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摘要：“三農(nóng)問題”一直是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的重大研究課題，時刻關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、不斷調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、關(guān)心農(nóng)民民生問題，在我國經(jīng)濟全方位快速發(fā)展的今天無疑具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)；農(nóng)村經(jīng)濟；管理探討

1基本概念及內(nèi)涵

農(nóng)村經(jīng)濟管理可以直接理解為以本地區(qū)的經(jīng)濟社會條件、所處的市場環(huán)境、以及國家的經(jīng)濟方針政策為根本依據(jù)來進行的自覺的、有組織的宏觀管理活動。農(nóng)村經(jīng)濟管理是對農(nóng)村經(jīng)濟進行的自覺、有組織的宏觀管理活動，其根本依據(jù)就是本地區(qū)的經(jīng)濟社會條件、所處的市場環(huán)境，以及國家的經(jīng)濟方針政策；其基本前提是確定生產(chǎn)發(fā)展目標；其管理過程就是對再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、分配、交換消費環(huán)節(jié)和信息等生產(chǎn)要素進行決策計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制。欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟落后主要是由于自然資源匱乏、管理人才層次落后、信息網(wǎng)絡不發(fā)達等多方面的原因，造成了這些地區(qū)生產(chǎn)效率低下、生產(chǎn)力水平相對低下的狀況。深刻理解農(nóng)村經(jīng)濟管理的實質(zhì)，把握經(jīng)濟管理工作中的要素，是推動欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心前提。

2現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的弊端

2.1管理機構(gòu)設置沒有順應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要

管理部門盡管看上去分工明細，但并不能做到職能上的有機配合。各自為政、職責分割、協(xié)作壁壘的現(xiàn)象使這種機構(gòu)設置狀態(tài)顯然不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展要求，機構(gòu)運行緩慢使其辦事效率無法對市場經(jīng)濟的發(fā)展做出及時的協(xié)調(diào)反應，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的生產(chǎn)、供應、銷售、服務聯(lián)動一體化的發(fā)展模式也就不可能得以實現(xiàn)。

2.2經(jīng)濟活動中市場、流通領(lǐng)域體制有待完善

由于處于信息相對閉塞狀態(tài)，欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)的市場機制得不到有效激活，市場基礎(chǔ)設施一直處于低水平狀態(tài)。比如，一些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的價格標準體系由于沒有參與市場競爭而得不到健全。農(nóng)產(chǎn)品的流通由于供求信息規(guī)模的限制而依然帶有計劃經(jīng)濟的特征。市場經(jīng)濟特征不足使得商品流通不能真正步入市場化的軌道，這種落后體制極大地降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，阻礙了農(nóng)村商品流通市場化、現(xiàn)代化的腳步。在生產(chǎn)模式方面，分散的、單個家庭農(nóng)戶式的生產(chǎn)模式，使得欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織和集體數(shù)量少、規(guī)模小，發(fā)展水平較低。這樣的經(jīng)營模式無法與市場經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的農(nóng)貿(mào)綜合企業(yè)競爭，也就不能融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場領(lǐng)域。這也是欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)長期沒有形成農(nóng)業(yè)市場競爭主體的原因所在。

2.3管理隊伍素質(zhì)有待提高

由于基礎(chǔ)設施和生活水平、工薪待遇受經(jīng)濟水平影響較大，這些地方往往不具備吸引人才的優(yōu)勢。沒有先進的知識結(jié)構(gòu)、缺乏相應的管理經(jīng)驗和水平，得不到及時的專業(yè)培訓和素質(zhì)提升的機會，上述原因使得當前欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟管理隊伍的文化層次和管理意識不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的需要，是當今欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)普遍實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟運行市場化的阻礙因素。

3加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的措施

3.1健全農(nóng)村經(jīng)濟管理體制

加強農(nóng)村經(jīng)濟建設，首先要做出合理的規(guī)劃，這是一切發(fā)展的基礎(chǔ)前提。要以增加農(nóng)業(yè)收入為關(guān)鍵目的，因此需要合理、完善的體制作為保障。因此農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心任務必須要順應經(jīng)濟發(fā)展大局，努力解放思想、轉(zhuǎn)變管理理念。要著力在機構(gòu)改革和制度創(chuàng)新上做文章，不斷研究探索新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作的新路徑。各級基層干部要最先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟管理的思路，比如在農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和利用方式上采取新舉措；合理配置落后地區(qū)農(nóng)村富余勞動力資源。在農(nóng)業(yè)各項功能的拓展方面加大力度，盡一切可能完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)供銷鏈條，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走上持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展道路。

3.2建立以維護農(nóng)民利益為目標的有效機制

我國政府歷來要求農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最終目標要以切身農(nóng)民的利益為前提。欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)各級政府要努力倡導形成有效的利益協(xié)調(diào)機制，滿足農(nóng)民的基本訴求表達，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各方面的利益關(guān)系。還應當加強經(jīng)濟管理機構(gòu)自身的責任意識，明確管理職能，深刻理解管理機構(gòu)的職責就是要從根本上維護農(nóng)民利益、服務于農(nóng)民正當?shù)慕?jīng)濟活動，而不再是計劃經(jīng)濟環(huán)境下強權(quán)控制。同時要充分發(fā)揚民主作風，調(diào)動農(nóng)民參與經(jīng)濟管理的積極性，發(fā)揮基本群眾管理經(jīng)濟事務、自行調(diào)解經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的各種矛盾的自治能力。

3.3提升農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的素質(zhì)

穩(wěn)定隊伍角度，要積極改善欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的基本工作條件，從人事政策和工薪待遇方面解決面臨的困難。在農(nóng)村各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行人員定崗定編制度，確保農(nóng)村基層經(jīng)濟管理的專人負責制度得到確立。從提升管理水平角度出發(fā)，要大力加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的理論培訓，努力提高他們的政治素質(zhì)和政策水平。鼓勵他們努力學習現(xiàn)代經(jīng)濟知識，把握好國家關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟的政策法規(guī)，切實將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)的實際經(jīng)濟狀況結(jié)合起來，走出一條適應我國市場經(jīng)濟、提高我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民生活水平的新路子。

作者:滿海力 周國華 單位:吉林省前郭縣海勃日戈鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心

參考文獻：

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[2]趙宇.淺談現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容[J].價值工程,2011(03):132.