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近年來，國家經濟快速增長為高等教育均衡發展提出了新的需求。分析影響高等教育均衡發展的因素，并提出可行的對策，不僅僅是我們大眾高等教育的客觀要求，也是滿足經濟發展和社會發展的需要。本論文分析了河南省經濟增長和高等教育的內涵、現狀和存在的問題，對河南省高等教育的均衡發展和未來的情況進行預測。我們提出了經濟增長帶來高等教育發展需求，并提供經費保障；合理布局發展高等教育，以適應區域經濟增長需要；完善高等教育管理體制，鼓勵社會經費投入辦學等一系列措施。這些措施為河南省促進高等教育與經濟增長互動均衡發展提供了經驗及啟示。河南是中國歷史文明的發源地，有著悠久的歷史文化，地處華北腹地，交通便利。目前，河南在加速發展的關鍵時期，這就需要大量的優秀人才被注入到河南，需要高等教育為經濟發展提供強有力的智力支持。只有重視和大力發展高等教育，才能使河南在未來的發展中走得更遠、更快。[1]因此，研究河南省高等教育均衡發展對河南省教育全面協調發展具有重要意義。

1河南省高等教育均衡發展現狀

河南是人口大省，有數據顯示，河南高等教育的毛入學2017年達到41.78%，2018年達到45.60%，2019年達到49.28%，2020年達到51.86%。數據還顯示，中國高等教育的毛入學率2017年是45.7%，2018年是48.1%，2019年是51.6%，2020年是54.4%。[2]數據表明，河南的毛入學率在全國來說也是比較高的，而且每年都在提高，但是離當年的全國平均水平一直有一點差距。目前，河南的本科招生名額還比較少，本科招生計劃還應進一步提高，所以擴大本科生規模，也是河南高等學校擴招的重中之重，只有這樣才可以避免優質生源的流失。近年來，高等教育改革越來越大眾化，我國高等教育獲得了巨大的成績，但是高等教育發展不平衡的問題也日漸突出。社會主義的和諧發展也需要高等教育的均衡發展，它關系到中國高等教育發展的總體戰略。[3]河南省是中國高等教育的后發展省，21世紀初以來，河南的經濟發展比較迅速，高等教育也在快速發展，一些不合理的問題開始出現，比如高等教育的水平、結構和布局。河南省高校數量嚴重不足，國家重點學科數量太少，研究生招生能力較弱，具有高職稱的專任教師比例明顯，這些問題需要在開發中進一步調整和優化。河南省高等教育的落后，使河南省大學生上大學非常困難，導致河南省人力資源落后，河南省創新能力不足，河南社會形象差，教育水平低下，影響了河南的整體發展。河南高等教育的均衡發展已成為制約河南省整體發展的重要問題。目前，河南省政府還出臺了“十三五”等一系列措施，以提高高等教育質量，進一步優化學科和專業結構，促進高水平大學建設，并建議合理、科學地確定高等教育的發展規模，制定校園建設計劃，學科專業建設計劃，師資建設計劃等。

2高等教育均衡發展內涵

高等教育的均衡發展是建立在教育公平的思想指導下，涉及到一些相關法律、法規和政策，制定這些政策時要做到公平。在群體之間實現高等教育資源的均衡分配。高等教育的均衡發展，還必須依靠政府的主導作用，政府在資源配置方面占主導地位，積極發揮政府作用，合理配置高等教育資源，保障適齡學生受教育的權利和其他個人的權利。政府一定要采取相應措施保障教育資源的合理分配，各級高校也要做好自身教育資源的均衡配置，保持教育供求之間的平衡發展，使大學規模和質量兼顧，更好的為社會培養人才。高等教育的均衡發展不是一蹴而就的，要靠各界的長期努力，不斷調整，才能和社會的發展相匹配。[4]

3河南省高等教育均衡發展存在問題

3.1高等教育區域間的不均衡

河南歷史悠久，是一個中部大省，河南的人口在全國位居前列、河南的經濟在全國排第五。但是，這樣一個大省，“985工程”大學和直屬的教育部大學卻沒有一個，只有一所鄭州大學是“211工程”的重點大學。從高等教育的總體發展，特別是高水平大學的建設來看，與中國的發達省市相比還存在很大差距，與周邊省份的差距也很大。目前，河南省有83所省級高等學校，省級大學總數居全國前列。全國有755所正規大學，河南有28所大學，河南只占其中的4.4％。省重點本科院校主要在鄭州、洛陽、新鄉、開封，其他城市高校較少，所以其他城市高校的發展水平不高。重點大學招生指標分布不均的問題已成為社會關注的焦點，也引起了社會的廣泛批評。目前，河南有大學生80多萬，但高考考生每年有近100萬。其它省份在河南的招生名額有限，導致河南的考生高考十分不易，高考時要高出分數線很多分才可以入讀外省優秀大學，所以河南省要盡快加大本地招生名額。

3.2規模擴張與質量提升的不均衡

近些年，為了擴大規模、增強實力，全國一些大學爭相合并。河南也借鑒了其他著名大學如清華大學、北京大學、武漢大學的經驗，他們的發展歷史戰略模型幾乎全部來自聯合發展。從河南幾所采取合并措施的大學來看，不僅擴大了招生規模，也增加了很多熱門專業。這些大學合并以后，學校的實力確實增強了，但是如果僅通過擴大學校的專業和學生人數，而不是提高教師師資來擴大學校，團隊的整體素質沒有提高，而這類大學只是有名無實。隨著“211工程”的實施和高水平大學的建設，高等教育主管部門和大學已經充分認識到學科建設在現代大學發展中的重要作用，把學科建設放在首位，參與國內和國際競爭。在河南為數不多的國家重點學科中，軍校占重點學科的一半以上，省級大學只有一個一級國家重點學科和兩個二級國家重點學科。軍事學院和大學完全由軍隊管理，它們為當地和地方服務的能力遠遠不如其他重點大學。因此，河南省高等教育的重點學科越來越薄弱。

3.3河南高等學校教育資源不均衡

當前教育資源不平衡是最嚴重的問題，因此，河南高等教育必須走共享資源的道路。比如，它將加速實現圖書館資源、科學儀器和其他硬件資源的共享，實行線上線下互動整合教學，實現各級不同層次、不同類型的高校名師課堂的廣泛共享，最大限度地享受高等教育的發展。多年來，地方政府增加了對轄區內高等學校的財政投入，這對于地方大學的持續快速發展具有重要意義。但也應注意，當前中國地方政府財政資金的區域分配不平衡。如果按當地人口和教育經費投入的比例來分類，可以分為四類：北京和天津是一類，這些地區有很多名校，分配的經費也很充裕；上海、浙江、廣東等省是第二類，人均財政投資比較大；山西、湖南、河南等省是第三類省，人均財政投資相對稀缺；最后一類是西藏、貴州、海南等省份，人均財政不足。從不同類型地區的差異可以看出，不同地區高校人均財政性經費方面收入差異顯著。

3.4河南高校專任教師中高級職稱比例不高

河南省高校教師總數不低，但高級職稱的比例較低。作為河南省重點建設基地的鄭州大學和河南大學，其專業職稱所占比例高于其它省。但其它河南省高等學校的專業職稱所占比例遠低于其他省份，這使得河南省高等學校的大量優秀教師難以晉升為高級專業。在師資隊伍建設方面，河南省高級職稱指標太少，引進的高層次人才也嚴重不足，而且缺乏一批著名教授、專家。

4河南省高等教育均衡發展路徑探析

4.1進一步優化高等教育結構

當前，河南省高等教育呈現出多元化的發展趨勢，不同地區和城市的社會經濟發展水平不同，高等教育發展水平不同。首先，深入分析人口增長、學生結構、就業結構，根據全省經濟社會的實際需要和發展趨勢，科學設置和調整全省高等學校。其次，高校主要分布在鄭州、洛陽、開封等中心城市，其經濟和社會事業發達，人才和信息收集效果顯著，環境條件適宜。其他城市也要加快高校建設步伐，使當地形成多所學校布局，加快本專科學校建設。2018年11月，河南省提出擬在“十三五”期間籌集40.27億資金用于“雙一流”建設。河南省內僅有鄭大、河南大學兩所高校進入“雙一流”名單，這意味著鄭大的建設資金相當充裕，正如所在城市鄭州一樣，鄭大的前景一片明朗。鄭州大學的定位是加快研究型大學的建設步伐，希望能盡快取得突破。我們必須將鄭州大學建設成為在理工醫學優勢突出、全學科和綜合研究方面具有突出優勢的一流研究型大學。河南大學希望將來有可能突破“一省一校”的政策限制。

4.2提升高等教育質量

近些年，河南省委省政府對高等教育的投入日益增加。每年，省級財政大約支出近10億元人民幣來支持高等教育，這個比例大約是該省財政支出的24％，這個比例在全國還是比較高的。盡管政府財政加大了對高等教育的投入，教育經費不斷增長，但由于河南財政基礎小，人口基數大，這些財政支出遠遠不能滿足高等教育的需求和發展。另外，根據發展的需要，河南省政府優先發展鄭州大學和河南大學，這兩所大學獲得的財政投入較多，其他普通本科大學得到的財政支持很少，政府對普通大學在教育方面的投資也很小。多元化是高等教育大眾化的前提。要想達到多元化的高等教育，多元化的培訓目標和規格、多元化的質量標準是必要的。高校不應追求太多所謂的“綜合性大學”，而必須發展自己的優勢學科和專業。相應地，政府部門的教學質量評估也必須根據每所學校的類型和水平進行分類和多樣化，并且不再可以采用單一的評估系統。

4.3優化高等教育資源配置機制

合理配置教育資源，應該考慮兩個方面因素。第一，全面把握高等教育資源的優化，綜合考慮不同地區、不同層次的現狀和需求，合理地分配教育資源，這是政府方面應該考慮的。第二，重視科學規劃，充分利用高等教育的現有資源，走擴大高等教育產業內涵發的道路展，大力提高高等教育效率，這是學校方面應該考慮的。有一些國際知名大學為了實現教育資源共享，自己的教育資源可以讓全世界訪問，這為很多大學確立了榜樣，其他大學也紛紛效仿，目前，開放共享的課程建設理念逐漸被人們接受。河南高校的精品課程建設也在蓬勃發展，貢獻了很多優質課程資源。如此一來，普通高校的大學生能夠一定程度上享受到一流學校的教育，普通教師也能通過開放課程的學習提高自身水平。

4.4進一步加強高校教師隊伍建設

高校要做好高層次人才的引進工作，同時也要加大本單位人才的培養，培養一批高水平的學科帶頭人，培養一批高水平的骨干教師和科研人員，培養一批優秀教師，給教師提供學習深造機會，加強師資隊伍建設。對于優秀的中青年教師，鼓勵晉升，只要符合晉升條件，就要積極爭取特殊指標，并對評審給予優惠政策。同時，我們必須大膽地使他們承擔教學和科研的重任，使他們成為學科的負責人、教學和科研的骨干以及學術權威。簡而言之，高等教育的均衡發展，需要省政府在各方面的高度重視。未來幾年，河南省將進一步優化高等教育結構，建立完善的高等教育質量保證體系，優化高等教育資源配置機制，大力發展民辦高等教育，進一步加強大學師資隊伍建設，促進河南高等教育均衡發展。

作者：師繪敏