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2010年，國內農產品“接力式”的價格上漲引發各方關注：首先是綠豆、大蒜、生姜等小宗農產品價格飆升，然后是小麥、玉米、水稻等糧食價格較快上漲。據國家統計局公布的數據，2010年11月份的居民消費價格指數（CPI）同比上漲5.1%，其中食品價格上漲11.7%，居于漲幅榜首。是什么原因導致國內農產品價格接力式上漲，地方政府應該履行什么職能才能使農產品市場穩定？

1農產品在生產流通過程中存在的問題

1．1農戶的信息不對稱

現時我國農產品的生產主要是小戶生產模式，由于農民的信息不對稱，什么好賣就生產什么。珠海菜農老謝說，半年前，大蒜價格飛漲，引發不少菜農盲目跟風搶種，形成史上最貴蒜種，提高了生產成本，如今半年過去了，大蒜價格從原來的20元/千克跌到現在的不足2元/千克，形成銷售困難，收入嚴重減少。這種小戶生產模式大大影響中國農產品的供應，造成某些農產品生產過剩，而另一些農產品卻供應不足，導致農產品市場不穩定。

1．2農產品流通不暢

農戶分散經營，很難與市場對接，形成“小農戶”與“大市場”之間的矛盾，農戶把自己的產品送到本地市場銷售要花費很多時間且銷量有限，而坐等流通商到來收購價格又低，農產品在銷售上會遇到很多困難；據清遠農民老何說，在當地只有明確有流通商來收購農產品時，才敢大批量生產該農產品，這樣容易形成一窩蜂生產，造成農產品流通不暢、供應不均衡。

1．3農戶議價能力薄弱

農產品是鮮活產品，農民沒有保鮮技術和加工技術，若不能銷售出去，就只有腐爛，而在家里賣給前來收購的商販價格又很低，在交易中缺乏市場談判能力。由于缺少農產品的市場信息，流通不暢，造成農民增產不增收，亦使不法經營者有機會采取欺詐、串通、哄抬、囤積等不正當手段操縱相關農產品的價格。

以上3種情況都是由于農戶缺少市場信息，使農產品的生產和供應短缺或過剩，讓不法經營者乘機操縱農產品價格，造成農產品市場不穩定，也是導致2010年部分農產品上漲的原因。

2地方政府在農產品生產流通過程中的職能

由于我國農產品小戶生產模式一時難以改變，要解決農產品生產的分散性、地區性、季節性與農產品消費集中性、全國性、常年性的矛盾，達到穩定農產品市場的目的，地方政府必須擺正政府角色，轉變政府職能，為農產品的生產和流通提供長期服務。

地方政府只有建立信息交互平臺，構建農產品生產銷售網站，才能解決農戶生產、銷售的信息問題，才能穩定農產品市場。利用互聯網在我國高速發展的機遇（據調查互聯網在農村逐漸普及），各地應以縣政府為原點，鎮政府為分點，鄉村為支點，建立具有區域性影響力的農產品生產銷售網站，一方面加大信息化宣傳力度，普及網絡知識，增強廣大干部、群眾的網絡意識和信息意識；另一方面自下而上地為網站提供農產品生產、銷售資料（當地主要的農產品生產情況如種植地點、計劃種植面積和實際種植面積、往年的種植面積、往年的平均產量、銷售情況等），網站對市場信息進行集中處理，通過統計、分析，做好市場預測（預計今年的產量、收成時間、其他地區的生產情況、全國往年的生產銷售情況、市場需求狀況等），再把相關的信息通過網站傳播到農戶。如果全國各縣都能這樣，形成全國一盤棋，那么農戶在計劃生產某種農產品時，會通過農產品生產銷售網站了解該種農產品的生產銷售情況，從而促使農產品均衡生產，亦方便流通商了解各種農產品的生產銷售情況。

3地方政府履行職能的效果

3．1提高農戶生產農產品的計劃性和積極性，增加農民收入

農戶通過農產品生產銷售網站可以了解相關信息，改變什么好賣就生產什么的觀念，根據農產品市場需求，能夠有目的、有計劃地生產農產品，既保證農產品的市場需要，又避免農產品出現滯銷。同時農戶由于了解農產品市場信息，具備一定的議價能力，農產品的售價不會任由流通商壓價，達到增產增收的目的，從而大大提高農戶的收入。珠海菜農老謝如果能夠通過健全的地方網站了解到半年前大蒜的生產情況（農戶大量種植大蒜，大大超過往年平均數），放棄種植大蒜而改為種植辣椒（當時較少種植），那么他就不愁銷售和收入問題了（現時辣椒市場需求大、價格平衡）。

3．2促進農產品的有效流通

現時農產品流通要經過收購商、批發商、零售商等多個中間環節，每個環節都有利潤要求，導致流通成本上升，妨礙農產品的有效流通。由于互聯網宣傳范圍廣、信息傳遞量大、信息交互性強，可以使更多的客商充分了解各地區農產品信息，從而促使各地客商直接購銷(如農超對接)，減少流通環節，使流通成本顯著降低，降低產銷價格差距，將促使農產品銷售量大幅提高。

3．3有利于國家對農產品的調控，穩定農產品市場

互聯網既傳播信息，亦收集、整理、儲存信息，通過地方政府的信息交互平臺，形成全國數據網，使各級政府能夠了解農產品的生產情況，農產品的銷售去向、銷售價格、銷售數量、運輸成本、儲存成本等一目了然，通過網上的相關資料可明確判斷經營者是否采取了欺詐、串通、哄抬、囤積等不正當手段操縱相關農產品的價格，有利于國家對農產品的調控，穩定農產品市場。