導(dǎo)語：居民消費(fèi)價格變遷研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】通過梳理建國70年居民消費(fèi)價格的演變進(jìn)程，總結(jié)不同消費(fèi)類型和消費(fèi)層級價格變化的特點，發(fā)現(xiàn)未來要從三方面著力穩(wěn)定我國物價水平、完善價格形成機(jī)制，一是政府對消費(fèi)價格的干預(yù)要適度；二是深化價格改革，放松對服務(wù)業(yè)價格的管制；三是加快建設(shè)“低生存成本型”社會。

【關(guān)鍵詞】建國70年;居民消費(fèi)價格;消費(fèi)層級;消費(fèi)類型

一、引言

長期以來，作為重要的宏觀經(jīng)濟(jì)變量，居民消費(fèi)價格指數(shù)是政府、學(xué)界、百姓的關(guān)注熱點，它關(guān)系著人民的基本生活水平，是宏觀貨幣政策調(diào)控的依據(jù)和靶子。[1][2]中共報告指出，中國特色社會主義已進(jìn)入新時代，現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；有數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)連續(xù)5年成為經(jīng)濟(jì)上升的第一動力，2018年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)76.2%。因此，分析與消費(fèi)上升和消費(fèi)升級密切相關(guān)的居民消費(fèi)價格水平具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和理論價值。通過梳理建國70年居民消費(fèi)價格的演變歷程，對比分析農(nóng)村消費(fèi)價格和城市消費(fèi)價格的差異，通過居民消費(fèi)價格指數(shù)結(jié)構(gòu)分析不同消費(fèi)類型和消費(fèi)層級的價格變化，總結(jié)CPI變化對我國的啟示，并提出穩(wěn)定物價、完善價格機(jī)制的相關(guān)建議。

二、數(shù)據(jù)來源及處理

判斷建國以來我國居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）的變動趨勢必須以定基指數(shù)為基礎(chǔ)，筆者以1950年為基期，通過各年同比指數(shù)連乘計算定基比的方法計算各年CPI指數(shù)。其他定基數(shù)據(jù)的計算亦采用此方法，同時，年均漲幅均為幾何平均漲幅。由于數(shù)據(jù)缺失，城市和農(nóng)村居民消費(fèi)價格指數(shù)的最新數(shù)據(jù)僅從1985年開始，為了保證可比性，筆者假設(shè)1985年城市和農(nóng)村居民消費(fèi)價格指數(shù)與全國居民消費(fèi)價格指數(shù)相等，即1985年城市和農(nóng)村CPI的基期值相等，且等于189.99%，之后年份的數(shù)據(jù)據(jù)此推算。按商品用途分，可以把CPI分為八大類，即食品類、煙酒及用品類、衣著類、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、醫(yī)療保健及個人用品類、交通和通訊類、娛樂教育文化用品及服務(wù)類，以及居住類。居民消費(fèi)價格指數(shù)八大類的數(shù)據(jù)始于1994年，為此，以1994年為基期，計算各年八大類商品價格指數(shù)。其中農(nóng)村居民消費(fèi)價格指數(shù)八大類的數(shù)據(jù)始于1997年，城市居民消費(fèi)價格指數(shù)八大類的數(shù)據(jù)始于1998年。因此，在分析農(nóng)村和城市居民消費(fèi)價格指數(shù)八大類時以1997年為基期。[3]從居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，居民消費(fèi)一般經(jīng)歷生存型消費(fèi)、發(fā)展型消費(fèi)和享受型消費(fèi)3個層次。受制于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及不同家庭收入約束，居民消費(fèi)一般先滿足生存型，再向發(fā)展型、享受型過渡。為了更好地從消費(fèi)價格的角度反映我國居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的特點，將食品類、衣著類和居住類定義為代表生存型消費(fèi)；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、醫(yī)療保健及個人用品類、交通和通訊類定義為代表發(fā)展型消費(fèi)；煙酒及用品類定義為享受型消費(fèi)。此外，娛樂教育文化用品及服務(wù)類中教育一般屬于發(fā)展型，而娛樂一般屬于享受型，此處簡單地將其對半計入發(fā)展型和享受型消費(fèi)中。所有數(shù)據(jù)來源于wind數(shù)據(jù)庫及國家統(tǒng)計局官網(wǎng)。

三、建國70年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價格的演變

通過分析建國以來我國的CPI數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)居民消費(fèi)價格指數(shù)的變化呈現(xiàn)以下3大趨勢：（一）從總體看，居民消費(fèi)價格呈上升趨勢。建國以來，居民消費(fèi)價格指數(shù)實現(xiàn)了快速攀升。以1950年為基期，2018年CPI指數(shù)為943.8%，其中，2018年城市居民消費(fèi)價格指數(shù)比1950年上升10.0倍，農(nóng)村居民消費(fèi)價格指數(shù)比1950年上升9.3倍。從年均漲幅來看，1950年~2018年CPI年均漲幅達(dá)3.3%。分階段看，建國以來CPI波動大體可以分為4個階段：第一，1950年~1978年較長穩(wěn)定期。以1950年為基期，1978年居民消費(fèi)價格指數(shù)為144.9%，年均漲幅為1.3%。這一時期價格比較穩(wěn)定，主要是當(dāng)時我國實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，消費(fèi)品和服務(wù)價格均由政府定價，沒有反映市場的供需情況。第二，1979年~1997年快速上升期。1979年，我國開始實行價格改革，價格開始由政府定價向市場形成轉(zhuǎn)變，消費(fèi)品和服務(wù)價格扭曲逐漸被市場糾正，CPI價格水平快速上升。1979年CPI指數(shù)為147.6%，1997年上升到640.6%，年均上升8.0%。第三，1998年~2007年緩慢上升期。1997年7月一場罕見的金融風(fēng)暴席卷亞洲主要國家，我國也在一定程度上受到影響，中國政府做出人民幣不貶值的決定，在一定程度上抑制了物價的快速上漲和通貨膨脹，CPI由快速上升進(jìn)入緩慢上升。1998年全國CPI為635.5%，歷經(jīng)10年上升至715.6%，年均上升1.2%。同期，城市和農(nóng)村居民消費(fèi)價格指數(shù)出現(xiàn)了大幅下滑，年均上升分別為1.1%和1.4%。第四，2008年~2018年穩(wěn)定上升期。受2008年全球金融危機(jī)，以及雪災(zāi)等影響，當(dāng)年居民消費(fèi)價格快速上升至757.8%，比2007年提高42.2個百分點。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及房價上升支撐，居民消費(fèi)價格進(jìn)入穩(wěn)定上升期。2018年末全國CPI為943.8%，較2008年上升24.5個百分點。這一時期，居民消費(fèi)價格指數(shù)年均上升2.0%，城市和農(nóng)村的價格差異不斷縮小，城市年均上升2.0%，農(nóng)村年均上升2.1%。（二）從年度看，居民消費(fèi)價格波動呈趨穩(wěn)態(tài)勢。從整體趨勢看，居民消費(fèi)價格的年度波動逐漸趨穩(wěn)，說明我國價格機(jī)制在不斷成熟。自建國以來居民消費(fèi)價格波動歷經(jīng)4個階段，分別是1950年~1965年震蕩期、1966年~1977年平穩(wěn)期、1978年~1998年劇烈波動期以及1999年~2018年溫和波動期。第一，1950年~1965年震蕩期。以1950年為基期，1965年居民消費(fèi)價格指數(shù)為98.8%，這一階段居民消費(fèi)價格指數(shù)呈震蕩式波動，最高值為1961年的116.1%，最低值為1963年的94.1%，兩者相差22.0百分點。從波動程度來看，1950年~1965年居民消費(fèi)價格的標(biāo)準(zhǔn)差為5.5百分點，說明價格波動較大，也表明建國初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，物價很容易受到自然災(zāi)害等影響，物資短缺，居民需求長期得不到有效滿足，加上當(dāng)時我國實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，對物價的調(diào)控缺乏經(jīng)驗，導(dǎo)致1950年、1961年均發(fā)生通貨膨脹。第二，1966年~1977年平穩(wěn)期。這一時期物價波動最小，波動標(biāo)準(zhǔn)差僅為0.9百分點，稱之為平穩(wěn)期。1966年CPI為98.8%（這一時期的最低值），1977年為102.7%（這一時期的峰值），兩者差距不過3.9百分點。這一時期物價變動不明顯，可能是因為的特殊背景，國家的主要力量沒有集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)，價格水平難以反映現(xiàn)實供需。第三，1978年~1998年劇烈波動期。1978年我國開啟了改革開放的大門，價格改革也拉開了序幕，隨著價格逐漸市場化，一旦供求關(guān)系變化，價格便會隨之改變，因此這一時期的CPI波動最為劇烈。1978年價格水平為100.7%，1998年價格水平為99.2%，期間最高值為1994年的124.1%，最低值為1998年的99.2%，波動標(biāo)準(zhǔn)差高達(dá)7.0百分點。這期間發(fā)生了4次通貨膨脹，第一次是1980年，物價上漲5.6%，這是因為我國剛開始實行改革開放政策，國家的工作重心開始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，宏觀經(jīng)濟(jì)迅速好轉(zhuǎn)，投資、財政支出、進(jìn)口迅猛增長導(dǎo)致價格上漲。第二次是1985年，價格指數(shù)為109.3%，其中城市CPI高達(dá)111.9%；這次通脹是由于固定資產(chǎn)投資過大引起工資過快上漲帶來消費(fèi)價格上漲。第三次是1988年，居民消費(fèi)價格指數(shù)為118.8%，其中城市和農(nóng)村分別為116.3%和119.3%；這次通脹主要是政策造成的，上一輪通脹的調(diào)控政策尚未完全見效的情況下，1986年政策全面放松導(dǎo)致了物價上漲和搶購潮。第四次是1994年，也是有史以來最嚴(yán)重的通貨膨脹，當(dāng)年居民消費(fèi)價格指數(shù)為124.1%，究其原因是固定資產(chǎn)投資規(guī)模過猛擴(kuò)張與金融持續(xù)混亂引起的。第四，1999年~2018年溫和波動期。進(jìn)入21世紀(jì)以來，價格機(jī)制由計劃體制成功轉(zhuǎn)為市場機(jī)制，在市場調(diào)節(jié)下，價格水平很難大幅或長期偏離供求關(guān)系，居民消費(fèi)價格進(jìn)入溫和波動期。1999年全國、城市及農(nóng)村的CPI分別為98.6%、98.7%、98.5%，2018年三者趨同，均為102.1%。如果不考慮特殊時期，這一時期的價格是建國以來最為穩(wěn)定的，波動標(biāo)準(zhǔn)差僅2.0百分點，其中城市為1.9%，農(nóng)村為2.1%。（三）分地區(qū)看，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價格差異呈縮小趨勢。1985年以來，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價格的差異不斷縮小。從年均變化看，1985年，城市居民消費(fèi)價格指數(shù)為111.9%，農(nóng)村居民消費(fèi)價格指數(shù)為107.6%，兩者相差4.3百分點。從歷史看，1984年城市進(jìn)入改革初期，基建投資較熱、城市消費(fèi)需求大增，信貸投放過量，導(dǎo)致城鄉(xiāng)價格水平差異較大。隨后政府開始加強(qiáng)城市物價管理，農(nóng)村消費(fèi)價格開始上漲，1990年農(nóng)村CPI高于城市3.2%。之后隨著價格機(jī)制的完善以及政府監(jiān)管的加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)價格差逐步縮小，至2018年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價格指數(shù)趨同，差異為0。從歷史變化看，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價格差異基本上經(jīng)歷了4個階段。第一階段為差異明顯期，1985年~1990年，城市和農(nóng)村的消費(fèi)價格差異時高時低，如1989年，以1985年為基期的城市CPI為163.4%，農(nóng)村CPI為140.5%，城市高于農(nóng)村22.9個百分點；而1990年，農(nóng)村CPI上漲為167.6%，城市僅上漲為165.5%，農(nóng)村比城市高2個百分點。第二階段為差異突出期，即1991年~1997年，這一階段，城市物價最高比農(nóng)村高60.9個百分點。第三個階段為差異波動期，1998年~2012年城市物價仍高于農(nóng)村，兩者差異最大為30.7百分點。第四個階段為差異不明顯期，2013年~2018年城市物價水平基本高于農(nóng)村11.3個百分點，兩者差異較為穩(wěn)定。

四、建國70年不同消費(fèi)類別價格指數(shù)的變遷

（一）食品類價格上漲最快，工業(yè)消費(fèi)品類和服務(wù)類價格變化不大。根據(jù)1994年居民消費(fèi)價格的八大類，設(shè)置為食品類產(chǎn)品消費(fèi)價格、工業(yè)消費(fèi)品類價格、服務(wù)類消費(fèi)價格的起始年，將1994年設(shè)定為基期。[4]食品類產(chǎn)品消費(fèi)價格在前3年經(jīng)歷了短期快速上漲，3年間其價格指數(shù)迅速從100上漲到132.2%，隨后經(jīng)歷了6年的下降期，其價格指數(shù)于2002年達(dá)到低點為118.6%，2003年～2018年呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢，并于2018年其價格指數(shù)達(dá)到最大值267.3%，年均漲幅為4.0%，遠(yuǎn)大于工業(yè)消費(fèi)品類價格和服務(wù)類消費(fèi)價格的年均漲幅。工業(yè)消費(fèi)品類價格在前4年同樣經(jīng)歷了短期快速的上漲，4年間其價格指數(shù)從100上升到125.6%，隨后經(jīng)歷了8年的下降期，于2005年達(dá)到低點115.2%，隨后呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，并于2018年其價格指數(shù)達(dá)到最大值140.3%，年均漲幅為1.4%。服務(wù)類消費(fèi)價格前4年經(jīng)歷了緩慢上漲，同食品類產(chǎn)品消費(fèi)價格一樣，隨后經(jīng)歷了6年的下降期，2004年～2018年其價格指數(shù)呈現(xiàn)出逐年上升趨勢，并于2018年達(dá)到最高值147.0%，年均漲幅為1.6%。（二）城鄉(xiāng)工業(yè)消費(fèi)品和服務(wù)類價格差異大。由于城市和農(nóng)村居民消費(fèi)價格細(xì)項數(shù)據(jù)從1997年開始，因此將1997年設(shè)定為基期，計算城市和農(nóng)村的食品類、工業(yè)消費(fèi)品類和服務(wù)類價格。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村和城市的食品類產(chǎn)品消費(fèi)價格都經(jīng)歷了同樣的先下降再逐步上漲的態(tài)勢，農(nóng)村食品類產(chǎn)品消費(fèi)價格和城市食品類產(chǎn)品消費(fèi)價格差別不大，其中城市食品類產(chǎn)品消費(fèi)年均漲幅為3.3%，與農(nóng)村食品類產(chǎn)品消費(fèi)年均漲幅持平，這說明食品類產(chǎn)品作為居民消費(fèi)的最基本需求，在農(nóng)村和城市之間的價格差異不大。農(nóng)村工業(yè)消費(fèi)品價格和城市工業(yè)消費(fèi)品價格均呈現(xiàn)出先下降再上漲的同步走勢，其中農(nóng)村工業(yè)消費(fèi)品價格前期經(jīng)歷了8年的下降期，城市工業(yè)消費(fèi)品價格前期經(jīng)歷了9年的下降期，且兩者價格相差較大，農(nóng)村工業(yè)消費(fèi)品價格指數(shù)在2004年達(dá)到最低點94.1%，而城市工業(yè)消費(fèi)品價格指數(shù)在2005年達(dá)到最低點為90.4%，兩者相差3.7個百分點；農(nóng)村工業(yè)消費(fèi)品價格指數(shù)于2018年達(dá)到最大值114.1%，城市工業(yè)消費(fèi)品價格指數(shù)于2018年達(dá)到最大值109.8%，兩者相差4.3個百分點；農(nóng)村工業(yè)消費(fèi)品類價格年均漲幅為0.60%，城市工業(yè)消費(fèi)品價格年均漲幅為0.43%，兩者相差0.17個百分點，而無論是農(nóng)村工業(yè)消費(fèi)品價格年均漲幅還是城市工業(yè)消費(fèi)品價格年均漲幅，其值均遠(yuǎn)低于食品類產(chǎn)品消費(fèi)價格和服務(wù)類消費(fèi)價格的年均漲幅。農(nóng)村服務(wù)類消費(fèi)價格和城市服務(wù)類消費(fèi)價格均經(jīng)歷了前期下降4年后短暫上升1年再下降1年的短期波動期，隨后經(jīng)歷了長期穩(wěn)定的上升期，并于2018年達(dá)到最高值，其中農(nóng)村服務(wù)類消費(fèi)價格指數(shù)為124.5%，城市服務(wù)類消費(fèi)價格指數(shù)為121.2%，兩者相差3.3個百分點；城市服務(wù)類價格年均漲幅低于農(nóng)村0.12個百分點。

五、建國70年不同消費(fèi)層級價格指數(shù)的變遷

（一）不同層級價格指數(shù)均穩(wěn)步上升，生存型上升最快。以1994年為基期。生存型消費(fèi)價格從1994年至2018年呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上漲趨勢，其價格指數(shù)于2018年達(dá)到最大值207.3%，年均漲幅為2.96%，漲幅遠(yuǎn)高于發(fā)展型消費(fèi)價格和享受型消費(fèi)價格的年均漲幅。1994年～2018年發(fā)展型消費(fèi)價格呈現(xiàn)出先上漲后下降再上漲的震蕩趨勢，具體為其價格指數(shù)從1994年100%上升到1997年112.8%，隨后逐年下降，下降趨勢一直到2007年才發(fā)生轉(zhuǎn)折，其價格指數(shù)從2007年的105.6%逐步上升到2018年125.4%，年均漲幅為0.91%。享受型消費(fèi)價格同樣經(jīng)歷了前期短暫的上漲后，1997年～2002年間處于下降期，隨后呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上漲的趨勢，其價格指數(shù)于2018年達(dá)到最高值143.8%，年均漲幅為1.46%，漲幅處于生存型消費(fèi)價格和發(fā)展型消費(fèi)價格年均漲幅之間。究其原因，生存型消費(fèi)價格上漲較快，主要是食品類和居住類消費(fèi)價格上漲帶來的。1994年~2018年食品類消費(fèi)價格指數(shù)年均上升4.0%，居八大類消費(fèi)之首；居住類消費(fèi)價格指數(shù)年均漲幅僅次于食品類，為3.43%。這也說明食品類對價格的變動最為敏感，一旦國家宏觀政策或外部環(huán)境發(fā)生變化，食品類受到的沖擊最大，而且經(jīng)常會出現(xiàn)“超調(diào)”。[5]而居住類消費(fèi)價格上漲較快主要是1998年住房改革后，商品房價格快速上漲造成的。發(fā)展型消費(fèi)價格上漲較慢，從結(jié)構(gòu)看，主要是交通和通信類消費(fèi)價格負(fù)上漲帶來的。1994年~2018年，交通和通信類消費(fèi)價格指數(shù)年均漲幅為-1.31%，這與交通通信產(chǎn)品的行業(yè)特征有關(guān)，受摩爾定律影響，交通通信類產(chǎn)品技術(shù)更迭快、行業(yè)競爭激烈，因此價格下降速度也是最快的。享受型消費(fèi)價格變化不大，主要因為其構(gòu)成細(xì)項———煙酒類和娛樂類消費(fèi)品的價格彈性較小，變化不大。（二）從地區(qū)看，城鄉(xiāng)生存型消費(fèi)價格均明顯高于發(fā)展型和享受型。根據(jù)1997年農(nóng)村和城市居民消費(fèi)價格的八大類，[6]分別設(shè)置了農(nóng)村居民消費(fèi)價格和城市居民消費(fèi)價格中的生存型消費(fèi)價格、發(fā)展型消費(fèi)價格和享受型消費(fèi)價格，并以1997年為基期。農(nóng)村生存型消費(fèi)價格走勢與城市生存型消費(fèi)價格走勢具有差異，其中農(nóng)村生存型消費(fèi)價格指數(shù)前期經(jīng)歷了6年下降后轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)上升，并于2018年達(dá)到最高值157.3%，而城市生存型消費(fèi)價格指數(shù)前期經(jīng)歷了1年上升后下降了1年再上升了1年又再次下降了2年，于2002年達(dá)到最低點99.6%，隨后開展了持續(xù)的上升期，于2018年達(dá)到最高值160.4%，兩者相差3.1個百分點；農(nóng)村生存型消費(fèi)價格指數(shù)年均漲幅為2.07%，城市生存型消費(fèi)價格指數(shù)年均漲幅為2.17%，均大幅高于各自發(fā)展型消費(fèi)價格指數(shù)年均漲幅和享受型消費(fèi)價格指數(shù)年均漲幅。農(nóng)村發(fā)展型消費(fèi)價格趨勢與城市發(fā)展型消費(fèi)價格趨勢也具有一定差異，農(nóng)村發(fā)展型消費(fèi)價格指數(shù)前期經(jīng)歷了4年下降短暫上升1年后再次下降1年，隨后進(jìn)入了持續(xù)上升期，并于2018年達(dá)到最大值114.2%；而城市發(fā)展型消費(fèi)價格指數(shù)前期經(jīng)歷了長達(dá)10年的下降，在2006年達(dá)到最低點89.2%，隨后轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)步的上升期，于2018年達(dá)到最大值104.7%，兩者相差9.5個百分點。農(nóng)村享受型消費(fèi)價格指數(shù)和城市享受型消費(fèi)價格指數(shù)走勢基本相似，前期均經(jīng)歷了4年下降，隨后呈現(xiàn)長期持續(xù)地上升，于2018年達(dá)到最高值，分別為114.7%和112.8%，兩者相差1.9個百分點，且兩者年均漲幅差異也較小，僅為0.08%。

六、啟示與建議

（一）政府適度調(diào)控對穩(wěn)定物價至關(guān)重要。從建國以來居民消費(fèi)價格的走勢可以看到，不考慮“”特殊時期，物價波動頻繁的一個重要原因是政府過度干預(yù)導(dǎo)致市場機(jī)制發(fā)揮受限；然而如果只靠市場調(diào)節(jié)價格的話也會產(chǎn)生物價暴漲或暴跌，因為市場調(diào)節(jié)雖然是資源配置的最佳手段，但許多時候也會調(diào)節(jié)過度，產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。因此，政府適度干預(yù)對穩(wěn)定物價至關(guān)重要。為此，應(yīng)充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制，在正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，盡可能減少政府干預(yù)，由市場定價；當(dāng)國際或國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化時，如金融危機(jī)等特殊時期，政府需要采取必要措施防止物價大起大落和供需嚴(yán)重失衡，平滑經(jīng)濟(jì)不確定性對物價的擾動。（二）深化服務(wù)業(yè)價格改革，完善價格市場機(jī)制。建國以來，盡管我國服務(wù)業(yè)在許多領(lǐng)域已經(jīng)市場化，甚至國際化，但仍存在一定程度的價格管制，主要體現(xiàn)為服務(wù)價格的扭曲。從歷史回顧也可以看到，服務(wù)業(yè)價格變化較小，與服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的趨勢不太吻合，城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)價格仍存在較大差異。因此，服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要區(qū)別性放松價格管制，深化價格改革，提高服務(wù)業(yè)類消費(fèi)的市場化程度。一是區(qū)分競爭性服務(wù)產(chǎn)品、準(zhǔn)公共服務(wù)產(chǎn)品和公共服務(wù)產(chǎn)品，對生活服務(wù)、旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)、中介服務(wù)等競爭性服務(wù)產(chǎn)品實行市場化經(jīng)營和競爭性的價格；對電視廣播服務(wù)、政府信息服務(wù)等公共服務(wù)產(chǎn)品實行政府定價；對準(zhǔn)公共產(chǎn)品可采取半市場化經(jīng)營方式，將其分為盈利和非盈利兩個部分，對前者放開價格，對后者管住價格，但價格的制定必須科學(xué)合理。二是要區(qū)分自然壟斷業(yè)務(wù)和非自然壟斷業(yè)務(wù)，對自然壟斷環(huán)節(jié)的服務(wù)繼續(xù)實行政府定價，但要規(guī)范政府定價行為，以利于競爭機(jī)制發(fā)揮；對非自然壟斷環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，要放松價格管制和市場準(zhǔn)入條件，推動市場化經(jīng)營。（三）進(jìn)一步建立“低生存成本型社會。”建國以來，盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大飛躍，人民生活水平得到了質(zhì)的提高，但生存型消費(fèi)成本較高，也影響居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，以及全面建成小康社會的進(jìn)程。從CPI的歷史梳理來看，造成目前我國生存型成本較高的原因主要是食品類消費(fèi)品和居住類消費(fèi)品價格較高、漲幅較大。因此，為了建立“低生存成本型社會”，一方面要完善消費(fèi)品稅收制度，按照消費(fèi)層次進(jìn)行征稅，降低房地產(chǎn)交易稅收成本；另一方面要穩(wěn)定房地產(chǎn)價格，加快保障型住房建設(shè)，加強(qiáng)租房市場管理，降低居住成本。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]程若愚.改革開放40年來我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價格演變及對策啟示[J].價格月刊，2018(12)：80-83.

[3]張偉進(jìn)，胡春田，方振瑞.農(nóng)民工遷移、戶籍制度改革與城鄉(xiāng)居民生活差距[J].南開經(jīng)濟(jì)研究，2014(2)：30-53.

[4]渠慎寧，吳利學(xué)，夏杰長.中國居民消費(fèi)價格波動：價格粘性、定價模式及其政策含義[J].經(jīng)濟(jì)研究，2012(11)：88-102.

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[6]張偉進(jìn)，方振瑞，黃敬翔.城鄉(xiāng)居民生活水平差距的變化———基于經(jīng)濟(jì)周期視角分析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊)，2015(1)：651-676.94

作者:廖望 單位:江西財經(jīng)大學(xué)