導(dǎo)語(yǔ)：城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：介紹了城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)理論，包括相關(guān)概念與原則，剖析了城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)中暴露的一些問(wèn)題，例如生態(tài)環(huán)保、城市空間布局、城市規(guī)劃項(xiàng)目質(zhì)量等，針對(duì)這些問(wèn)題，最后從三個(gè)方面提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；城市建設(shè)

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，帶動(dòng)了城市建設(shè)的速度和規(guī)模。隨著人們生活質(zhì)量的提高，城市的居住環(huán)境也逐漸得到改善。然而，隨著城市的大規(guī)模和高速建設(shè)，城市規(guī)劃的一些問(wèn)題已經(jīng)暴露出來(lái)。這就要求在城市建設(shè)中，城市規(guī)劃應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展的理念作為城市建設(shè)的前提，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[1]。

1可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)理論

1.1可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)概念。城市規(guī)劃是指在一段時(shí)間內(nèi)制定對(duì)城市發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，主要是城市管理和附近區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土體使用布局狀況、生態(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，城市規(guī)劃處理的主要對(duì)象是建筑物的區(qū)域布局、城市工程的安排、城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置，涉及的內(nèi)容有空間布局、規(guī)劃道路交通、水體和綠化植被等內(nèi)容[2]。可持續(xù)發(fā)展的定義較為廣泛，涉及自然科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、政治等方面，在不同的方面有不同的界定，綜合各方面的界定歸納為，可持續(xù)發(fā)展是建立在自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及科技共同協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上的共同發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其核心思想是：既能相對(duì)滿足當(dāng)代人的需求，又不能以犧牲后代人的需求為代價(jià)[3]。最終，城市在可持續(xù)發(fā)展理念的城市規(guī)劃下能夠充分發(fā)揮其功能，為人民創(chuàng)造適宜生活的環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。1.2城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的原則。1.2.1綜合性原則。城市規(guī)劃是城市發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，會(huì)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生產(chǎn)以及自然等多種因素的影響，在城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要對(duì)這些因素進(jìn)行綜合分析，并把這些因素產(chǎn)生的影響納入到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，才能建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市。城市是人類生存活動(dòng)空間，要想獲得高質(zhì)量的生存環(huán)境，并保證子孫后代也能享受這一美好的生存環(huán)境，必須考慮城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的綜合性原則。1.2.2協(xié)調(diào)性原則。在城市建設(shè)過(guò)程時(shí)，會(huì)利用土地資源、水資源、空間位置等多種資源，在資源的獲取時(shí)會(huì)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞[4]，比如：獲取土地資源時(shí)會(huì)破壞植被、獲取水資源時(shí)會(huì)影響水質(zhì)。合理可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃可以對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境減少破壞或者改善，比如：合理的交通規(guī)劃可以減少植被破壞、合理的水處理系統(tǒng)可以提高水質(zhì)和種植花草樹(shù)木可以改空氣質(zhì)量?？沙掷m(xù)發(fā)展中的城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境存在相互對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，因此，要保持城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。1.2.3和諧性原則。城市是人類生存活動(dòng)的場(chǎng)所，人類是城市建設(shè)的主體，合理的城市規(guī)劃影響人類的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)人們能夠帶動(dòng)城市的發(fā)展，決定城市規(guī)劃的程度，城市規(guī)劃與人類生存具有息息相關(guān)的特點(diǎn)。因此，在構(gòu)建可持續(xù)城市規(guī)劃的城市建設(shè)時(shí)，要遵循城市規(guī)劃與人類的和諧性原則，城市規(guī)劃既要保證城市建設(shè)的現(xiàn)代化、智能化、安全性以及耐久性的條件，還要符合人們的生活習(xí)慣，滿足人們各種生活需求，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的和諧性原則，促進(jìn)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量[5]。

2城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃存在的問(wèn)題

2.1缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞?？沙掷m(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃是以創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，人們生活質(zhì)量的判斷條件不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況、城市人均收入水平以及社會(huì)福利制度，最重要的人們居住地的生態(tài)環(huán)境是否達(dá)標(biāo)。隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、建筑數(shù)量不斷增加、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善等優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。然而，由于缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)，在城市建設(shè)中，為了節(jié)約成本，廢水、廢物、固體廢物和建筑廢物被隨意處置；綠色植被遭到破壞沒(méi)有及時(shí)種植，城市綠化速度不及城市建設(shè)速度等影響環(huán)境的問(wèn)題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。以邯鄲為例，自2013年7月至2019年7月，邯鄲在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市控制質(zhì)量排名中長(zhǎng)期靠后，環(huán)保責(zé)任執(zhí)行力不夠。2.2缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，城市空間布局不合理在進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃過(guò)程中，合理的城市空間布局能夠有效地促進(jìn)城市健康可持續(xù)的發(fā)展，然而，在城市規(guī)劃中，一些城市缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，不能根據(jù)實(shí)際情況對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，導(dǎo)致城市空間布局不合理，不能滿足城市發(fā)展的需要。比如，近年隨著人們經(jīng)濟(jì)水平提高，家庭轎車購(gòu)買率增加，雖然城市道路每年都在改造，由于城市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理，經(jīng)常出現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)癱瘓、交通擁擠等問(wèn)題，嚴(yán)重造成經(jīng)濟(jì)損失、資源浪費(fèi)；為推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)空間合理布局，邯鄲市規(guī)劃并正在實(shí)施中心城區(qū)物流項(xiàng)目“出城入園”任務(wù)。2.3只注重城市規(guī)劃建設(shè)的速度，從而忽視城市規(guī)劃。項(xiàng)目的質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)速度一般比較慢，有些城市著急想通過(guò)城市規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展，大力支持建設(shè)“表面工程”、“形象工程”、“獻(xiàn)禮工程”，片面的追求建設(shè)速度，嚴(yán)重違背了城市可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則，造就了一些廢墟工程，不僅浪費(fèi)了大量的資源，而且嚴(yán)重阻礙的城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)度[6]。2.4缺乏規(guī)章制度，規(guī)劃建設(shè)不合理。城市規(guī)劃是促進(jìn)城市繁榮發(fā)展的前提，對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)具有十分重要的作用。目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化速度比較快，致使城市規(guī)劃制度和監(jiān)督制度的制定速度落后，城市規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有相關(guān)規(guī)章制度的支持和相關(guān)制度的約束，出現(xiàn)隨意城市規(guī)劃的現(xiàn)象比較多，城市建設(shè)過(guò)程中，城市規(guī)劃內(nèi)容隨意改變，造成資源浪費(fèi)，并且在制定城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃時(shí)目標(biāo)、方向偏離軌道，使得城市規(guī)劃不具有可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。某些城市在城市規(guī)劃時(shí)，還容易出現(xiàn)“面子工程”，嚴(yán)重造成城市資源的浪費(fèi)和破壞城市原有的規(guī)劃布局。城市的規(guī)劃被政府部門和城市規(guī)劃部門雙重管理，在進(jìn)行城市規(guī)劃文件的審批以及相關(guān)手續(xù)的辦理比較繁瑣，影響城市規(guī)劃的進(jìn)程。有時(shí)政府部門和城市規(guī)劃部門關(guān)于城市規(guī)劃問(wèn)題出現(xiàn)不同的意見(jiàn)，可能出現(xiàn)利益沖突，阻礙城市規(guī)劃的執(zhí)行。

3城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的具體措施

3.1培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。城市規(guī)劃是一門綜合性學(xué)科，城市規(guī)劃需要具有良好素質(zhì)的規(guī)劃管理人員。因此，要培養(yǎng)規(guī)劃人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在選用城市規(guī)劃人員時(shí)，必須以城市規(guī)劃專業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行考核，不合格者嚴(yán)禁錄用。對(duì)在職的城市規(guī)劃人員進(jìn)行定期培訓(xùn)與考核，努力提升相關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)與城市規(guī)劃專業(yè)技能。同時(shí)還要鼓勵(lì)城市規(guī)劃公眾參與，培養(yǎng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。大力推廣低碳規(guī)劃與綠色規(guī)劃，其中綠色規(guī)劃是城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)。在城市規(guī)劃時(shí)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)禁廢水、廢棄、固體廢物以及建筑垃圾隨意處理，需經(jīng)過(guò)相關(guān)工序的處理，經(jīng)檢測(cè)達(dá)到排放指標(biāo)時(shí)，才可排放[3]。從而建設(shè)環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的城市，促進(jìn)城市繁榮發(fā)展。3.2以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定規(guī)范的城市空間布局。在城市規(guī)劃建設(shè)前期，要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理念，結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際情況，城市空間布局應(yīng)滿足城市后期的發(fā)展需求。這就要求在制定城市空間布局時(shí)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的理念，利用土地資源，制定規(guī)范的空間布局，還要對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定城市未來(lái)的規(guī)劃方案，為未來(lái)城市發(fā)展提供空間，才能避免出現(xiàn)環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、交通阻塞的問(wèn)題。城市規(guī)劃的計(jì)劃具有超前性，合理的進(jìn)行城市規(guī)劃，盡量避免城市規(guī)劃不均勻，出現(xiàn)城中村、貧富差距太大的情況。3.3利用經(jīng)典案例，結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。在可持續(xù)發(fā)展理念下，大多數(shù)的城市規(guī)劃取得了顯著的成果，使得城市發(fā)展迅速。城市規(guī)劃不能閉門造車，應(yīng)該學(xué)習(xí)別人的成功經(jīng)驗(yàn)，然后再結(jié)合城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行規(guī)劃，使城市建設(shè)最大限度的獲得成功。尋找城市發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用到城市規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)符合本地特色的城市，并將這一特色發(fā)揮到極致。比如，在多山多水的山區(qū)，把城市規(guī)劃的重點(diǎn)放在了城市旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，帶動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。廣州市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)狀況、電子科技技術(shù)，在城市規(guī)劃時(shí)努力減少重工業(yè)的布局，增加高科技產(chǎn)品的規(guī)劃布局，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)蒙古地區(qū)天然能源比較豐富，這些天然能源不僅用于本地城市需要，還輸送到外地。城市規(guī)劃時(shí)，考慮自身特點(diǎn)、引用經(jīng)典成功案例經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)更加合理、可持續(xù)發(fā)展的符合本地習(xí)慣的城市。

4結(jié)語(yǔ)

在城市建設(shè)速度加快、規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，如何對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)怎樣的城市一直以來(lái)都被社會(huì)廣泛關(guān)注著。目前我國(guó)的城市建設(shè)還處于探索階段，城市建設(shè)還存在著一系列的問(wèn)題，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃過(guò)程堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，能夠避免一些問(wèn)題，建立共同繁榮的可持續(xù)發(fā)展的城市。總而言之，進(jìn)行城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃研究具有十分重要的價(jià)值。

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作者:王超 單位:中煤邯鄲設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司