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本文作者：梁春光工作單位：中共伊春市委黨校

產業結構不合理伊春市工業在國民經濟中占有較大比重，2009年，工業占GDP的比重為36.8%，在工業經濟內部，冶金、建材、熱電聯產等高能耗企業占工業經濟的26.9%，這是伊春市單位GDP能耗相對較高的主要原因。加快調整產業結構，降低冶金、建材、熱電聯產等高能耗企業占工業經濟的比重，同時加快這部分企業的技術改造，使其二氧化碳的排放量下降，是實現我市減排目標的關鍵。

技術薄弱、核心技術缺乏伊春市的低碳經濟、特別是新能源產業屬新興產業，產品的技術研發和生產處于剛起步階段，雖然在有些領域取得一些成果，形成一些規模，但是總體來說技術水平低，創新性技術成果少，制造工藝落后。而且，低碳經濟、新能源生產企業實力不強，人才短缺，規模化和產業化程度不高，因此增加了企業的生產成本，整體競爭力與技術先進地區還有著較大的差距，導致企業投資欲望降低。核心技術缺乏、研發能力薄弱是發展低碳經濟和新能源產業的瓶頸。

加大森林資源保護力度，提高森林固碳能力從全國生態建設需要看，國家已經把大小興安嶺確定為國家生態安全保障區，黑龍江省將伊春確定為生態功能區，伊春的森林資源在全國的生態建設中處于極其重要的戰略地位，廣袤而豐富的森林資源是伊春發展低碳生態經濟的最大優勢。因此，首先，我們要抓住建設生態安全保障區和生態功能區的機遇，大力推進“三大生態功能區”和“六大生態保護體系”建設。加速推進由單一物種保護向系統保護、由點狀保護向全面保護、由一方參與保護向多方參與保護的轉變。繼續堅定不移地實施“生態立市”戰略，積極培育和保護好森林資源，讓森林得以休養生息，努力發揮伊春林區在國家生態建設中的重要作用。其次，擴大國有林權制度改革試點，為國有林區森林資源管理體制改革探索一條路子。創造出一種產權明晰、責權明確的林業管理與經營新體制，促進生產力水平提高、林業生態快速增長、職工致富、產業發展、社會穩定，進一步增強小興安嶺森林生態系統的整體功能。再次，加強自然保護區建設，有效保護生態系統和野生動植物資源。

發展清潔能源，構筑新興能源產業體系依托伊春市豐富的資源優勢，把清潔能源產業發展成為支柱型產業之一。首先，伊春市風資源豐富，是主風區。要將伊春（小興安嶺主脈）整體作為一個大風場來建設，同步融入大電網,通過大規模的風電開發和建設，促進風電產業發展，實現把伊春市建設成為“中國林業風電之鄉”的宏偉目標。其次，充分利用水力資源豐富的優勢，加大水電開發力度，辦特色小水電。再次，大力發展生物質能源。我市擁有廣闊的林業和農業地域，每年產生大量的林業剩余物和秸桿資源，而且林業剩余物和秸桿一般由林業職工和農民用作薪材或者直接燒掉，其能源利用率低。要加快改變直接燃燒秸桿、柴薪的用能方式，開發推廣林業剩余物和秸桿的炭化、氣化技術，因地制宜建設林業剩余物、秸桿炭、氣、電一體化工廠，鼓勵垃圾焚燒發電廠的投資建設，促進廢置物資的就地資源化。最后，形成初具規模的太陽能產業。伊春市因為地理上的特點，光照充足，每年接近3000多個小時，有著天然的太陽光資源。應該科學規劃我市的太陽能產業發展，促進太陽能向產業化、規范化、規模化發展，并最終實現整個產業的現代化。

調整產業結構，加快產業低碳化進程調整產業結構，節能減排、應對氣候變化、加快企業產業低碳化進程，有利于鼓勵企業進行技術創新，促進產業之間的資源有效配置，提高整體資源利用效率，并提高企業產品和服務的市場競爭力，給企業帶來直接和間接的受益。首先，促進低碳工業循環經濟發展。按照科學發展觀的要求，站在制度設置、指標評價、金融扶持的政策層面，注重發揮政府的主導作用，著力構建“政府推動、法規促動、市場驅動、企業帶動”的運行機制，為工業循環經濟發展提供良好政策環境和制度保障。其次，加快重點行業、重點企業技術改造。積極謀劃和推進產業結構優化升級。堅持把當前保增長促發展與長遠調結構上水平結合起來，本著有利于科學發展、有利于調整結構、有利于轉變發展方式的精神，按照抓傳統產業高新化和高新產業規模化的思路進行結構調整，做好技術創新、技術改造、提速增效、高新技術產業化和戰略性新興產業培育發展,促進產業結構調整。加快技術改造和技術進步、淘汰落后產能，發展新興戰略性產業。要充分利用現有和潛在的資源優勢，促進產學研結合，促進科技與經濟結合，促進創新驅動與產業發展結合，重點發展戰略性新興產業，形成新的經濟增長點，占據新一輪發展的制高點。再次，發展低碳服務業。加快發展現代服務業，鞏固提升傳統服務業，積極拓展為一、二產業發展提供支撐的服務業的廣度和深度。突出發展低碳森林生態旅游業，整體提升旅游的服務功能。積極發展金融與保險業。逐步完善金融服務體系，進一步改善金融環境，增強為中小企業及重點項目建設的金融扶持力度。發展科技服務業，加快科技創新的服務能力，促進高新技術成果的轉化和應用。積極發展信息產業，實現信息服務業的跨越式發展。推進數字城市建設。

轉變生產生活方式推進低碳社會建設首先，完善低碳高效交通體系。以科技創新為手段，創建以低碳為特征的交通運輸體系，實現以信息化帶動道路運輸產業升級和提高服務管理水平。其次，發展低碳綠色建筑體系。以政府投資新建項目為重點,辦公樓、賓館、商場等新建公共建筑建設全面執行國家節能標準。再次，構建低碳生態農業體系。利用氣候變暖、積溫增加帶來的新增生產潛力，選育作物新品種，強化基礎設施建設，適時調整種植結構布局，提高農業生產能力。最后，倡導低碳環保消費方式。完善激勵低碳消費的法規政策，抑制高碳消費。發揮各級政府節能表率作用，大力推動政府節能采購，鼓勵單位購買小排氣量的汽車，倡導企業增強節能減碳的社會責任意識，實現環境友好的生產經營，成為發展低碳經濟的主力軍。大力宣傳綠色消費，培育綠色資產，深入開展商業、零售業節能行動。支持企業研發生產低碳節能、經濟適用的消費產品，為推動全民低碳消費提供物質基礎。推進實施低碳產品認證和低碳節能標識管理制度，引導用戶和消費者購買低碳節能型產品。

推動低碳技術的研究應用與創新首先，加快低碳技術的引進與創新。在加快低碳技術的引進上探索出一條捷徑。增強自主創新能力，鼓勵企業開發低碳技術和低碳產品，重點研究新一代生物燃料技術、二氧化碳捕獲和埋存技術、智能電力系統開發和電力儲存以及提高能效的相關技術等。大力實施煤炭凈化技術和加強相關基礎設施的建設。同時加強地區間交流與合作，促進發達地區對我市的技術轉讓。其次，加強低碳技術及產品的推廣與應用。依托我市高校、科研院所建立低碳實驗室，引導其面向應用、面向企業，推動建立以企業為主體、產學研相結合的低碳技術創新與成果轉化體系。再次，建立低碳技術支撐體系。建立以政府為主導、企業為主體、產學研相結合的低碳技術創新體系，建立低碳技術網絡平臺。各地各有關部門要密切配合，加強合作，及時跟蹤國際低碳經濟及相關影響事件的最新動態，加強與相關專業機構和高校、科研院所的技術合作，提高低碳經濟研究水平；加大低碳經濟相關研究的投入，加快有關技術的研發、示范和推廣，提高科技創新和推廣應用水平；統籌開展可再生能源、清潔能源、節能新技術、溫室氣體減排技術以及促進碳吸收技術等領域的適應性技術研究。加快建立人才基地，培育一批專業化的人才隊伍。