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摘要：政府科技創新平臺是一個開放的、高效的科技創新、創業的公共服務與保障體系。隨著科技事業的發展，科技創新平臺逐漸彰顯出對區域經濟的貢獻與重要性。因而對平臺投資效益的探討變得有其必要性和重要性。本課題以福建省科技創新發展平臺為例，研究了平臺發展進程中的投資效益，進而引申出平臺發展與經濟發展、投資替代的關系以及平臺發展可持續性的探討，著重論證了科技創新平臺之于經濟發展等的動力效用和經濟效應。

關鍵詞：科技創新平臺；投資效益；平臺深化

1背景及相關文獻回顧

自20世紀80年代以來，世界各國為了改善創新創業環境、優化創新資源品質、降低企業和個人創新創業成本，都紛紛采取措施強化科技公共服務的供給。新中國成立后，隨著科技事業的發展，科技公共服務平臺逐步建立，為科技人員、研發機構和科技企業提供了服務，也在一定程度上推動了科技發展。政府科技公共服務平臺是一個為社會科技創新和創業服務的、公共的、開放的共享平臺。平臺的建設與運作無疑是一個系統化工程。平臺的高效發展及其投資效益成為牽動區域經濟發展的紐帶之一。

區域發展戰略的成功實施，有賴于科技強有力的支撐，尤其要依靠區域自主創新能力的大幅提升。因此，針對政府科技創新平臺之于區域經濟發展的研究有其必要性和重要性。本文選取福建省政府科技創新平臺（簡稱6·18）發展以來的相關數據，對其發展進程中的平臺投資效益及其之于區域經濟發展的動力效應等展開分析。

從2003年創辦至今，福建省科技創新平臺在緊緊圍繞構建科技創新平臺、國際交流平臺和兩岸合作平臺，立足比較優勢，促使一大批技術先進、經濟和社會效益好的項目轉化落地。6·18機制越來越完善，成效越來越顯著，已成為福建省以科技創新促進發展方式轉變和經濟結構調整的重要載體和有力支撐，成為海峽兩岸重要的科技成果展示和交流平臺。

目前，之于政府科技創新平臺方面的相關研究主要集中在平臺的特點、平臺的組成與構建、平臺成果轉化、平臺的作用和意義以及平臺建設的原則和運行機制等幾個方面。桂萍（2008）[1]就以上幾個方面給出了相關的研究文獻回顧。她指出，科技創新創業平臺的內涵應是一個創業者、創業資源與創業環境相互作用、相互聯系、有機結合的系統，具有一定規定與程序，擁有服務、營銷、技術支持、教育培訓等功能。提出科技創業平臺應包括服務、信息平臺、技術支持平臺、制度平臺。夏太壽等（2006）[2]則著重研究了平臺所具有的非營利性、共享性、特色性、綜合性等特點。黃繼（2008）[3]指出構建科技創業平臺，是提高高科技創業成功率的重要途徑。在平臺運行機理上，任志宏（2007）[4]強調層次關聯原理、功能組合原理、創業支持原理。而要構建有效運作的創新平臺，必須實行戰略目標導向、創新能力核心、和諧有序聚合、科學運作管理、創新文化營造、持續改進發展策略（洪曉軍，2008）[5]。任軍、劉永泰（2009）[6]和鄧坤烘（2010）[7]分別對科技創新平臺的建設及其運作機理作了較為全面的回顧與探究，而對于平臺建設的自主創新機制以及成果轉化的進一步探討可見于文獻[8]。然而，國內成熟的平臺運行模式的貧乏（劉繼云，2005）使得對平臺投資效益的研究變成亟待解決的問題。

可見，已有的相關文獻多偏重于從平臺機理、建設、管理等角度予以定性的分析，對于平臺投資效益的研究極為乏見。本文采用定性與定量分析相結合，通過構建相關模型給予福建省科技創新發展平臺的建設及其效用作了較為細致、量化的實證分析，并提出了較為適宜的平臺發展評價指標體系。

2福建省科技創新平臺投資效益分析

2.1福建省科技創新平臺發展現狀

要想謀求發展，發揮后發優勢，主要還得靠科技。6·18平臺以其推動科技成果轉化為宗旨的平臺品牌成為令人矚目的新亮點。

由表1足見6·18平臺產、學、研、用多位一體的攻關中集體智慧的開花結果及其吸引力和強勁的活力。這一是其知名度和美譽不斷提升，從區域性平臺走向全國性平臺；二是6·18積極誠邀專家學者參會，主動引進一大批先進項目。

本文定義政府科技創新平臺發展指標（平臺深化率，PD）如式（1），用于表示平臺發展程度。其中PD（-1）表示上一屆平臺深化率，RT表示平臺投資額增長率，RN表示平臺對接成功項目增長率，RI表示全社會固定資產投資增長率，并設第一屆PD值為100。（1）

數據來源：《福建統計年鑒》2002-2010年卷及相關調研報告、專題網站和福建省發改委相關資料整理所得。其中，6·18平臺發展指數PTZS=PTZS（-1）*（1+RT）*（1+RN）用以代表6·18平臺的絕對量的增長情況，并做比較分析。

圖1福建省6·18平臺發展水平

隨著經濟形勢的不斷好轉，我省經濟增長呈現較快的穩步提升，就6·18發展進程而言，其平臺深化率PD即平臺發展水平也與福建省GDP呈現較大的相關性和變動一致性，可見政府科技創新平臺發展對區域經濟增長有較強的帶動性和促進性。但從平臺投資額占全社會固定資產投資的比重而言，我們會發現自2006年以來一直是趨于下降的。與此同時，6·18平臺的發展指數卻是節節攀升，這說明：6·18平臺的發展的絕對量有所增長，但是相對量并沒有顯著提升。

2.26·18平臺深化與經濟發展

本章將對2003-2010年間的福建省科技創新平臺投資效益進行較為全面的研究。為考察平臺深化與經濟發展的關系，本節建立模型如下[9]：（2）

其中，國內生產總值（GDP）通過GDP平減指數化為實際值，數據來自相關年份的《福建統計年鑒》。檢驗結果如下：（3）

R2=0.678，R2=0.576，F=14.579，DW=0.577

注：括號內為t值；本文中*、**、***、****分別表示在1%、5%、10%、15%水平上顯著，下同。

可知，科技創新平臺的深化對區域經濟增長有較顯著地促進作用。

本節同時建立如下模型考察平臺發展水平對地區財政收入的影響：（4）

其中，CZSR表示年財政總收入。實證結果如下：（5）

R2=0.639，R2=0.544，F=15.831，DW=0.622

綜上，政府科技創新平臺發展水平提升會增加當地財政收入。隨著平臺的發展，各縣市平臺項目的對接與投產在拉動社會投資、創造收益、增加稅收的同時無疑對當地的經濟增長、財政收入有顯著正向作用。

2.36·18平臺的投資效益分析

本節定義政府科技公共平臺投資效益及平臺扶持溢出效應為：

平臺投資效益（PTXY）=平臺產出率/TZBL，其中，投資比例（TZBL）為平臺投資占全社會固定資產投資的比重；平臺產出率=（GDPt-GDPt-1）/PTIt。

政府扶持溢出效應（FCYC）=PD*（PTI/GDP），用以表示平臺發展對企業投資的促進作用。其中，PD即6·18平臺深化率，PTI指平臺實際年投資額。由于政府資金扶持以及相關監督管理的促進作用，為企業進一步引資和吸引先進技術以及加大創新和高科技研發力度創造了條件，促進生產率水平的提高。

數據來源：筆者計算整理所得。

圖26·18平臺投資效益

由圖2可知，政府扶持溢出效應與平臺深化率正相關。然而平臺投資效益與平臺發展程度卻呈現背離現象。這是因為自2006年以來，隨著平臺建設及其機制不斷完善，加之項目質量提升以及各縣市、各監管部門加強監督、調研等，使得平臺投資效益逐步提升。說明近年來參與對接項目和企業的質量更好、更精，項目的高科技含量和高資金利用率也帶動了整個平臺投資效益的提升。即：平臺深化水平雖然在“量”上相對降低，但是在“質”上得到了穩步提升。為研究以上三者的關系，建立如下模型：（6）

實證結果如下：（7）

R2=0.999，R2=0.998，F=1223.023，DW=1.942

PTXY與FCYC均與平臺深化率呈顯著正相關，且平臺溢出效應的提高對于平臺發展水平提升的促進作用要優于平臺效益的作用。可見，隨著平臺進一步發展，企業參與度、平臺對企業投資的引導作用逐步增強，同時，企業投資的規模、效益擴大和社會投資的力度加強反過來進一步促進了平臺發展。

前期是平臺品牌效應占優，企業靠平臺的品牌提升自我品牌效應；而隨著平臺逐步發展，參與企業、項目的質量逐步提升以及社會乃至全國各級部門參與度的提高，反過來逐步提升了6·18平臺的品牌效應。綜上，政府科技平臺的發展路徑選擇應當是從“平臺找項目”向“項目找平臺”拓展；由“平臺品牌效應”向“企業、項目品牌效應”延伸。

2.46·18發展進程中的投資替代分析

為研究科技平臺發展水平對社會投資的產出效益的影響以及比較平臺發展進程中的平臺與其他社會資金的投資效率和平臺內、外資的投資替代問題[10]。進一步建立如下模型：（8）（9）

其中，SHI代表除6·18平臺投資外的其他社會投資，等于全社會固定資產投資與PTI的差額；β0和β1分別表示6·18平臺投資和社會投資的投資產出彈性。結果如下：（10）

R2=0.998，R2=0.997，F=1072.9，DW=2.093（11）

R2=0.999，R2=0.998，F=883.02，DW=2.553

由平臺投資產出彈性的大幅度顯著提升再次驗證了海西創新發展平臺較高的投資效益和較好的運營成效。然而，平臺深化率則與經濟增長呈負相關，這或許是由于數據局限問題，但也側面反映了6·18平臺仍需進一步努力完善，提升創新機制，改進相關運營流程，進一步提高平臺的經濟發展促進作用等。假定平臺投資替代率等于6·18平臺投資彈性和社會資金投資彈性的比值，則6·18平臺投資替代率由0.1109提高為1.3824，表明相對于社會投資而言，6·18平臺發展水平的提高能更大程度地提升平臺資金的投資效益。

綜上，6·18平臺投資既是對社會投資的互補，同時又對社會投資有替代效應，即存在擠入擠出效應。而這種擠入擠出關系的產生有賴于6·18平臺投資自身的特質決定。以上結論也說明，6·18創新發展平臺的發展水平的提高會增強平臺投資對一地區社會投資的“擠出”效應。就6·18平臺投資的角度而言，可以從其投資領域與社會投資的重疊以及其投資主體的變化找到原因。

然而，6·18這種創新發展平臺的資金投資效益和效率是否要高于社會投資，這有賴于做進一步的細致研究，或許也可給出一定的閥值標準，以評判一地區此類創新發展平臺的發展水平到了怎樣的層次才算成熟、才能更好地為經濟增長、為民生服務。

2.56·18之于福建省產業轉型升級的效用分析

隨著海西區建設不斷推進，福建省第三產業呈現出產業升級與轉型的較好態勢，傳統第一產業的份額將日趨弱化。因將有多個重化項目要相繼投產或達產，因此，福建省“十二五”期間盡管服務業總量會有大的發展，但占地區生產總值比重只能是微弱上升，工業仍然要占主導地位。估計要到工業化中后期、福建省第二產業發展至峰值區后第三產業才能有較大上升空間。可見，對福建省產業結構調整的經濟促進作用的研究是必要的。

本節將進一步研究6·18對一地區產業優化升級的助推作用。本節建立如下模型：（12）

其中，Y代表產業年生產總值。模型的實證結果如下：

第一產業Y1：（13）

R2=0.604，R2=0.584，F=37.382，DW=0.671

第二產業Y2：（14）

R2=0.676，R2=0.572，F=44.546，DW=0.598

第三產業Y3：（15）

R2=0.565，R2=0.538，F=34.342，DW=0.592

可知，平臺發展水平與各產業的產出值呈現較為顯著的正相關。相對第一產業而言，科技平臺深化率對于第二產業和第三產業的產出效益的促進作用要好得多。我省應在加強第一產業扶持力度的同時，著力提高對第二三產業的投資扶持力度，推進產業結構調整及產業升級。同時，科技平臺也應逐步推進對接項目的產業升級問題。

3福建省科技創新平臺的可持續發展

3.16·18平臺深化之于金融生態環境的適應性

一個好的社會大金融生態環境造就一個好的企業融資生態環境的穩定與協調發展。為探討福建省科技平臺與經濟大環境的協調促進作用，對福建省6·18發展進程中的金融生態環境的影響分析必不可少。“金融生態環境”指的是：在社會經濟統籌發展的過程中，經濟與金融之間存在相互作用、相互影響、互相依存的關系[11]。一個良好的金融生態環境，能促進資源的流動性，減少金融投資的交易成本，提高投資增長和金融資源的配置效率以及回報率，進而提高生產率。為研究平臺發展進程中，金融發展水平之于平臺效益的影響，本文建立以下模型進行分析：

（16）（17）

其中，金融深化度（JRSH）等于年度銀行貸款總余額與GDP的比值，用于表示金融生態環境指標，即金融市場發展程度。其中銀行各項貸款余額數據來自相關年份《福建省統計年鑒》。實證結果如下：

（18）

R2=0.328，R2=0.175，F=11.476，DW=1.299（19）

R2=0.884，R2=0.831，F=68.749，DW=2.148

可見，金融市場發展水平提高有利于企業融資效率的提升，進而也促進了平臺投資效益，即二者有較好的適應性。考慮平臺深化程度的影響，金融發展水平對平臺投資效益有更強的顯著促進作用。即，平臺深化程度的發展對經濟環境之于平臺效益的影響有正向的顯著作用。這是由于，平臺的深化、政府的扶持提升了企業的品牌和信用，使得企業能更容易地取得信貸的授信，同時也有利于企業發行債券融資和采用股權等融資手段，進而帶動了企業的投資力度和科研力度，進一步促進了平臺的投資激勵（指平臺發展對企業投資以及社會投資的帶動作用）、投資效益。

按照一般的金融深化理論[12]，金融發展水平與經濟增長呈現正相關，隨著金融深化水平的不斷提高，經濟運行效率、資本投資效率也會隨之提高，加之金融市場與經濟環境的不斷改善，投資的效率也同樣會提升。以上的研究也很好地驗證了這一點。

3.2福建省科技創新平臺的可持續性分析

像福建省這種政府科技創新平臺的創造活力和可操作性以及未來的預期收效等，成為其可持續發展研究的重點話題，本文從以下幾個方面來論述：

3.2.1創業激勵及提高項目和人才的可持續性

政府科技創新平臺在增加項目對接的發展進程中，同時也激發和提升了其之于創業的促進作用，這將為平臺的發展提供基礎——項目。無獨有偶，平臺在提升自身品牌、偏倚高科技產業的同時也進而有效提升了對接項目的水準以及人才的水準，對高科技人才的導向作用明顯。而這些都是平臺的創造活力之源。

科技創新平臺的推出從多方面為創業投資發展創造出良好的制度環境和制度保證。政府參與創業投資有利于引導這些企業走向正確的道路，推進創業投資的發展。政府通過設立引導資金金參與創業投資，為企業提供一些管理生產上的一些建議，幫助企業解決實際運作過程中的一些難題，從而引導推動企業的健康穩定發展。作為項目、技術、資本、人才四大要素之間多方位、多層次的對接平臺，既為企業帶來了良好發展機遇和廣闊合作空間，又進一步延伸了產業鏈，帶動了產業的優化升級。并幫助人們正確認識創業，樹立良好的風險意識，進一步鼓勵更多有致于創業的人加入到創業的大軍中來。

即平臺的可持續發展有賴于做好產業導向和人才導向兩個任務，并推進創業激勵。

3.2.2提高金融支持的可持續性

國務院總理在國務院第四次全體會議上指出，提高金融支持經濟發展的可持續性。更好地發揮財政政策在擴大內需中的作用，盡快制定規范地方融資平臺的措施，防范潛在財政風險。資本市場的發展、金融支持是區域經濟發展、科技平臺發展所不可或缺的要件和不竭動力，它提供了平臺可持續發展的源泉——資本。

3.2.3提高平臺機制創新的可持續性

科技平臺的成功不光在于搭建了一個產學研對接的平臺，還在于構建了一系列促進產學研對接的有效模式與長效機制。合理的平臺機制能夠起到激勵以及風險控制的效用，從而促進平臺項目扶持資源的高效配置與綜合利用，同時也使得平臺機制運行達到長效防范、循環激勵的效應。總之，機制的創新性、合理性、高效性既是政府科技創新平臺的魂魄，也是平臺可持續發展的核心。

4結論與建議

本文以福建省政府科技創新平臺為例，從平臺的發展水平分析出發，采用定性和定量分析相結合的方式實證分析了平臺的投資效益。提出了政府科技創新平臺深化與發展的指標以及平臺投資效益與政府扶持溢出效應的概念。通過建立模型考察了地區經濟增長與科技創新平臺發展的關系，驗證了平臺對于區域經濟增長的促進作用。本文亦進一步探討了平臺發展進程中的投資替代與產業升級問題，并著重從金融生態環境的適應性角度研究了平臺的創造活力與發展的可持續等。本文的研究認為：

4.1科技創新平臺應為經濟發展服務，為產業結構升級服務。政府科技創新平臺的發展對區域經濟的發展有顯著的帶動作用。平臺定位和發展前景應當是做技術含量高、市場潛力大、帶動系數大、綜合效益好的領域。福建省應在降低第一產業扶持項目“量”的同時提高其“質”的水平，并著力提高對第二產業和第三產業的投資、扶持力度，使第二產業的發展規模化、機械化、集約化，加快第三產業的發展，提高競爭能力，推進產業結構調整及產業升級。同時平臺也應逐步推進對接項目的產業升級問題，及由此延伸出平臺對接項目的選擇與淘汰問題。

4.2政府科技創新平臺的發展路徑選擇，應當是從“平臺找項目”向“項目找平臺”拓展；由“平臺品牌效應”向“企業、項目品牌效應”延伸。在平臺發展的不同階段，政府應當扮演不同的角色，隨著平臺的逐步成熟、完善、市場化，政府應當逐步跳出來。

4.3利導平臺的創新特色、投入機制，推動平臺的可

持續發展。深化資本市場發展，提升金融支持之于平臺發展的效用。提高金融支持經濟發展、平臺發展的效用與可持續性。

更好地發揮財政政策在擴大內需中的作用，盡快制定規范地方融資平臺的措施，防范潛在財政風險。強化可持續的投入機制，保障平臺長期穩定發展。鼓勵和引導各種社會力量積極參與平臺建設，力爭形成以政府財政資金投入為主導、社會資金廣泛參與的多元化投入模式。將其構建成更加完整的科技成果轉化公共服務平臺。促進平臺之于經濟發展的動力效用和經濟效應，使其為區域經濟的騰飛作出應有貢獻