外向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展模式探討論文

時間:2022-01-06 02:24:00

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外向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展模式探討論文

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;雙高外向聯(lián)合驅(qū)動模式;農(nóng)村土地制度改革

論文內(nèi)容摘要:本文研究了我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的路徑選擇,在此基礎(chǔ)上提出了雙高外向聯(lián)合驅(qū)動模式。并指出通過政府職能作用的合理定位;完善市場、強(qiáng)化市場的引導(dǎo)作用;擴(kuò)大對外開放,加強(qiáng)國際交流合作,發(fā)揮開放經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民合作組織的誘致性拉動作用,共同推動農(nóng)民合作組織的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展完善,是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,要充分體現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,改變農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場的弱勢地位,提高農(nóng)業(yè)的成本效率和交易效率。通過合作經(jīng)濟(jì)組織提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)民的議價能力,吸收更多的農(nóng)民加入組織,改變以往的小農(nóng)戶和大市場之間的矛盾,減少交易的頻率,降低農(nóng)民交易成本,將農(nóng)產(chǎn)品市場從以往的完全競爭市場向區(qū)域的賣方壟斷競爭市場轉(zhuǎn)變,增加農(nóng)民分享市場經(jīng)濟(jì)收益的份額。

發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化(楊永華,2007),而加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,是我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的推動力,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效的重要舉措和有效途徑。近年來我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展趨勢良好,從中央到地方政府都給予其發(fā)展提供了大力的政策支持、立法保障和經(jīng)濟(jì)支持。但是由于目前我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部治理機(jī)制不健全、外部發(fā)展環(huán)境仍不完善等原因,在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

文獻(xiàn)綜述

(一)國外相關(guān)研究

合作經(jīng)濟(jì)思想起源于早期空想社會主義者,其三大代表人物圣西門、傅立葉和歐文分別對合作經(jīng)濟(jì)思想做了比較詳細(xì)的論述,并推動了合作化運(yùn)動的實(shí)踐。圣西門提出在合作中應(yīng)該按照個人能力和貢獻(xiàn)分配的思想;傅立葉構(gòu)建了“法郎吉”和諧社會,充分肯定合作對生產(chǎn)力促進(jìn)的作用,認(rèn)為協(xié)作制度能使產(chǎn)量增加三倍。在歐文“新和諧公社”的理想社會中,他強(qiáng)調(diào)重視專業(yè)合作組織。馬克思主義在吸收空想社會主義合作思想合理內(nèi)核的基礎(chǔ)上,更加強(qiáng)調(diào)合作是一種生產(chǎn)關(guān)系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的合作,馬克思主要是把合作制作為改造農(nóng)民的社會主義經(jīng)濟(jì)形式,是實(shí)現(xiàn)土地私有制向集體所有制過渡的一種手段(王慶,2008)。馬克思和恩格斯提出在這些農(nóng)業(yè)合作社中,收入分配要以按勞分配作為基本原則,必須“把各個農(nóng)戶聯(lián)合為合作社,以便在這種合作社內(nèi)愈來愈多地消除對雇傭勞動的剝削,并把這些合作社逐漸變成與全國大生產(chǎn)合作社擁有同等權(quán)利和義務(wù)的組成部分”。

西方學(xué)者對于合作經(jīng)濟(jì)理論的研究不斷深入創(chuàng)新,融入了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、交易費(fèi)用理論、公共物品理論、博弈論等新內(nèi)容,從不同側(cè)面論證了合作社存在的合理性和現(xiàn)實(shí)性。俄羅斯“社會農(nóng)學(xué)”創(chuàng)始人恰亞諾夫主張家庭農(nóng)場制,通過分析農(nóng)民家庭結(jié)構(gòu)對農(nóng)民農(nóng)場組織的影響,提出家庭結(jié)構(gòu)決定了家庭經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模的上限和下限,在數(shù)量和質(zhì)量上影響農(nóng)場的組織狀況(恰亞諾夫,1996)。科斯、威廉姆森等的交易費(fèi)用理論提出通過交易主體(農(nóng)戶)以合作組織形式降低交易成本,將交易成本內(nèi)部化,提高交易效率。

(二)國內(nèi)相關(guān)研究

目前,關(guān)于我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形成模式的研究主要有兩個方向:一是從專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形成有無依托主體的角度,分為依托型和無依托型(苑鵬,2001;郭紅東,2002);二是從專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營范圍的角度,分為生產(chǎn)主體型、流通服務(wù)主體型和綜合型的合作經(jīng)濟(jì)(劉勁松,2004)。現(xiàn)階段我國農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的模式選擇主要有:專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式、社區(qū)農(nóng)民協(xié)會模式和股份制合作模式等(向東梅、陳德,2006)。

從農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新的途徑,將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新分為市場自發(fā)式模式與政府主導(dǎo)式模式。認(rèn)為市場自發(fā)式實(shí)際上就是在市場作用下自發(fā)形成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,而政府推動型與社會改造型都是由政府主導(dǎo)建立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,即自下而上的農(nóng)民自發(fā)組織形成和自上而下的政府推動型(刑曉燕)。

制度創(chuàng)新理論提出了制度創(chuàng)新的模式大致可分為誘致性制度創(chuàng)新和強(qiáng)制性制度創(chuàng)新。強(qiáng)制性制度創(chuàng)新是由政府命令和法律引入及實(shí)行,制度變遷的主體是國家或者政府,如國企改革。而誘致性制度創(chuàng)新指的是現(xiàn)行制度創(chuàng)新的變更或替代,或者是新制度創(chuàng)新的創(chuàng)造,它由個人或一群(個)人,在響應(yīng)獲利機(jī)會時自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行的,其主體是個體或者特定的組織,如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。從對制度創(chuàng)新的需求與供給的分析來看,只有當(dāng)制度創(chuàng)新需求者新的要求與上層決策者的收益預(yù)期趨于一致時,制度創(chuàng)新的新均衡才會形成。

我國各地的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式各有不同,東部地區(qū)主要是龍頭企業(yè)帶動型、中部地區(qū)主要是能人牽頭型、西部地區(qū)主要是政府主導(dǎo)型模式(王新利、李世武,2007)。吳素芳(2008)對寧夏農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的路徑選擇中,提出政府推動的外生型發(fā)展模式、“專業(yè)大戶+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式、“支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式、股份合作的組織發(fā)展模式等。

雙高外向驅(qū)動型農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展模式

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營模式能夠有效解決我國農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾問題,而目前我國更多的是農(nóng)戶與其他經(jīng)濟(jì)主體聯(lián)合進(jìn)入市場的合作行為模式,常見的是“公司+農(nóng)戶”模式,但該模式存在如下缺陷:多數(shù)契約為附和契約、買方壟斷、企業(yè)違約現(xiàn)象時有發(fā)生等。從我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展看,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又可以分為能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動型、政府部門帶動型等。按運(yùn)行機(jī)制,可將我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分為專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社三大類型(黃祖輝、徐旭初,2004)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需要內(nèi)外機(jī)制的共同推動,尤其是社會政策的支持是第一位的(楊團(tuán)等,2007)。

雙高外向驅(qū)動型模式綜合考慮市場、政府以及對外開放經(jīng)濟(jì)對我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式的驅(qū)動作用,重點(diǎn)突出開放經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民合作組織的誘致性拉動作用,通過市場驅(qū)動、政府推動和開放經(jīng)濟(jì)拉動聯(lián)合促進(jìn)農(nóng)民合作組織的快速有效發(fā)展,是在二維度整合模型基礎(chǔ)上拓展的三維度模型。李燕萍,涂乙冬(2009)針對農(nóng)民專業(yè)合作社模式構(gòu)建了市場調(diào)節(jié)、政府宏觀調(diào)控的二維度整合模型,將其發(fā)展模式分為:雙低驅(qū)動型、市場驅(qū)動型、政府驅(qū)動型和雙高驅(qū)動型。認(rèn)為雙低驅(qū)動型模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈高度負(fù)相關(guān)關(guān)系,而市場驅(qū)動型模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈高度正相關(guān)關(guān)系。他們主張農(nóng)民合作社的發(fā)展,必須依靠市場調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控二者的共同作用。

雙高驅(qū)動模式是建立在市場制度比較完善以及政府職能高效的基礎(chǔ)上的理想模式。目前我國大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織正在從雙低驅(qū)動模式向市場驅(qū)動型或者是政府推動型模式轉(zhuǎn)變,最終達(dá)到雙高驅(qū)動型模式,但是雙高驅(qū)動型模式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量很少。該模式結(jié)合了“強(qiáng)制性制度變遷”和“誘致性制度變遷”,要求政府在各種稅收、金融、土地流轉(zhuǎn)、制度、法規(guī)上給予農(nóng)民專業(yè)合作組織足夠的扶持力度和發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)對合作經(jīng)營管理的監(jiān)督。同時要求市場機(jī)制比較完善,通過價格杠桿誘使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織走上以經(jīng)濟(jì)利益最大化為原則的發(fā)展模式并遵循內(nèi)部治理機(jī)制,通過降低交易成本,提高交易效率,使社員總福利達(dá)到最優(yōu)。

雙高外向聯(lián)合驅(qū)動型模式(見圖1)是在雙高驅(qū)動模式的基礎(chǔ)上,加大市場的開放程度,實(shí)行走出去的策略,使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過國內(nèi)市場提高其知名度,打造知名品牌,并逐步走出國內(nèi)市場,增加國際市場的競爭力,提高國際市場的占有率。同時,還要實(shí)行引進(jìn)來的策略,即通過不斷開放市場,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以吸收國外知名企業(yè)加入組織,形成一個跨國跨區(qū)域的大型合作組織。

結(jié)論和建議

我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的選擇應(yīng)該與該區(qū)域的資源稟賦相匹配。資源稟賦不僅會影響到農(nóng)民專業(yè)合作組織模式的組織的規(guī)范程度、結(jié)構(gòu)的聯(lián)結(jié)度,還會影響到組織的行為邊界等方面。如果經(jīng)濟(jì)資源充裕、人力資源優(yōu)良、市場規(guī)模較大,則傾向采用規(guī)范度高、結(jié)構(gòu)緊密、統(tǒng)一實(shí)施管理與協(xié)調(diào)的實(shí)體性組織模式來運(yùn)作經(jīng)營;如果地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源約束較強(qiáng)、人力素質(zhì)偏低、市場發(fā)育遲緩,則開展農(nóng)民專業(yè)合作的模式應(yīng)采取靈活、規(guī)范度低、結(jié)構(gòu)松散的、規(guī)模較小的組織類型;后者通過持續(xù)的發(fā)展和積累,在其經(jīng)濟(jì)能力和組織達(dá)到一定水平和規(guī)模時,存在向前者轉(zhuǎn)化的組織行為動機(jī)。

我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式選擇不僅要充分考慮資源稟賦、資產(chǎn)專用性等因素,更應(yīng)走有中國特色的混合模式。借鑒西方發(fā)達(dá)國家合作社的成功經(jīng)驗(yàn),既要加大政府的扶持力度,也要增加市場的作用力,同時也有必要投身于國際市場,不斷發(fā)展壯大。政府應(yīng)該加強(qiáng)對合作組織的立法建設(shè)、扶持政策支持,營造良好的外部環(huán)境。由于我國地區(qū)差別較大,統(tǒng)一的發(fā)展模式反而不利于地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)該因地制宜,充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢,選擇理性的發(fā)展模式,完善其治理結(jié)構(gòu)、管理制度。在市場化程度不高的區(qū)域,應(yīng)該選擇政府驅(qū)動型模式,并逐步過度到“雙高驅(qū)動模式”,從而進(jìn)一步發(fā)展為“雙高外向驅(qū)動模式”。而在外部環(huán)境較好,市場化程度較高的區(qū)域,尤其是外向型經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),應(yīng)該選擇市場驅(qū)動型模式,達(dá)到“雙高外向驅(qū)動模式”,充分利用外資優(yōu)勢,引入外資企業(yè)加盟,拓展國外市場。積極鼓勵相鄰地區(qū)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織打破區(qū)域的界限,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的實(shí)現(xiàn),拓寬組織的活動空間和服務(wù)功能。

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