導(dǎo)語：洪江區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：發(fā)展生態(tài)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，懷化市洪江區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成就，有一些有益的做法，但也存在一定不足，需要不斷創(chuàng)新，開拓新的境界。

關(guān)鍵詞：洪江區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；調(diào)查與思考

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。洪江區(qū)地域狹小，資源稀少，是一個(gè)有著傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)而又資源、市場兩頭在外的工業(yè)小城，歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)狀都決定了洪江要發(fā)展，就必須要依靠工業(yè)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。面對新形勢，新問題，如何在科學(xué)客觀總結(jié)過去循環(huán)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，值得調(diào)查研究和探討。為此，特對懷化市洪江區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園進(jìn)行了多次調(diào)研，對發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

一、懷化市洪江區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

懷化市洪江區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以恒光科技為龍頭的工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，通過多年的發(fā)展，逐漸發(fā)展壯大，并初具規(guī)模。洪江區(qū)工業(yè)集中區(qū)成立于2005年3月，2012年被湖南省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，目前共有入園企業(yè)26家，2013年產(chǎn)值達(dá)23億多元，利稅過億元。園區(qū)通過恒光科技的氯堿基礎(chǔ)化工產(chǎn)品為原料的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，建設(shè)了一批較大項(xiàng)目，通過招商引資，香港、廣東、云南、重慶、浙江等各地企業(yè)入駐園區(qū)，園區(qū)主要產(chǎn)品有燒堿、硫酸、雙氧水、三氯氫硅、氯酸鈉、石英玻璃、二氧化鍺、木質(zhì)素、沒食子酸等，形成了鹽化、石化、林化、生化以及化工新材料五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。立園之初，園區(qū)便將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拉長園內(nèi)核心企業(yè)產(chǎn)品鏈，提高園內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品自給率，促進(jìn)廢物綜合利用作為園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的方向，經(jīng)過多年的建設(shè)，工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已初具雛形。而最具代表意義的就是湖南洪江恒光科技股份有限公司，該公司是湘、鄂、貴、渝、桂五省周邊地區(qū)惟一一家上規(guī)模的化工企業(yè)。公司注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，以氯堿深加工為重點(diǎn)，向系列化、多元化、精細(xì)化、高附加值化方向發(fā)展為企業(yè)經(jīng)營理念，走出了一條低消耗、低排放、高效率的新型工業(yè)發(fā)展道路。

二、懷化市洪江區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的基本做法

1．高起點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，引進(jìn)最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展是前提

工業(yè)園區(qū)在項(xiàng)目引進(jìn)上，首先注重的是項(xiàng)目的技術(shù)含量和在同行中的技術(shù)水平，堅(jiān)決不搞低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。園區(qū)引進(jìn)的金屬鍺深加工項(xiàng)目，不僅生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量居國內(nèi)領(lǐng)先水平，而且聘請了我國鍺加工行業(yè)頂尖人才———享受國務(wù)院津貼的著名專家、國家金屬鍺產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定者李賀成教授，高純度二氧化鍺及鍺錠項(xiàng)目一投產(chǎn)就以優(yōu)異的質(zhì)量迅速占領(lǐng)國內(nèi)市場，并成為全國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為處理硫酸生產(chǎn)過程中的廢渣，恒光科技與高校以及研究院開展合作，引進(jìn)最先進(jìn)的選礦技術(shù)，改變傳統(tǒng)的先合成硫酸再選礦的工藝，通過先選礦提取高質(zhì)量的鐵后再進(jìn)行硫鐵礦的燃燒制酸，這樣便于提取和回收硫鐵礦中的高質(zhì)量鐵，使資源得到了較好的綜合利用。在硫酸生產(chǎn)線設(shè)計(jì)上，直接配套設(shè)計(jì)了余熱鍋爐進(jìn)行余熱回收，并為下一步硫酸生產(chǎn)過程中的過熱蒸汽發(fā)電預(yù)留了接口，現(xiàn)在余熱鍋爐已經(jīng)投產(chǎn)，從而減少每年用煤2萬余噸，整個(gè)硫酸生產(chǎn)線對鐵礦和熱能的綜合利用等方面走出了一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。氯酸鈉項(xiàng)目設(shè)備選擇上亦改變了原采用國產(chǎn)設(shè)備為先進(jìn)的進(jìn)口設(shè)備。園區(qū)多項(xiàng)工藝技術(shù)都居全國同行業(yè)領(lǐng)先水平，企業(yè)的多種產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)遍及廣東、廣西、江西、云南、貴州等多個(gè)省市，并銷售到我國臺(tái)灣地區(qū)，以及東南亞等地區(qū)和國家，贏得了較好的聲譽(yù)。

2．凸顯化工基礎(chǔ)資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈條以商招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集與資源共享是根本

恒光科技作為周邊方圓400公里內(nèi)的以酸、堿為主的惟一規(guī)模化工企業(yè)，以商招商作用明顯。吸引投資者紛至沓來的，首先是化工資源的共享化，恒光科技對現(xiàn)有硫酸生產(chǎn)線進(jìn)一步完善工藝，同時(shí)充分利用硫酸生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的蒸汽和熱量，進(jìn)行發(fā)電和余熱回收，供應(yīng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用。利用園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品和副產(chǎn)品如燒堿、液氯（氯氣）、硫酸、氫氣等，生產(chǎn)氯化石蠟、催化劑、食品添加劑及氟化鹽系列產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢。通過產(chǎn)品鏈的延伸，上工序的產(chǎn)品、副產(chǎn)品成為下工序的原料，形成了園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。同時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促使園區(qū)內(nèi)的化工產(chǎn)業(yè)鏈得到不斷延伸，化工產(chǎn)業(yè)鏈上諸如湖南懷化雙陽林化有限公司、湖南洪江恒昌鍺業(yè)有限公司、懷化恒渝化工有限公司、湖南洪江榮華晶體有限公司紛紛入園，上述企業(yè)入園后較好地發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，下游產(chǎn)品得到了充分的開發(fā)利用。其次是科技人才資源的共享化。幾年來，為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，集團(tuán)主動(dòng)與高等院校和科研院所聯(lián)系，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)了一批科技開發(fā)人才，恒光公司圍繞其基礎(chǔ)化工及后續(xù)產(chǎn)品鏈方面引進(jìn)了各類科技人員37人，對人才實(shí)行集約化使用，各相關(guān)企業(yè)以及子公司均可享受集團(tuán)的人才資源，產(chǎn)品創(chuàng)新能力大大增強(qiáng)。人才的充分使用促進(jìn)了管理模式的現(xiàn)代化，在建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)上，憑借先進(jìn)的管理模式，規(guī)范高效的管理團(tuán)隊(duì)，完善的營銷體系和成熟的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，從而使工業(yè)園成為管理有序、機(jī)制靈活、上下互動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。

3．重視技改投資，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)節(jié)能減排是保障

為了企業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷做大做強(qiáng)，恒光公司特別注重技術(shù)投入。公司已累計(jì)投資3．8億元，在化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，各種先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用不僅為企業(yè)創(chuàng)造了效益，為財(cái)政增加了收入，更有力的推動(dòng)了園區(qū)環(huán)境友好型工業(yè)企業(yè)的建設(shè)。由于各種資源在產(chǎn)業(yè)鏈條得到了充分利用，產(chǎn)生的廢棄物非常少，恒光科技的節(jié)能減排也就能較為輕松的達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，恒光科技以及園區(qū)內(nèi)另一家骨干企業(yè)泰格林紙業(yè)均成為了懷化市建設(shè)清潔生產(chǎn)示范點(diǎn)，在提高工業(yè)品質(zhì)和環(huán)境保護(hù)上得到了雙贏。

三、進(jìn)一步加快懷化市洪江區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1．堅(jiān)定信心，牢固樹立洪江工業(yè)堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念

洪江區(qū)人口少，空間小，資源稀少的基本條件決定了只有走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，才是科學(xué)的發(fā)展道路，才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。原有的落后工業(yè)生產(chǎn)力要逐步淘汰，要制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，爭取在5年～10年內(nèi)，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占到懷化市洪江區(qū)工業(yè)的絕大部分。在促進(jìn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作中，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以通過必要的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段影響、支持和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．充分利用工業(yè)資源搞好產(chǎn)業(yè)聚集

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代懷化市洪江區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)不可謂不好，工業(yè)發(fā)展環(huán)境不可謂不優(yōu)，但是很多企業(yè)為什么沒有經(jīng)受住市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)?zāi)兀靠梢韵胂螅粋€(gè)人口不到10萬的小城，原來曾同時(shí)存在七八家化工廠，四五家造紙廠和四五家塑料廠及四五家瓷廠，產(chǎn)品雷同、資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)板塊不合理的情況必然非常嚴(yán)重，究其原因，正是生產(chǎn)效率低下和技術(shù)落后的工業(yè)品質(zhì)導(dǎo)致我們一度被淘汰。因而只有發(fā)展新型工業(yè)化，不斷從各方面提升洪江區(qū)的工業(yè)品質(zhì)才是發(fā)展的出路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的趨勢所在，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵就是要搞好產(chǎn)業(yè)聚集，將現(xiàn)有的工業(yè)資源進(jìn)行最優(yōu)配置。客觀的講，湛江區(qū)工業(yè)資源，僅有恒光科技這一基礎(chǔ)化工。立足洪江實(shí)際，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，就必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極引進(jìn)配套循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

3．積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源利用模式

自上世紀(jì)80年代以來，懷化市洪江區(qū)就是一個(gè)以工業(yè)為主的城市，但是90年代隨著市場經(jīng)濟(jì)大潮，洪江區(qū)的工業(yè)經(jīng)歷了前所未有的困難，在近十年的陣痛之后才逐漸走上了重振的道路。要重鑄輝煌，就必須在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中有跨越式的發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中沒有無用的資源，只有不合理的生產(chǎn)工藝和落后的技術(shù)。副產(chǎn)品也只是在沒有很好地利用時(shí)，才成為廢棄物。以恒光科技為核心的工業(yè)園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)，就是根據(jù)化工產(chǎn)品的特點(diǎn)，從招商引資開始，精心編織一條有機(jī)連接上中下游企業(yè)的一體化產(chǎn)業(yè)鏈。在這條鏈條上，“上一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢物正好是下一環(huán)節(jié)的原料”，“上一環(huán)節(jié)的廢氣正好是下一環(huán)節(jié)的能源”，循環(huán)常在，生生不息。對于資源的循環(huán)使用可以最大限度的放大資源的利用率，有效的提升產(chǎn)品價(jià)值，減少環(huán)境污染，降低生產(chǎn)成本。這與低投入、低消耗、低排放、高效率的新型工業(yè)化核心理念是完全一致的。作為既無自然資源優(yōu)勢又無其他明顯優(yōu)勢的山區(qū)小城，在推進(jìn)新型工業(yè)化的道路上，洪江區(qū)必須要緊緊抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條，以更遠(yuǎn)的目光著眼將來，爭取以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主力的新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

4．實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)行業(yè)優(yōu)秀人才

萊斯特•瑟羅在《資本主義的未來》中指出：“在21世紀(jì)，僅具有自然資源優(yōu)勢的國家是不會(huì)成為富裕國家的，知識(shí)和技能才是比較優(yōu)勢及可持續(xù)競爭優(yōu)勢的惟一來源。”以恒光科技為核心的工業(yè)園區(qū)近年得以迅速的發(fā)展，人才就起到了至關(guān)重要的作用。幾年來，園區(qū)實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，先后引進(jìn)金屬鍺加工方面的專家教授等各類科技人才22人，并聘請了部分高等院校和科研院所的專家學(xué)者作為企業(yè)的技術(shù)顧問，為企業(yè)提供技術(shù)和智力支持。其中恒光公司內(nèi)部對各類技術(shù)人員實(shí)行集約化管理，其下屬的各分廠均可使用公司的人才資源。公司將引進(jìn)人才的工薪、福利待遇和職務(wù)升遷與個(gè)人對公司的貢獻(xiàn)緊密結(jié)合，對引進(jìn)的技術(shù)人才實(shí)行協(xié)商工資制度，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的工作積極性，在工作上給予員工充分的自主權(quán)，注重用實(shí)惠留人、用感情留人、用事業(yè)留人，在引進(jìn)和使用人才方面取得了很大成效。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力，園區(qū)內(nèi)恒光科技等企業(yè)還積極創(chuàng)新人才運(yùn)用機(jī)制，吸納了一批雖不屬我有但能為我所用的兼職人才，大大增強(qiáng)了產(chǎn)品創(chuàng)新能力。因此，在推進(jìn)洪江新型工業(yè)化道理上，我們應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)人才立區(qū)的觀念，以海納百川，不拘一格的胸懷廣泛吸引人才，實(shí)用人才，把事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)、有市場頭腦和駕馭經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)，有膽有識(shí)有謀和開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才聚集到新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。

5．積極營造全社會(huì)會(huì)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅是企業(yè)和政府的事，更需要全社會(huì)的廣泛參與。要大力促進(jìn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，來規(guī)范和約束政府、社會(huì)、企業(yè)以及人民群眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)責(zé)任和相應(yīng)的義務(wù)，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有法可依，有章可循。首先，我們要認(rèn)真研究吃透《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律，全力保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其次，企業(yè)是促進(jìn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主體，要明確它們在促進(jìn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中所要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行企業(yè)回收和利用再生資源的責(zé)任制度，并對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為給予大力支持。另外，在對待循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色明顯，發(fā)展勢頭非常好的企業(yè)，在區(qū)內(nèi)要給予特別優(yōu)惠的政策，該搞特殊化的就應(yīng)該特殊處理，給予最好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，要加快制定鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，推廣新能源，充分利用再生資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)不斷提高和改進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理方法、生產(chǎn)工藝和先進(jìn)設(shè)備，努力營造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

作者:劉朝輝 單位:中共懷化市洪江區(qū)委黨校