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一、存在的問題

近年來，各地在發展進展家庭農場過程中，有成績、有經驗，但也存在一些亟待解決和逐步完善的問題，主要表現有以下幾點：一是認識有待提高。家庭農場是隨著社會發展而興起的新生事物，是適應農村經濟發展，提高農民進入市場的組織化程度的迫切需要。還沒有引起農民群眾的足夠認識。二是運作不平衡。已經組建起來的家庭農場，絕大部分能夠按“章程”進行運作，在促進農村經濟發展中，起到了帶動和牽動作用。而有的還沒有運作起來，只是一個空架子。部分家庭農場在機制上也不夠健全，影響了發展速度。三是支持力度不夠。要使家庭農場真正發揮作用，必須在金融、財政、稅收、工商等方面予以支持，各級政府都應制定扶持家庭農場經濟發展的優惠政策，但由于地方財力有限在這些方面支持力度不夠，在一定程度上影響了家庭農場的發展和運作質量。四是行業保險尚未形成機制，經營風險的限制作用還一定程度存在。農業生產經營不僅受天氣等自然因素影響，還涉及到市場價格波動等多方面因素。現實中很少有家庭農場自愿參加保險，商業性的保險公司還尚未加入，難以形成對新型農業生產經營主體生產經營的保障作用，家庭農場經濟發展也存在保險未跟上的制約。

二、對策和建議

1、加大宣傳力度，營造家庭農場經濟發展的良好氛圍。各級政府采取有效的推進措施，加大服務力度，出臺相關發展扶持政策等方法，廣泛宣傳發達省份家庭農場的發展效益,讓廣大基層干部和農民認識到家庭農場在現代農業發展中的特點和優勢，增強農民群眾發展家庭農場的參與意識,激發農民建設和發展家庭農場的積極性、主動性和創造力，為家庭農場經濟發展營造了良好的輿論環境和工作氛圍。同時完善縣鄉村三級農村土地流轉信息網絡和縣鄉村三級農村土地流轉服務平臺。建立健全土地流轉信息和價格定期等制度，規范土地流轉程序。為家庭農場的建設打好基礎。

2、突出培育重點，不斷優化家庭農場經濟發展結構。地方政府要通過農業項目、涉農信貸、農機配套、農技支持等一系列扶持優惠政策，重點加快扶持培育一批與現代農業發展產業結構相適應的家庭農場，通過扶持家庭農場典型的發展，輻射帶動當地家庭農場的快速發展。在土地流轉上，鼓勵成片土地向新型職業農民流轉；在生產扶持上，加大強農惠農富農政策力度，將新增農業補貼向新型職業農民傾斜；在金融信貸上，建立擔保基金，解決新型職業農民擴大生產經營規模的融資困難；在農業保險上，擴大對新型職業農民的農業保險險種和覆蓋面，給予政策優惠等。

3、完善培育機制，不斷增強家庭農場經濟發展活力。針對家庭農場在發展中存在的經營規模小、科技含量不高、自然風險偏多等制約和困難，我縣不斷加大涉農項目、農業技術、農業裝備、金融服務等方面向家庭農場建設發展的傾斜，持續完善各類服務體系，推動農業生產經營方式轉變，健全相關體制機制，增強家庭農場經濟發展活力，努力開創現代農業發展和改革的新局面。

4、創新金融服務，為家庭農場經濟發展提供保障。建立健全農村金融服務體系，創新農村金融產品和服務，運用金融租賃、票據融資、集合貸款等方式創新金融產品。一方面，不斷完善農村金融服務體系建設。通過增設簡易服務網點，利用現代信息技術手段，加快網上銀行、電話銀行等金融服務品種在農村推廣等多種途徑，構建多元化服務格局。另一方面，創新農村信貸擔保抵押方式。在繼續鼓勵農戶自愿互助擔保的同時，鼓勵引導商業擔保機構開展農村擔保業務，探索實行動產抵押、權益質押等擔保形式;完善信用評級制度，建立農戶信用記錄;發展農戶聯戶擔保，降低信用風險。金融機構也建立和完善以信用為基礎的信貸經營機制，適當降低農村信貸門檻，為家庭農場經濟發展提供資金保障。

作者:黃麗華單位:黑龍江省大慶市肇州縣雙發鄉農村經濟管理中心