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摘要：煤炭能源在我國經(jīng)濟發(fā)展和國計民生中產(chǎn)生重要的影響，是我國最重要的能源之一。就煤炭工業(yè)發(fā)展起步看，我國中部地區(qū)較早，為我國國家建設，特別對于中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的保障做出了積極的貢獻。然而，就其煤炭企業(yè)開發(fā)和煤炭經(jīng)濟發(fā)展過程看，中部地區(qū)煤炭企業(yè)存在安全生產(chǎn)問題、科技水平不高和資源綜合利用效率低等問題；只有堅持可持續(xù)發(fā)展，加強安全生產(chǎn)、進行科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能實現(xiàn)中部煤炭企業(yè)的良性發(fā)展，構建出中部煤炭企業(yè)發(fā)展的長效機制。

關鍵詞：中部煤炭企業(yè)；煤炭開發(fā)問題；可持續(xù)發(fā)展

隨著世界經(jīng)濟的快速增長，作為不可再生資源的煤炭，其使用量和開采量逐年增長。當前煤炭資源短缺成為許多國家面臨的嚴峻問題。我國雖然地大物博，但由于近些年經(jīng)濟快速增長，以及過去在開發(fā)利用上的長期不合理性，我國傳統(tǒng)煤炭行業(yè)的高耗能和高污染問題較為嚴重，煤炭緊缺問題、環(huán)境保護問題都是當前我國煤炭企業(yè)亟待解決的問題。從我國煤炭資源分布看，我國傳統(tǒng)煤炭基地西部地區(qū)的自然資源優(yōu)勢大，煤炭資源豐富，且品質優(yōu)良、煤種齊全，煤炭開采條件優(yōu)越、開采技術也十分成熟。我國中部地區(qū)和東部地區(qū)煤炭資源相對較為匱乏，但由于開發(fā)時間較早，其設備也較為完善，煤炭企業(yè)實力較為雄厚，管理和運作模式也較為成熟。作為不可再生資源，煤炭資源隨著開采量的增大而逐漸衰竭。如何合理開發(fā)，更好發(fā)揮煤炭能源能量，延長煤炭使用年限等是當前煤炭行業(yè)面臨的問題。只有解決好這些問題，才能保證煤炭供給，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，更好實現(xiàn)煤炭能源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

一、相關理論闡述

（一）可持續(xù)發(fā)展的內涵

“可持續(xù)發(fā)展”一詞最早出現(xiàn)在1980年的《世界自然資源保護大綱》中；1987年，《我們共同的未來》（世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版）中正式提出了可持續(xù)發(fā)展的概念；1992年，我國首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃；1997年黨的十五大提出了可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略；2002年，黨的十六大的全面建設小康社會的目標之一即為“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”。可持續(xù)發(fā)展的科學定義既包含自然方面的定義，又包含社會方面的定義、經(jīng)濟方面的定義和科技方面的定義。可持續(xù)發(fā)展的綜合性定義在《我們共同的未來》被明確提出，其是指“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發(fā)展”。

（二）可持續(xù)發(fā)展的原則

1.公平性原則。主要指平等性的選擇機會。其主要可以從兩個方面來理解：第一，指橫向的代內公平性，即本代人之間的選擇公平性，或者說代內選擇的公平性；第二是縱向的代際公平性，指既滿足當代需要，又要兼顧下代的需求，實現(xiàn)代際間的公平性。2.持續(xù)性原則。持續(xù)性主要指人們生存和發(fā)展的基礎性資源環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的恢復和保持性的生產(chǎn)能力，指生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展和資源條件的可持續(xù)利用，這是人類發(fā)展的首要條件。3.共同性原則。人類是一個共同體，地球整體是相互依存的，可持續(xù)發(fā)展關系全球的發(fā)展，要想實現(xiàn)這個目標，全球人類必須共同努力、聯(lián)合行動，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國中部煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題分析

（一）我國中部煤炭企業(yè)發(fā)展總體現(xiàn)狀

受地理位置的影響，我國煤炭資源在整體上由東向西和由北向南逐漸增高，呈現(xiàn)出西多東少、北多南少的趨勢。西部地區(qū)占據(jù)全國煤炭資源的八成左右，從各地區(qū)的煤炭資源分別來看，分布量最大的是華北地區(qū)，西北地區(qū)次之，中部地區(qū)最少。就煤炭工業(yè)發(fā)展起步看，我國中部地區(qū)發(fā)展較早，其為我國國家建設，特別是對中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的保障做出了積極的貢獻。然而，就煤炭企業(yè)開發(fā)和煤炭經(jīng)濟發(fā)展過程看，中部地區(qū)存在資源浪費嚴重、環(huán)境破壞比較嚴重等問題，突出表現(xiàn)在煤共伴生資源利用不充分、煤炭回采率低下以及采煤沉陷區(qū)治理效果差和治理不到位等問題，環(huán)境資源和生態(tài)資源的破壞也比較嚴重。當前中部地區(qū)很多大型煤礦，如我國現(xiàn)有的四大礦區(qū)渦陽煤礦、濉肖煤礦、臨渙煤礦和宿州煤礦，煤礦自然稟賦差，煤礦開采成本較高且衰老的礦井較多，在區(qū)位優(yōu)勢逐漸減弱的現(xiàn)實條件下，面臨著可持續(xù)發(fā)展的巨大壓力。在煤炭產(chǎn)品成本方面，我國中部煤礦的人工成本相對于西部煤礦來說明顯存在人工成本占比較高的缺陷，如皖北地區(qū)部分煤礦，在煤礦完全成本中，人工成本占比超過一半以上，甚至有的老的大型礦區(qū)人工成本達到了七成左右。

（二）我國中部煤炭企業(yè)綠色轉型可持續(xù)發(fā)展困境

1.安全生產(chǎn)問題。煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)問題一直備受國家重視，在科技不斷進步和國家宏觀調控政策之下，煤炭企業(yè)安全意識得到了提升，事故率明顯減少。然而煤礦的安全性問題仍是一個重大事故問題，不容小覷。主要表現(xiàn)在以下方面：第一，安全投入問題。當前我國中部地區(qū)很多煤礦技術設備水平仍然較為落后，影響了安全生產(chǎn)。第二，短期行為嚴重。出于認識問題，中部地區(qū)很多煤礦管理者安全意識不足，安全管理缺乏長期性。第三，未能實現(xiàn)設備和人的安全有效結合，忽視人和設備間的和諧關系。第四，過度重視經(jīng)濟效益，忽略了安全建設的重要性和長期性，安全制度落實不到位。2.整體科技水平不高。煤炭企業(yè)的科技水平發(fā)展是其可持續(xù)發(fā)展重要的驅動力，我國很多先進煤礦，如同煤集團塔山煤礦、神華集團榆家梁煤礦等，很多技術指標都處于世界一流水平，這對煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用；但當前我國中部很多煤礦生產(chǎn)技術水平普遍較低，機械化程度不高，導致煤礦企業(yè)安全得不到保障。另外，煤炭企業(yè)從業(yè)人員整體綜合素質不高，學歷水平普遍較低，高層次技術工人、復合型人才較為缺乏，這也是我國中部煤礦可持續(xù)發(fā)展的重大掣肘。3.資源綜合利用效率低。在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中，煤炭資源發(fā)揮了重要的作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供了可靠的保障。然而我國中部煤炭資源綜合利用方面明顯存在一系列不利的因素。例如，由于開采技術水平低，開采初期，在國家需要大量煤炭資源的情況下，中部很多煤礦采用低水平開采模式，雖然使煤炭產(chǎn)量得到了迅速的增加，但忽視了煤炭的質量，使煤炭資源的綜合利用效率大幅度下降，對中部地區(qū)甚至全國煤炭行業(yè)的長遠發(fā)展產(chǎn)生了巨大不利影響。這種影響可以從以下幾個方面呈現(xiàn)：第一，資源的嚴重浪費。在大規(guī)模、大量開采的前提下，由于開采技術低，很多能源被浪費。第二，煤炭資源使用浪費。改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，但這種發(fā)展是在大量能源使用基礎之上的，特別是煤炭資源使用遠遠高于經(jīng)濟增長速度。第三，環(huán)境污染嚴重。使用技術不高導致了煤炭資源使用過程中產(chǎn)生大量污染物，且煤炭低水平開采也導致了自然環(huán)境的破壞。

三、我國中部煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑

（一）加強安全生產(chǎn)———實現(xiàn)中部煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障

煤炭企業(yè)安全問題一直是社會關注的焦點問題，因此，煤炭企業(yè)應提升安全意識，充分認識安全生產(chǎn)的重要性。煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅僅是企業(yè)問題，更是社會問題和國家問題，應將煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)提升到政治的高度。第一，要加強對中部煤炭企業(yè)員工的安全培訓，在培訓模式和內容上實現(xiàn)創(chuàng)新，強化員工安全意識。第二，建立企業(yè)安全責任體系，落實各級管理人員的安全責任，構建“一崗雙責”的安全責任制。第三，將企業(yè)安全責任建設與企業(yè)管理人員獎懲機制掛鉤，形成中部煤炭企業(yè)長效的安全管理機制。第四，創(chuàng)建煤炭企業(yè)質量標準化體系，建立安全標準化，從中部地區(qū)煤炭的低水平開采中解放出來，提高安全質量。

（二）進行科技創(chuàng)新———實現(xiàn)中部煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

科技創(chuàng)新是煤炭工業(yè)發(fā)展的重要驅動力，對煤炭工業(yè)發(fā)展起著引領作用。基于科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高效的生產(chǎn)能力，是我國中部煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國中部煤炭企業(yè)的科技創(chuàng)新可以從以下幾個方面開展：第一，加大中部煤炭企業(yè)的科技投入，將信息技術和現(xiàn)代化管理手段應用到煤炭企業(yè)生產(chǎn)和管理過程中去，實現(xiàn)煤炭企業(yè)內部信息化建設，實現(xiàn)煤炭企業(yè)各個環(huán)節(jié)諸如生產(chǎn)、銷售的自動化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益、社會效益的協(xié)調。第二，中部地區(qū)煤炭企業(yè)的新型設備要進行科技改造、創(chuàng)新，提高高科技開創(chuàng)設備的開創(chuàng)效率，改進和創(chuàng)新管理方法，提升企業(yè)生產(chǎn)力。第三，培養(yǎng)創(chuàng)新型煤炭行業(yè)人才，建立健全中部煤炭企業(yè)人才培養(yǎng)機制，借鑒國外和我國西部煤炭現(xiàn)代化水平較高的企業(yè)培養(yǎng)模式，實現(xiàn)對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，為中部地區(qū)培養(yǎng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力支持。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟———實現(xiàn)中部煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

針對眾多不可再生資源，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式被廣泛提出和應用。循環(huán)經(jīng)濟是一種資源再生利用或者是資源節(jié)約利用的資源使用模式。針對我國中部地區(qū)煤炭發(fā)展狀況和煤炭資源自身特點，循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的有效措施。第一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，其不僅可以應用于煤炭企業(yè)本身，還涉及煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上其他相關企業(yè)，樹立大煤炭經(jīng)營思想，創(chuàng)立大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營思路，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈整體的可持續(xù)發(fā)展，使整個行業(yè)的整體競爭水平得以有效提升。第二，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，做好煤炭的回收和再次利用，實現(xiàn)對煤炭的有效二次開發(fā)，實現(xiàn)煤炭開發(fā)的“精收細采”，杜絕了煤炭資源浪費，提升了煤炭資源的利用效率。第三，實現(xiàn)綜合開發(fā)，加強對中部地區(qū)煤炭資源的整合，結合科技制定煤炭開采和使用過程中廢品的有效處理和利用，使之變害為利、轉廢為寶，在關注經(jīng)濟效益同時，不能忽視其環(huán)境效益和社會效益，構建出中部煤炭企業(yè)發(fā)展的長效機制。總之，在新的經(jīng)濟形勢和新的環(huán)境下，我國煤炭企業(yè)既擁有新的發(fā)展機遇，又存在嚴峻的可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)。中部煤炭企業(yè)應結合地域特點和煤炭企業(yè)特色，在黨的領導下，振奮精神，明確目標，實現(xiàn)煤炭企業(yè)艱難階段的平穩(wěn)過渡，打開我國東部煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調發(fā)展。

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作者：王峰