土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營綜述

時間:2022-09-01 11:03:11

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土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營綜述

一、我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)的動因、現(xiàn)狀和制約因素研究綜述

(一)我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)的動因。目前,國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)原因的研究主要集中在以下幾點:(1)分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要作用。Kung認(rèn)為,農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)是影響和決定農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要原因;(2)研究農(nóng)戶兼業(yè)行為對土地流轉(zhuǎn)的影響。黃大學(xué)認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化分工能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,而農(nóng)戶兼業(yè)化則阻礙了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,降低了土地產(chǎn)出率和土地利用率;(3)研究產(chǎn)業(yè)分工對土地流轉(zhuǎn)的影響。朱勇軍、徐建群認(rèn)為,農(nóng)村加速分工分業(yè)奠定了土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ);(4)分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響。譚丹和黃賢金發(fā)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)率與家庭非農(nóng)就業(yè)率正相關(guān),非農(nóng)就業(yè)率提高1%,農(nóng)地流轉(zhuǎn)率將提高16.26%。(二)國內(nèi)學(xué)者關(guān)于我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)狀況實證分析。溫鐵軍利用全國農(nóng)村固定觀察點1984~1992年間的數(shù)據(jù)對農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)參與過農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶比例僅為1.99%,這也是對農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)行實證分析時所采用的數(shù)據(jù)長度較長、樣本數(shù)較多的文獻(xiàn)。谷彬構(gòu)建了土地流轉(zhuǎn)指標(biāo)體系,對區(qū)域土地流轉(zhuǎn)狀況與關(guān)聯(lián)要素進(jìn)行了綜合評估。研究發(fā)現(xiàn):農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)并不充分,土地流轉(zhuǎn)面積、參與農(nóng)戶比例有限,農(nóng)業(yè)兼營特征明顯,一些因素對土地流轉(zhuǎn)存在阻礙作用。程令國等認(rèn)為現(xiàn)有農(nóng)地制度安排造成的高交易成本已經(jīng)成為阻礙中國土地流轉(zhuǎn)的重要障礙,農(nóng)地確權(quán)制度使得農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的可能性顯著上升。(三)我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)的制約因素。近年來,雖然農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場得到了一定程度的發(fā)展,但是也出現(xiàn)了很多制約因素,主要包括農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度不完善、農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場中介組織發(fā)展緩慢、農(nóng)地流轉(zhuǎn)缺乏法律保護(hù)、農(nóng)村的社會保障體系不完善等因素。(1)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度不完善。完善的產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)村土地流動的前提和基礎(chǔ),農(nóng)地產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂將導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)不規(guī)范,從而損害農(nóng)戶的利益進(jìn)而妨礙農(nóng)地的有效流轉(zhuǎn)和資源的優(yōu)化配置;(2)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場中介組織發(fā)展緩慢。目前,絕大部分地方的農(nóng)地流轉(zhuǎn)尚處于自發(fā)階段,市場中介組織發(fā)展滯后,使得難以通過土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化資源配置,因此應(yīng)該對農(nóng)地中介組織的建設(shè)和完善,是農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場成為資源配置的主體;(3)相關(guān)法律制度不夠健全。由于我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場已經(jīng)達(dá)到一定的水平,并且隨著時間推移將進(jìn)一步發(fā)展,不完善的法律制度導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛日益增多,農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)收益無法得到保障。因此,應(yīng)該盡快建立和完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制和相關(guān)制度,促使農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。(四)促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展的對策。賈雪池從中俄兩國的農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況、農(nóng)地制度建設(shè)和農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展情況出發(fā),認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的前提和保證,建議我國對不同地區(qū)采取差別化的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度。張文秀等在對成都14個縣市進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上分析了農(nóng)戶非農(nóng)收入、受教育程度和土地流轉(zhuǎn)租金收益等因素對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響,歸納了促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要決定因素。呂晨光等提出了深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和土地承包關(guān)系、健全農(nóng)村社會保障制度和農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制等建議。

二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率研究綜述

(一)關(guān)于土地經(jīng)營規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研究。國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于土地經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的研究主要有兩種觀點:一種是從農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率出發(fā),認(rèn)為通過大規(guī)模的機(jī)械化對勞動進(jìn)行替代,從而顯著提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入。M.MarritVandenBerg等認(rèn)為勞動力轉(zhuǎn)移使大規(guī)模農(nóng)場存在勞動力約束,妨礙農(nóng)民從事經(jīng)濟(jì)效益更高的非糧食作物生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn),從而妨礙增加農(nóng)民人均收入和提高糧食產(chǎn)量,因此需要機(jī)械化生產(chǎn)。黃祖輝和陳欣欣調(diào)查后發(fā)現(xiàn),實行了規(guī)模經(jīng)營以后的勞動生產(chǎn)率會高于小規(guī)模經(jīng)營的勞動生產(chǎn)率,因為大規(guī)模經(jīng)營的勞動力利用比小規(guī)模經(jīng)營更充分,并且規(guī)模經(jīng)營過程中新技術(shù)采用以及機(jī)械對勞動的替代將導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率的提高。袁軍寶認(rèn)為農(nóng)戶兼業(yè)降低了土地生產(chǎn)率,規(guī)模化經(jīng)營能提高農(nóng)民收入,因此“規(guī)模化經(jīng)營+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是理想的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo);另一種是從農(nóng)業(yè)的土地生產(chǎn)率出發(fā),探討土地經(jīng)營規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和土地生產(chǎn)率之間的關(guān)系。雖然有學(xué)者通過經(jīng)驗分析提出了土地規(guī)模與要素投入和土地生產(chǎn)率之間存在反向關(guān)系,但也有學(xué)者的實證結(jié)果顯示反向關(guān)系不明顯甚至存在正向關(guān)系。劉鳳芹認(rèn)為土地分割不會妨礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作,因為農(nóng)業(yè)機(jī)械的型號是多樣的,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高是機(jī)械替代勞動的結(jié)果,而不是土地規(guī)模化經(jīng)營的結(jié)果。她還認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)與土地規(guī)模直接相關(guān)。羅必良總結(jié)了經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模效率的若干決定因素,并對農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模問題進(jìn)行了理論與實證的研究,認(rèn)為農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上并不具有顯著規(guī)模效率,農(nóng)地家庭經(jīng)營至少在現(xiàn)階段具有規(guī)模有效性。PhilipWoodhouse從生產(chǎn)成本的角度指出由于能源價格上漲,依靠機(jī)械的工業(yè)化農(nóng)業(yè)模式雖然生產(chǎn)率更高,但在長期是不可持續(xù)的,未來農(nóng)業(yè)需要小規(guī)模的勞動集約型生產(chǎn)方式。陳杰、蘇群利用全國農(nóng)村固定觀察點2009~2011年的數(shù)據(jù)分析了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)前后土地規(guī)模對土地生產(chǎn)率的影響,發(fā)現(xiàn)土地規(guī)模與土地生產(chǎn)率之間呈現(xiàn)倒“U”型關(guān)系。(二)關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的研究。目前,對農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的研究主要從形成原因、影響因素、模式和類型、所起作用和組織形式的制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行。黃祖輝等研究了影響我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的影響因素及障礙。郭紅東、蔣文華從農(nóng)戶角度出發(fā),通過建立農(nóng)戶行為模型發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的行為受到戶主文化水平、生產(chǎn)商品化程度和政府支持等因素的影響。苑鵬通過案例分析研究了改革開放以來各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展歷程、影響因素、合作經(jīng)濟(jì)組織的作用以及國家與合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。孔祥智和郭艷芹調(diào)查發(fā)現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織為成員提供服務(wù)最多的是農(nóng)產(chǎn)品銷售方面,其次是技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),農(nóng)資供應(yīng)和信息及經(jīng)驗方面的服務(wù)也比較多。不少合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)初成立的動機(jī)就是通過合作的規(guī)模效應(yīng)提高農(nóng)民的談判能力,減少交易成本,從大批量的購銷中得到差價。黃珺等對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的制度創(chuàng)新及形成模式進(jìn)行了研究,并對影響各種新型合作經(jīng)濟(jì)組織形成的因素進(jìn)行了分析。從已有的研究來看,關(guān)于農(nóng)村經(jīng)營組織形式的研究主要集中在專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的定性研究,關(guān)于土地經(jīng)營規(guī)模的研究主要集中在土地集中的方式、途徑和意義上,兩方面的研究都很少提及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的影響。定量研究方面,關(guān)于土地規(guī)模主要是研究與產(chǎn)出的關(guān)系,很少有關(guān)于土地規(guī)模和投入的定量研究。組織形式方面,定量研究主要是研究提供的服務(wù)、組建條件等,并沒有涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入。

作者:陳訓(xùn)波 米君  廖瑩 單位:西南民族大學(xué)管理學(xué)院 四川省金堂縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站