資源型城市生態轉型可持續發展研究
時間:2022-07-08 08:21:41
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1資源型城市轉型
資源型城市是一個復雜的系統,關于資源型城市的定義也是備受爭議的話題,判斷資源型城市的標準尚未得到統一的度量。本文根據國內外關于資源型城市的研究文獻中,對于資源型城市的本質和內涵進行梳理,可以將資源型城市理解為在特定的歷史條件下,利用生產技術將城市與資源連結而形成的統一體,既體現了資源的特殊性,又具有城市的統一性。資源型城市以資源的開發和利用為基礎,當資源枯竭,城市就可能面臨衰退或者被其他發展模式取代。資源型城市形成于某個特殊的階段,所以其具有一定的歷史性;同時資源型城市與經濟發展水平息息相關是,因此也具有顯著的經濟性。為了推進工業化進程的加快,我國在20世紀中期制定優先發展重工業的發展戰略,而重工業的發展對于能源和資源的需求量較大,為了滿足工業基地建設的需求,圍繞資源的開發逐漸形成了一個資源開發型群落,而資源型城市便是其中一個重要的表現。自改革開放以來,為了促進我國市場經濟的快速發展,國家在計劃性資金的使用和分配方面,更多傾向于中西部沿海地區,但是大部分的資源型城市都集中在西部內部陸地區,受到國家政策的影響,西部地區本身的經濟發展水平不高,加之不斷加大資源開采的力度,使得很多資源都面臨枯竭,這將直接導致資源型城市資源匱乏、環境污染嚴重等問題的日益惡化,資源型城市的發展也成為上世紀末我國經濟發展中受到極大關注的難題。隨著環保戰略和可持續發展戰略的提出,資源型城市建設過程中與可持續發展戰略的矛盾點日益增多,尤其是在資源的損耗方面,已經為市場經濟的發展帶來了很多的不理影響,所以資源型城市轉型的問題也開始受到越來越多的關注。國家“十五”計劃綱要明確提出要“積極穩妥地關閉資源枯竭的礦山,因地制宜地促進以資源開采為主的城市和大礦區發展接續產業和替代產業,研究探索礦山開發的新模式”。十六屆五中全會通過的關于“十一五”規劃的建議提出要“支持東北老工業基地”“、促進資源型城市轉型”等內容,將資源型城市的生態轉型與可持續發展的問題提到了戰略的高度上??傊?,資源型城市的生態轉型與可持續發展已經成為城市化進程中一項重要的內容,可持續發展戰略為資源型城市轉型提供了必要的理論基礎,因此,必須要正確認識資源型城市的內涵,客觀分析資源型城市轉型需要解決的關鍵問題,積極探索有效的途徑,實現資源型城市的生態轉型與可持續發展。
2資源型城市轉型與可持續發展的關鍵問題
資源型城市轉型與發展是一個具有較強實踐性的問題,也是一個系統的、長期的工程,需要從經濟、社會、生態等多個領域同時著手,以系統的理論結構做指導,才能保證實踐工作的有效性。資源型城市的生態轉型與發展的實現,需要著手解決幾個關鍵問題,主要有:
2.1實現經濟轉型。經濟是社會發展的核心,所以經濟轉型是資源型城市轉型的核心所在。資源型城市的發展需要依靠資源產業的發展,而資源產業的發展效益是影響城市經濟發展水平的關鍵因素,當資源型城市發展面臨資源枯竭的問題,就會導致資源產業的效益下降,進而導致經濟發展的停滯。因此,資源型城市轉型的實現,需要以產業轉型為基礎,實現經濟模式轉型,才能為城市轉型創造足夠的動力。
2.2轉型動力機制。資源型城市的生態轉型與發展面臨的首要問題,就是如何解決其當前所面臨的資源枯竭以及嚴重的環境污染問題,并且在此基礎上實現順利的轉型與持續發展。城市的發展受到內部環境和外部環境因素的同時影響,如果可以找到一種新的外部推動力,加速資源型城市的轉型,可以在促進其轉型速度的同時形成新的發展機制,而這種新的發展機制對于轉型后的城市可持續發展起著關鍵性的作用。因此,培育資源型城市轉型的動力機制,以技術創新、產業創新、文化創新等內容為基礎,形成新的推動力,可以加快資源型城市轉型的步伐。
2.3轉型保障與支撐體系。資源型城市轉型與發展的保障與支撐體系的建設,應當以“政府主導、公眾參與、市場推進”為主要目標,同時加強財政、稅收、金融等各方面政策以及相應法律法規體系的完善,才能形成完善的保障機制。在計劃經濟時期,資源型城市為國民經濟的發展作出了巨大的貢獻,而如今資源型城市面臨轉型與發展的困境,需要國家和政府的大力支持,在資金、政策等方面給予資源型城市轉型更多的保障,有利于促進資源型城市快速走出資源枯竭的困境,促進自身的健康發展。只有在國家和政府的積極引導下,才能為資源型城市的轉型奠定成功的基礎。
我國資源型城市的生態轉型與可持續發展的實現,必須要從當前市場經濟發展的實際水平出發,從經濟、社會、環境等多個領域著手,構建資源型城市生態轉型的基本框架,堅持低碳、環保的經濟發展模式,加大環境技術的科研和推廣力度,才能探索出符合我國資源型城市轉型需求的路徑。具體的說,包括以下幾個方面:
3.1加大政府生態經濟管理力度。中共十八大報告中針對生態文明建設的核心地位作出了明確的指示,并且提出將生態文明建設融入到經濟發展和城市建設的戰略中,從而加快資源型城市轉型的進程。在資源型城府生態轉型的過程中,政府發揮著重要的主導作用,一方面要對城市的發展規劃進行全面的統籌,包括城鄉結構的合理規劃、城市經濟指標體系的構建以及城市經濟和生態文明和諧發展等內容;另一方面要對城市的用地結構進行優化,增加綠化面積,使綠化面積與工業用地面積的比例達到和諧的狀態,有利于增強城市環保水平的提升。另外,城府要針對資源型城市的轉型制定相應的保護政策,促進相關法律法規體系的完善,通過合理的補償機制建設為資源型城市的生態轉型提供更多保障。
3.2創新生態經濟發展模式。在過去相當長一段時間內,資源型城市的建設和發展是以高耗能、高排放、高污染為代價,實現了城市經濟快速發展的同時,也帶來了嚴重的環境問題,因此要實現資源型城市的生態轉型與可持續發展,必須要對現有的經濟發展模式進行創新,構建可以滿足城市生態轉型需要的生態經濟發展模式。主要包括以下幾種形式:第一,環境友好型的經濟發展模式,以節能減排為目標,促進資源型城市的生態轉型。第二,資源節約型經濟發展模式,降低對石油、土地等不可再生資源的開發和利用的力度,爭取利用最小的資源成本獲取最大的生態環境效益,減少城市經濟發展過程中對資源的浪費。第三,循環經濟型發展模式,改變傳統的資源耗費模式,減少由于生產活動而引起的垃圾,倡導清潔生產技術的應用,使資源和產品之間形成良性的再生循環系統,這也是實現資源型城市生態轉型與可持續發展的必然選擇。第四,綠色消費型經濟發展模式。要徹底實現資源型城市的生態轉型,必須要對原有的經濟發展模式進行完全創新,對現有的資源資源進行充分利用的基礎上,充分發揮自然資源的優勢,大力發展新能源、新材料和新工藝,不斷提高社會生產力水平。
3.3推進生態經濟發展技術的應用。科學技術的快速發展為資源型城市生態轉型提供了更多技術支撐,為其創造了更廣闊的發展前景。當前,我國在環境技術的開發與發展方面的投資力度大幅增加,加大了太陽能、立體綠化建筑技術、地熱采暖等新技術的推廣與應用;增強了可再生建筑能源技術的科學性與標準性;同時針對碳排放實施動態的監測和分析技術,可以為資源型城市的生態轉型與可持續發展提供更多的技術保障。
3.4加強國際間生態經濟合作。如今,資源型城市的生態轉型已經成為全球的共性問題,而我國應當積極參與國際間生態經濟合作,增強與國際先進的城市轉型技術的交流與合作,推動我國資源型城市成功轉型的同時,為全球共同建設生態型城市貢獻一份力量,也有利于促進生態技術在我國的廣泛應用,促進我國城市向著低碳、綠色、生態的方向健康、持續的發展。
4結束語
綜上所述,本文主要針對資源型城市生態轉型與可持續發展的相關問題進行了簡單的探討。通過本文論述可以看出,資源型城市的轉型問題已經成為一個世界性的難題,而且涉及到社會、經濟、生態等多個領域,所以在資源型城市轉型的發展研究方面,必須要從宏觀的視角上進行分析,避免研究的片面性和局限性。資源型城市的生態轉型的實現,需要通過加大政府生態經濟管理力度、創新生態經濟發展模式、推進生態經濟發展技術的應用和加強國際間生態經濟合作等途徑實現,進而實現城市建設的可持續發展。
作者:初賀 湯杰 單位:黑龍江財經學院
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