導語：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃理論與模式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平之間存在緊密的聯(lián)系。這就需要加強甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和模式研究力度，為推進我國社會經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。文章對甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的理論進行了分析，并探究該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的模式，以此提出有效提升甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施。

關鍵詞：甘肅區(qū)域;經(jīng)濟發(fā)展;規(guī)劃理論;模式

引言

甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃應當充分利用其自身優(yōu)勢，結合區(qū)域規(guī)劃理論主要包括增長極理論及點—軸漸進擴散理論。二者都對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的推動作用：其一，是建設增長中心，發(fā)揮經(jīng)濟帶頭作用；其二，是點軸網(wǎng)狀空間建設，利用非均衡協(xié)調發(fā)展的優(yōu)勢。

一、甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的理論分析

1.增長極理論。“增長極”理論是法國著名經(jīng)濟學家弗朗索佩魯創(chuàng)立的，世界經(jīng)濟要素的作用是在一種非均衡的條件下發(fā)生的。而非均衡增長是從區(qū)域增長極開始的，增長極的形成需要具備三種條件。其一，該區(qū)域需要有足夠創(chuàng)新能力的企業(yè)家群體。其二，該區(qū)域需要具備一定的規(guī)模經(jīng)濟效應。其三，該區(qū)域要具有適宜的經(jīng)濟增長環(huán)境。例如，2015年甘肅省蘭州市的經(jīng)濟總量占全省經(jīng)濟比重的30.9%，在全省市州中居第1位，生產總值是經(jīng)濟第二大城市慶陽市的的2.86倍，是天水市的3.85倍。因此是全省最大的增長極。甘肅酒泉、慶陽市的第三產業(yè)生產總值較小，但具有豐富的資源儲藏，同時作為國家重要工業(yè)基地，酒泉等地的經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。相反，甘肅其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平一般，如甘南地區(qū)、臨夏地區(qū)，雖然第三產業(yè)在該地區(qū)的經(jīng)濟生產總值較高，但地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎較為薄弱，經(jīng)濟增長方式較為單一。因此，很難與省內其他地區(qū)的經(jīng)濟保持平衡發(fā)展①。費朗索佩魯也提出這種非均衡增長并非同時出現(xiàn)在所有地方，它以不同強度先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上。并通過不同的渠道向外擴散，以致對整個地區(qū)的經(jīng)濟產生不同的影響。法國經(jīng)濟地理學家就此提出了“增長中心”的概念，布德維爾將經(jīng)濟活動在地理上產生的極化，可以看作增長中心逐漸向其他地區(qū)或者部門進行傳導，其增長極的產生與地理空間推動有著極大的關聯(lián)。巨大的推動將使得經(jīng)濟增長圍繞出發(fā)點集中。由此，增長極以推進型產業(yè)復合體的城鎮(zhèn)出現(xiàn)。增長極可作為經(jīng)濟空間上的推動型產業(yè)也可以作為地理空間上的產生集聚的城鎮(zhèn)。增長極的出現(xiàn)將使得該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展先產生極化效應其后產生擴散效應。

2.“點—軸”漸進擴散理論。“點軸理論”是由我國著名學者陸大道先生在1984年提出的，其理論是基于增長極理論和生產軸理論提出的。他認為在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，生產要素會在較好的城市區(qū)域集聚，聚集點即為城市，也可看作該區(qū)域的增長極，增長極呈無序點狀分布，生產軸即為交通干線、水源干線或通信干線。點軸漸進擴散理論首先要在軸線上選擇發(fā)展?jié)摿薮蟮某鞘凶鳛橹攸c開發(fā)區(qū)域，發(fā)展以城市帶動農村，進而在整體上推動該地域的經(jīng)濟發(fā)展及現(xiàn)代化進程。漸進擴散主要體現(xiàn)在軸線上城市的技術、人才、資源、思維方式、生活方式都將向城市外落后的地區(qū)進行傳播和滲透。軸線之間的緊密連接，也形成了線狀基礎設施束，線狀基礎設施束上的經(jīng)濟設施為周邊各點之間生產要素的交換提供了可能。進而促使周邊落后地區(qū)發(fā)展中心及軸線的形成。不同層級的發(fā)展軸線的形成，使得點與軸線相互連接組成的網(wǎng)狀空間結構有序化，進而形成了點軸系統(tǒng)。點軸漸進理論揭示了地域空間結構的漸進式演化過程。這樣的布局既可以避免中心城市孤立發(fā)展的局面，同時也可以很好地引導周邊區(qū)域的發(fā)展。例如在甘肅地區(qū)，其自然生態(tài)環(huán)境脆弱，且深居我國內陸腹地，受交通條件的影響，其經(jīng)濟發(fā)展一直處于落后的地位。更嚴重的是該地區(qū)人口的增長率較高，建設資金的缺乏更是制約了其經(jīng)濟的發(fā)展。因此，現(xiàn)階段甘肅區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的戰(zhàn)略取向是“非均衡協(xié)調發(fā)展”，致力于經(jīng)濟增長軸的選擇和培育。同時甘肅蘭州地區(qū)也實施了“點軸漸進擴散”理論，通過建設不同等級的經(jīng)濟發(fā)展帶，來調整國民經(jīng)濟，利用該發(fā)展模式，將有限的資金投入到區(qū)域各種經(jīng)濟活動中，使其在中心城市及發(fā)展軸線上產生巨大的集聚效果，以達到較快增長該區(qū)域經(jīng)濟的效果。

二、甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的模式分析與規(guī)劃

1.區(qū)域分工、規(guī)劃。根據(jù)我國類型經(jīng)濟區(qū)劃分的經(jīng)驗，甘肅省的經(jīng)濟帶劃分可分為三個地帶。例如中部的蘭州經(jīng)濟帶、西部河西經(jīng)濟帶及東部的隴東南經(jīng)濟帶。蘭州經(jīng)濟帶主要為蘭白經(jīng)濟區(qū)與蘭州新區(qū)，河西經(jīng)濟帶包括張掖、酒泉等地，隴東南經(jīng)濟帶包括平?jīng)觥㈦]南、甘南、慶陽等地。中部蘭州經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展的水平最高，蘭州做為省級中心城市起到了極高的示范作用，在科技、經(jīng)濟、體制等領域都發(fā)揮著重要作用。使得蘭州經(jīng)濟帶的工業(yè)基地和商貿中心具備綜合性功能。河西經(jīng)濟帶雖然經(jīng)濟發(fā)展水平居中，但其發(fā)展?jié)摿薮螅鋼碛猩虡I(yè)糧基地、有色金屬基地等發(fā)展優(yōu)勢，河西走廊建設也成為了現(xiàn)代化經(jīng)濟中心，其為西北現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理提供了新的機遇。隴東南經(jīng)濟帶依托區(qū)位、產業(yè)、科技、文化的綜合優(yōu)勢，突出裝備制造、文化旅游、特色林果區(qū)等首位產業(yè)。打造綠色生態(tài)農產品生產加工基地。此外，甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)按照經(jīng)濟發(fā)展強度可分為經(jīng)濟強發(fā)達區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域、經(jīng)濟相對不發(fā)達區(qū)域及經(jīng)濟落后區(qū)域。甘肅省的經(jīng)濟強發(fā)達區(qū)域即是蘭州市，蘭州市作為甘肅的工業(yè)區(qū)，是國家“一五”期間重點投資興建的石油化工基地之一，蘭州市內具有大型企業(yè)較多，全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟總量占全省工業(yè)經(jīng)濟總量的20%。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟基礎雄厚，以蘭州、酒泉為中心的區(qū)域，其城市化水平較高。經(jīng)濟相對不發(fā)達區(qū)域的特征是工農業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟活力不足。經(jīng)濟落后地區(qū)的特征主要包括自然條件較差、交通運輸困難、生產方式落后、產業(yè)結構層次低。我國區(qū)域經(jīng)濟理論在改革開放后即得到證實，增長極的規(guī)劃和制定需要考慮其地理位置、文化發(fā)展狀況及經(jīng)濟發(fā)展情況。例如，甘肅河西區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展即以“增長極”作為理論依據(jù)，以河西經(jīng)濟發(fā)展大致平衡為發(fā)展規(guī)劃的基礎，雖然河西區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展在某些方面依然呈現(xiàn)出一系列不平衡的特性，但其作為經(jīng)濟增長極的潛力巨大。目前河西區(qū)域的經(jīng)濟增長趨勢較緩，有關部門應當采取有效措施縮短極化效應的周期，并從空間上擴散效應的范圍。

2.產業(yè)布局規(guī)劃。蘭州經(jīng)濟帶的產業(yè)布局重點即為發(fā)展科技，以高新技術和重要技術裝備為突破口，積極發(fā)展機械電子、醫(yī)藥食品、有色冶金及新興建材等產業(yè)。各地區(qū)應按照不同層次的政策建設優(yōu)良的龍頭產業(yè)，促進龍頭產業(yè)的集聚和發(fā)展，使其為中心城市服務，推動區(qū)域城市化進程。例如，以蘭州新區(qū)為例，蘭州新區(qū)應按照“兩區(qū)一城四片”的布局構想發(fā)展。目前，蘭州新區(qū)開發(fā)的目標已經(jīng)轉向內生性經(jīng)濟能力的培養(yǎng)，使其作為區(qū)域城市功能網(wǎng)絡的重點節(jié)點，實現(xiàn)跨界基建、生產合作、資源整合等方面的區(qū)域協(xié)調。此外，甘肅區(qū)域經(jīng)濟也應大力發(fā)展第三產業(yè)，如金融、信息、旅游、商貿等領域的發(fā)展。例如，河西豐富的旅游資源也成為了其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，積極推動河西經(jīng)濟帶旅游業(yè)及沿路服務業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展，并利用沙產業(yè)的研究成果推動工程農業(yè)、旅游觀光農業(yè)等領域的發(fā)展。區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展，應做到資源環(huán)境的共享、依存，以合作、協(xié)調的態(tài)勢統(tǒng)籌發(fā)展。為了更好地實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟之間的良性發(fā)展。以河西經(jīng)濟區(qū)域為例，該地區(qū)建立了省政府成立的專門機構，負責河西地區(qū)經(jīng)濟、環(huán)境狀況、社會資源的調查研究工作，并編制區(qū)域規(guī)劃，對經(jīng)濟區(qū)各行政主體之間的利益進行協(xié)調和干預。

三、實現(xiàn)甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的對策

1.壯大蘭州實力。蘭州是甘肅西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的關鍵地區(qū)，加快蘭州基礎設施建設，全面改善居民生活設施、交通、通信、教育、科技等領域的發(fā)展。為該地區(qū)人民創(chuàng)造與外界經(jīng)濟交流的硬件環(huán)境。甘肅省的公路干線設施建設較為落后，但想要發(fā)揮蘭州的區(qū)域優(yōu)勢，就必須發(fā)揮其作為西北地區(qū)交通、科技、通信、商業(yè)貿易中心的優(yōu)勢。要加快公路干線網(wǎng)絡化、高速化建設，形成以蘭州為中心到各地市間的公路建設。同時也要提高干線路段的技術標準，提升鐵路運行能力及速度。將全省14個地州市通過路網(wǎng)布局的建設，緊密聯(lián)系在一起。交通運營的能力在很大程度上將促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，例如，隴南線至蘭州復線的建設，改善了西隴海蘭新線路段運輸?shù)摹捌款i”，提高了該路段的交通運營能力。除了加快交通運輸建設，還應進一步完善招商引資及金融融資的相關機制，以吸引東部地區(qū)及國外資金、技術和具有相對發(fā)展空間的產業(yè)。加快蘭州市資本市場的發(fā)展，形成健全和發(fā)達的資本主義市場能夠促進蘭州地區(qū)金融的深化。同時，直接融資更能充分發(fā)揮股票市場的融資能力，更能體現(xiàn)市場金融交易關系。蘭州地區(qū)的金融機構體系并不完善，還需要一套適應經(jīng)濟發(fā)展的多元化的金融機構體系。當?shù)卣畱膭畹貐^(qū)性的金融機構，發(fā)展本地經(jīng)濟建設，同時也吸引全國性的金融機構在蘭州市建立分析機構，或吸引外資金機構到蘭州建設分支機構，開展金融業(yè)務。此外，要加大對國有大中型企業(yè)的改革力度。通過機制創(chuàng)新，培養(yǎng)一批高素質的技術及管理人才，創(chuàng)造能夠走出甘肅、打入全國市場的特色產品，增加企業(yè)效益。

2.加快區(qū)域產業(yè)結構調整升級。地區(qū)產業(yè)結構的調整應當根據(jù)各地區(qū)的優(yōu)勢，促進區(qū)域產業(yè)的高級化與合理化。堅持“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色人、分工互動、聯(lián)動發(fā)展”的原則，加快推進特色經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展，促進各地區(qū)之間產業(yè)的合理分工與協(xié)作。要以科技發(fā)展觀指導產業(yè)的調整，用科技創(chuàng)新促進傳統(tǒng)產業(yè)的升級，例如，隴中地區(qū)蘭州的經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，要充分發(fā)揮蘭州市交通、信息、人才的優(yōu)勢，發(fā)揮西部開發(fā)的關鍵作用，同時應推動高新技術產業(yè)集聚區(qū)的建設，大力發(fā)展以蘭州、白銀為中心的產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展新材料、醫(yī)藥技術、生物工程等高新技術產業(yè)，實現(xiàn)技術密集型及資本密集型的產業(yè)建設。同時也應重視產業(yè)鏈條的拓展，將培養(yǎng)產業(yè)集群的形成和發(fā)育為工作的重點，盡快將甘肅地區(qū)資源的優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟的優(yōu)勢。實現(xiàn)資源的多環(huán)節(jié)、多層次地增值，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。例如，河西地區(qū)經(jīng)濟產業(yè)結構的調整要以集聚為基礎，加強酒泉、張掖等一級中心城市的功能培育和組群發(fā)展。大力發(fā)展冶金、精細化工工業(yè)，實現(xiàn)密集型綠洲，提升綠洲規(guī)模效益。河西地區(qū)以莫高窟最為有名，具有豐富的旅游資源，因此，應大力發(fā)展該區(qū)域的旅游產業(yè)，并以此推動相關產業(yè)的發(fā)展。同時應加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)的比重，給甘肅地區(qū)增加新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)渠道。例如，針對甘肅省經(jīng)濟較為落后的南部民族地區(qū)，產業(yè)結構的優(yōu)化應充分利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，發(fā)展農畜產品深加工、商貿以及旅游業(yè)等第三產業(yè)，同時應注重發(fā)展民族地區(qū)的特色經(jīng)濟，并積極強化與周邊地區(qū)的聯(lián)系，以利用外界的資源促進自身區(qū)域的發(fā)展。

結語

甘肅地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展應壯大蘭州實力、加快河西發(fā)展及優(yōu)化經(jīng)濟結構。集中基礎設施建設、環(huán)境保護與防治、人力資源開發(fā)等方面，通過產業(yè)東進西出，形成開發(fā)、開放的良性循環(huán)。并以市場導向為前提合理規(guī)劃、協(xié)調沿線各地產業(yè)政策，加強區(qū)域之間合作。

作者:李炯 陳靜 單位:甘肅農業(yè)大學財經(jīng)學院