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摘要：今年來我國經濟蓬勃發展，其中食品市場已經是人們生活中不可缺少的一部分，但是在其發展的進行中，還出現了一定的問題。食品安全的問題給社會帶來了一定的危害，并且人們對于食品安全的意識逐漸提高，政府是對市場食品安全問題進行監管具有主要的職責。在市場經濟中，食品安全管理的相關理念已經被引入到監管中，但是還是出現了許多的食品安全問題，對于它的處理，要意識到在食品安全的諸多問題中，產生了許多的矛盾，并且涉及到許多的領域，這就要求政府在處理問題時要進行合理的、正確的引導，在市場規律的作用下，對食品市場進行監管，符合市場化的手段解決食品安全問題。

關鍵詞：市場經濟；食品安全；經濟發展；監督

一、產生食品安全問題的原因

1.經營方式落后

在我國，農業生產及經營方式是相對比較落后的，從規模上來講，是比較散亂的，因此大多數的農業經營很不規范，沒有形成整個行業的經營標準化和規范化。其次，相對于另一方面來說，對于農業生產和經營需要國家的管理者才能為何生產標準和規范，在這方面做得也不夠，相對較落后，打擊違規食品安全的行為還不夠，影響了食品行業在市場中的地位，造成了一些安全隱患。對于食品安全問題，其發展是長期艱巨的一項任務，需要不斷努力才能逐步完善。

2.不良企業利益驅使

造成食品安全問題的源頭是食品的生產，很多企業為了追求高利潤而忽視自身所具備的的社會責任感，采用劣質原料或者添加有害物質導致經常發生食品安全問題，致使食品質量差，并且違反市場規律，造成惡性競爭。其中，地溝油事件就是不法商販為了獲得低成本高利潤而進行的惡劣的食品安全事件，鋌而走險，這樣的問題所在就是由于社會上的經營者為了單純追求利益而不顧客的健康問題，導致整個行業惡性競爭，并且市場環境惡劣，自身缺乏標準化和規范化。

3.監管不到位

在食品安全問題中，還有一個重要的原因就政府對于食品安全監督力度不夠，監管不到位。確保食品安全重要的一個環節就是政府對于企業食品生產及經營的監督力度和管理力度。監管者的職責在于認識到食品安全的重要性，當發現某些危害食品安全的行為時要及時制止并采取相關措施遏制違法行為。由于政府對于自身職能的認知不足，更惡劣的是有些政府和企業之間還存在著利益往來，致使監管出現漏洞，給惡劣經營者以可乘之機，造成監管體系的不完善，監管手段及技術都比較落后，缺乏對于企業長期有效的監管抑制，導致食品安全問題屢禁不止。

4.食品檢測技術、體系落后

食品安全中對于確定其是否符合標準要求，需要專業的第三方機構來對食品進行檢測。在食品安全檢測過程中，涉及到需要的行業，所以要進行多方位，針對不同的流程需要作出各方面的檢測和評估，這些要求對于第三方機構來說是其需要發展的不斷追求，要滿足這些要求，第三方機構需要不斷引進新技術，多方位的了解食品行業的新興技術，對食品安全的監督和檢測要做到公平公正，我國在這方面的發展還是很欠缺的。其次，對于食品行業，需要制定統一的檢測標準和體系，不能雜亂無章，沒有標準統一的體系很難做到對于食品安全嚴格的審查，目前我國食品安全標準定為不夠高，不夠清晰，機制也很呆板，執行困難。

二、食品安全問題的基本特征

1.對食品原料供應源頭控制不足

食品原料供應源頭即食品生產的過程，這其實是對生產食品的源頭農業生產問題的探討，在這個領域中所存在的問題大多是對農作物使用農藥和化肥不規范所造成的監管不力，致使生產者只顧生產出外觀好看的農作物，而把過量的對人體有害的物質滲入到了食品中，這些都是危害人體健康的物質，由其是日常生活中人們所需的食品眾多，如蔬菜水果等，都是很少經過加工就直接進食的，都有可能造成危害。如果對有害物質控制不夠的話，有時候會危害到人們的生命安全；又例如在對家禽、家畜和水產品等生物注入過多的激素、抗生素等有害物質，會導致這些生物體內會生成大量的耐藥性細菌，由此會進一步導致食品安全隱患；另外對于土壤農作物來說，忽視有害的土壤危害，造成重金屬含量超標，水污染、土壤污染等造成農作物糧食中重金屬的堆積，在一定的時候就會造成人們慢性中毒反應。

2.食品流通的監管不完善

在我國，由于食品的生產及經營范圍較為分散，監管不到位的地方，如人煙偏僻的地區等，不法經營者利用這種情況避開檢查，建立一些黑作坊，都是對食品安全危害的隱患。另外在農村地區，人們對于食品安全的意識還不夠，衛生知識缺乏相關專業認識，一些生產經營者無法達到食品安全衛生標準；另外在一些農貿市場中，衛生相當的差勁，市場中人群嘈雜，食品袋或者食品容器等不衛生，都容易造成疾病的滋生與傳播；超市中容易出現的食品安全問題有食物的標簽不規范，對于過期的食物處理不當，食品的保存及環境衛生設施都易出現問題，還有產品的無生產日期和保質期等問題；學校及學校周邊中人群較多，并且分散，如果對于食品的安全監管不到位，還會造成大范圍的惡劣影響。3.食品的加工和質量問題為了增加食品的美觀性及其保存的期限，一些成產企業往往會往食品中添加化學成分，長期過量使用，或者在加工的過程中，使用劣質的原材料等降低成本等等，超過食品安全標準，這些質量問題都是食品安全問題的隱患。針對比較熱門的轉基因食物現在還未得到專業的相關證明，也不能確認其食品安全性。

三、我國食品安全危機的社會影響

1.政治方面

我國經濟發展及社會穩定都離不開食品安全的穩定。過多的食品安全問題會造成社會和諧發展，影響到我國的經濟政治的建設，使得群眾對于政府監管的不信任等惡劣影響。因此，我國政府正在積極構建一個確保社會公共安全的、食品安全的和諧社會，堅決打擊危害社會安定等行為。食品安全問題造成民眾對于政府和社會的信任感和安全感降低，危害社會安全，影響社會穩定秩序，破壞社會的穩定。

2.經濟方面

忽視食品安全問題，還將導致人們的生命和財產安全。一方面，食品問題首先傷害的是人體的健康，嚴重的時候還會危害到人們生命健康，這就會造成更大的經濟損失和人力損失；另一方面，食品安全問題還會造成貿易出口困難，加入世貿組織后，我國在對外貿易中的所有行動都收到關注，食品貿易也屬于國際性貿易，食品安全問題會危害到我國的食品在國際上的口碑，導致我國出口貿易嚴重受損，國家形象也會下降，這就對我國的農業、食品行業都造成嚴重影響。

四、我國食品安全監管的對策

第一，要建立統一的食品安全標準體系，完善檢測體系和相關法律法規。積極推進食品安全問題的改革，增強經營者法律法規意識。在監管上，完善食品安全相關的法律法規，通過強制性手段嚴厲打擊不發分子包括政府人員、企業經營者、消費者所有與市場相關的人員。各地方也要完善自身的法規，全國制定統一的行業標準，建立統一的食品安全檢測體系，合理制定標準，要符合實際操作的可行性。第二，要加強政府對于食品安全問題的整頓力度。嚴防腐敗分子對食品安全行業的破壞，從食品生產到加工再到最終的產品各個環節都要加強對其的檢測和監督，監管和經營的責任負責要落實到具體的人員是身上，問題出在哪一部門都要進行懲罰，要使監督部門各司其守，逐步形成監督的專業化。第三，增強食品安全信息的流暢性。消息的滯后和信息的不通暢都是導致市場對于食品質量控制不統一的原因，信息的通暢會引導行業規范，因此需要在現代互連網社會，利用信息時代的優越性，增強互聯網對于食品安全信息的傳播，使生產者和經營者以及監督者都能夠實時掌握食品安全信息，使得大眾對于食品做到放心。第四，提高食品生產技術水平。目前我國食品安全生產水平還不夠高，對于食品流程的監督把控很難做到規范化，制定的嚴格的質量生產標準，監管力度要大，從原料的加工和生產就做到嚴格的監管個把控，這樣才能逐步完善行業規范，提升食品生產技術。其次還要引進先進設備，這對所有安全生產及經營都具有強大的保障作用。改革開放以來，我國的社會發展得到了很大的提高，其中食品質量問題和安全問題都對我國的社會穩定發展與構建和諧社會造成了嚴重的危害。隨著社會的不斷發展，人們生活的水平也不斷提高，衣食住行方面都伴隨著較高的要求。社會的變革也會產生一些矛盾和自身的問題。現階段引起人們較多專注的有食品安全問題，針對出現的問題我們應當做出及時的思考和應對對策，努力提高我國在食品生產與經營方面的技術水平，對食品的監管也做到嚴格規范，整頓治理市場的食品安全問題，實現對食品安全的社會科學化的管理。

作者:王進安 單位:吉林省食品藥品審評中心

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