導語：實現分配的意義及策略一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，我國即將進入十二五時期，國民經濟將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，經濟和社會協(xié)調發(fā)展是實現科學發(fā)展觀的重要內容。但是，目前我國的收入分配現狀存在嚴重不公的現象，嚴重阻礙了國民經濟的又好又快發(fā)展。收入公平才能更好地促進我國的和諧社會建設。我國長期以來存在的二元結構，應在十二五時期有很大改變。政府要發(fā)揮積極主動作用，要完善市場經濟制度，辨證施治，從短期和長期兩方面入手。

一、實現分配公平的意義

更加重視分配公平是以人為本的需要。以人為本是以大多數人為本而不是以少數人為本，以為人本就要以老百姓為本而不能以官為本，以人為本就不能以物為本更不能以國內生產總值為本。以人為本的發(fā)展觀至少包含生存、自尊和自由三個方面。經濟發(fā)展的目的是要滿足廣大人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要，現階段還要滿足人民群眾日益增長的公共服務的需要。讓分配更加公平，提高我國低收入群體和弱勢群體的收入，可以讓更多的人享受改革和發(fā)展的成果。現在我國的低收入群體眾多、失業(yè)人口眾多，急需改善其收入分配和生活狀況。分配公平分為起點公平、過程公平和結果公平。在起點方面，人的天賦才能都是有差別的。收入分配的相對公平有利于窮人更多地向孩子的教育方面投資。教育的公平是最重要的公平。隨著知識經濟的來臨，教育因素在造成收入不同中日益突出。雖然在改革開放初期許多文化水平相對低的人發(fā)財致富了，但那樣的機會現在已經很少了。收入的相對公平，可以讓更多的人有機會參與政治生活，體現人民當家作主的原則。如果財富集中在少數人手中，他們可能將財富轉移國外或者進行炫耀性的消費，而不愿支付農民工應得的少量薪水，也不愿意交一點個人所得稅，更不愿意為社會公益事業(yè)做貢獻，這對于一個社會來說不是就以人為本的。

更加重視分配公平有利于經濟效率的提高。我國曾經采用過的“效率優(yōu)先兼顧公平”的做法在改革開放初期的歷史環(huán)境下是有積極意義的。這一做法對于打破分配中的平均主義有重要貢獻，對于消解計劃經濟體制有重大作用。改革開放三十多年來，我們要更加重視社會公平，前提是建立比較完善的市場經濟體制。由于市場經濟體制下的主體是企業(yè)，效率的提高是企業(yè)的生命，政府的職能要相應地轉變，要從經濟建設型政府轉變成公共服務型政府，市場負責效率，政府負責公平，這是符合當前實際的。政府創(chuàng)造一個相對公平的環(huán)境有利于市場主體效率的提高。分配公平可以讓大多數人對改革充滿信心。以市場化為導向的改革沒有廣大人民群眾的參與是不可能成功的。公平的環(huán)境使人們更加認同社會，可以讓人們心情愉快地從事自己的工作，從而提高效率。公平的環(huán)境激勵人們通過自主創(chuàng)新等方式獲取競爭力，真正做到各生產要素按貢獻參與分配，把各種創(chuàng)造財富的因素調動起來。公平和效率沒有任何矛盾。效率和平均主義是此消彼漲的關系，而公平是人類永恒的追求，不論在任何情況下都要堅持。

更加重視分配公平是落實科學發(fā)展觀的客觀要求。科學發(fā)展觀的核心是以人為本全面協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。這就要求要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經濟社會、統(tǒng)籌人與自然資源、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。目前我國的宏觀經濟發(fā)展出現嚴重失衡現象，我國消費不振，經濟增長靠的是投資和出口拉動，這是不符合科學發(fā)展觀的。經濟發(fā)展的目的是為了人民群眾的消費和生活水平的提高，靠投資拉動的經濟對人民群眾是沒有意義的，經濟靠出口拉動，則發(fā)展的成果不能讓本國人民分享。我國現在的宏觀經濟增長方式對自然資源的利用過多，對環(huán)境的破壞很嚴重，形成了一批過剩的產品，形成了大量的銀行呆壞賬，從而加大了經濟風險。其根本原因是因為我國收入分配不公平，財富集中在少數人手里，而富人的消費需求是有限的。我國不發(fā)達地區(qū)的廣大人民、廣大農村居民和廣大弱勢群體收入太低，他們有消費的愿望但沒消費的能力。我國出口商品價格低廉反而在國際市場上受到許多反傾銷的訴訟，致使我國在國際經濟關系上處于被動。其根本原因是我國采用的是低成本的競爭戰(zhàn)略，主要通過壓低工人的工資特別是農民工的工資。在國際產業(yè)分工中我國處于價值鏈的最低端，產品附加值極低，因此，要在國際競爭中爭取主動就要改善工人工資待遇，增加人力資本投資和產品的科學技術含量。

更加重視分配公平是建設和諧社會的重要保證。和諧社會要做到人自身和諧、人與社會和諧及人與自然和諧等方面。當一個人收入太低的時候，一切發(fā)展的成果都與其無緣，則內心是很難和諧的。人都要在一定的希望中生活，收入太低會使人們對未來失去信心，被邊緣化、被社會拋棄了的群體有時候還會通過各種極端方式來維護自身權利，表現自己的存在。和諧社會要求社會各階層彼此尊重相互接受，同時社會各階層可以自由合理流動，底層的人們有希望奮斗到自己向往的地位。收入的公平是權利公平的反映，是其他方面公平的基礎。一個社會的穩(wěn)定需要的是最富的和最窮的比例小而中間階層比重大。現在我國中產階級尚不發(fā)達，因此應調整我國的社會分配結構。中產階級是現有社會秩序的中堅力量，是和諧社會的主要維護者。

二、實現分配公平的措施

首先，要進一步破解城鄉(xiāng)二元制度。城鄉(xiāng)二元制度是起點不公平的最大根源。農業(yè)的特點決定了農民的收入不可能有很大的增長，因為農產品收入需求彈性小，人們收入的增加也不會對農產品的需求量有很大增長，農民受到工業(yè)品的賣方壟斷和農產品的買方壟斷的影響，農產品處于價值鏈的最低端。要解決三農問題提高農民收入，一是要建設好社會主義新農村和發(fā)展現代農業(yè)，二是讓農民走出去變農民為市民。這需要人口自由流動，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。但是，建國后我國為了實現趕超戰(zhàn)略，采取了城鄉(xiāng)分治一國兩策的戰(zhàn)略，通過戶籍制度將農民束縛在農村，農民不得擅自入城。城市居民享有就業(yè)住房、醫(yī)療社會保障、子女上學等方面的特權，國家還通過工農業(yè)產品價格剪刀差從農村奪走大量農業(yè)剩余。改革開放以來，農村剩余勞動力紛紛到城市打工，在創(chuàng)造大量財富的同時卻沒有自己的維權組織，而農民工的工資又是最低的，近幾十年來幾乎沒有上漲，不僅如此，他們的工資還經常被拖欠被克扣，導致工資僅夠自己生存，不能用來擴大勞動力再生產。他們在城市的社交往往也是處于孤立狀態(tài)的，沒有對城市的認同感，與城市文明無緣。農民工既回不了農村也無法融進城市，因而日益被邊緣化。由此可見，二元結構導致人力資源不能自由合理的流動，造成對于農村人口和農民工起點的嚴重不公平，阻礙了市場經濟體制的建設。

其次，政府在收入分配方面要發(fā)揮積極主動作用，要充分利用財政稅收等手段調控經濟。我國的財政應該向公共財政轉變，財政的任務是搞好公共服務。對于高收入群體，要建立完善的申報財產制度，用累進稅收的方式加大稅收征管。嚴格稅收執(zhí)法，打擊稅收中的腐敗現象，既可以提高稅收收入，又可以使社會變得更加公平正義。我國要在土地使用、建筑等領域嚴格制度建設，主要運用經濟手段和法律手段以及必要的行政手段調節(jié)過高收入。同時引導財產的使用，使其為國計民生和經濟發(fā)展發(fā)揮作用，實現國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展。我國要積極擴大中產階級的比重，在國民經濟分配格局中加大勞動的份額，這樣可以調動廣大勞動者的積極性主動性和創(chuàng)造性。中產階級是社會穩(wěn)定的基礎。對于低收入群體，我國要采取支持保障的措施，并將這些措施制度化法制化。我國財政要對廣大農村實行多予少取的放活政策，要防止取消農業(yè)稅收后反而通過收費而使農民負擔加重富人反彈現象。對于城市下崗工人和低收入群體，要實現社會保障政策，在提高農民工的工資待遇的同時，還要對他們進行知識文化技術的培訓，讓農民工真正融入城市。

最后，進一步完善市場經濟制度。我國收入分配不公很大程度上是政府掌握太多資源。我國經濟生活中廣泛存在的二元結構是我國不平等的來源，只有市場制度完善了才能提供人們機會的平等。市場制度遵循的是價值規(guī)律，任何主體都可以自由的進入任何領域，這就要進一步打破在某些行業(yè)的壟斷。我國在人事制度方面，要實行好公平的考試選拔制度，讓程序更加公開，這樣可以讓廣大優(yōu)秀的人才進入國家重要部門，發(fā)揮好人才的積極作用。市場經濟的等價交換原則能夠使各種不同的人友好相處。市場不管人的等級、出生、地位，只要有雙方共同接受的價格就可實現交易，因而市場更能促進民主建設。市場能體現人們分配過程的公平，可以做到各生產要素按貢獻參與分配，使資本技術勞動管理的作用充分發(fā)揮，真正做到尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到統(tǒng)一效率與公平。經濟學原理認為，如果人們的起點相同，過程公平，市場作用的結果、收入狀態(tài)不會相差太大。市場是有效率的，能發(fā)揮人們的積極性，刺激生產者改進技術，使他們生產的產品更加符合人們的需要。市場是國民經濟穩(wěn)定發(fā)展的需要，可以避免國民經濟運行中的大起大落。整理。