發展基礎是決定這個地區發展出口加工區產業定位的先決條件。因此，西部出口加工區在進行產業定位時要深入分析自己的特色產業優勢，圍繞自己的優勢產業來進行出口加工區的產業定位。

(二)要選擇具有產業聚集效應、輻射力強的產業作為出口加工區的主導產業。無論是國外還是國內成功的出口加工區，通常都在區內形成了特有的產業聚集。如上海的出口加工區，人區企業主要以IT業等高科技產業為主，特別是筆記本電腦生產已形成規模，僅松江、昆山兩區生產的筆記本電腦目前已占全世界生產總量的40％，預計三年內可占到50％以上。上海、江蘇引進了臺資一些高端龍頭企業，如達豐、英業達、仁寶科技等，這些企業規模大、輻射廣，影響力大，起到了很好的示范效應，他們入區后都帶來了一批相關或配套產業，形成了高科技產業集群。僅仁寶科技就帶動243家企業為其配套生產。因此，西部出口加工區在進行產業定位時，應根據實際情況，選擇具有輻射力強的產業作為加工區的主導產業。公務員之家

(三)要適應產業轉移的趨勢，承接東部勞動密集型產業、資本密集型產業的轉移?？鐕編缀趺扛舳甓家谌蛘归_一次新的產業布局調整，重新進行其加工生產、銷售、服務乃至研發、設計等各環節在世界范圍的分布。至今全球化的產業轉移已發生三次，每一次的產業轉移都給被轉移地區帶來了經濟的繁榮。我國東部沿海地區經濟的快速發展就得益于第三次產業轉移——上世紀80年代初期亞洲四小龍向我國沿海地區實施的制造業轉移。經過20多年的發展，隨著我國沿海地區生產要素價格的提升，區域內制造業資本利潤率有所下降，制造業的對外擴展和轉移將不可避免。之所以會發生產業轉移，其根源在于跨國公司為最大限度降低運營成本，實現利潤最大化。為達到這一目的，發達國家就要實行產業升級，將利潤最高的技術密集型產業留在國內，而將一些自身不具有比較優勢的勞動密集型、資本密集型產業向海外轉移。每一次往外轉移的產業通常都是一些面臨淘汰的產業。因此，這次我國沿海地區的產業轉移也必定是將勞動密集型、資本密集型的產業向外轉移。不管是從發展西部經濟的角度看，還是從完善我國產業分工體系的角度看，西部地區承接東部地區的產業轉移都十分必要。但西部地區在承接東部產業轉移時，一定要清醒地認識到承接的產業大多數將是勞動密集型和資本密集型產業。因此，作為服務于加工貿易企業的出口加工區，其定位也必須和本區域的加工貿易產業的性質相符合。