導(dǎo)語：西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

西部地區(qū)是指包括云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏、四川、重慶、內(nèi)蒙古、廣西（市、區(qū)）這一土地遼闊、資源豐富、多民族聚集的廣大地區(qū)[①].總面積占全國(guó)的56、8％，森林面積占全國(guó)的36％，水資源儲(chǔ)量占全國(guó)的82、3％，生物、礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，而人口只占全國(guó)的24、6％。全國(guó)65％以上的少數(shù)民族人口居住在這里。這是我國(guó)少數(shù)民族集聚的主要地區(qū)，也是生態(tài)條件較差而自然資源富集的地區(qū)。同時(shí)，西部的一些地區(qū)還是中華民族的發(fā)祥地，有著悠久的農(nóng)耕文明和文化傳統(tǒng)。只是由于社會(huì)變遷、地理環(huán)境等因素的制約，以及近代以來生產(chǎn)力布局東移，與東部地區(qū)的發(fā)展差距日益擴(kuò)大，成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

一。西部國(guó)企建立現(xiàn)代企業(yè)制度面臨的問題

國(guó)有企業(yè)是指由國(guó)家投資、資產(chǎn)與收益歸國(guó)家所有、責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家承擔(dān)的企業(yè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)同時(shí)由國(guó)家經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，國(guó)有企業(yè)改革也相繼經(jīng)歷了放權(quán)讓利、利改稅、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離等幾個(gè)階段。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)提出以后，建立以“產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度成為國(guó)有企業(yè)改革的基本思路。但任務(wù)的提出并不等于問題的解決。縱觀我國(guó)西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)處境，筆者認(rèn)為，改革開放20多年來，我國(guó)西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，有利地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。但與東部的發(fā)展相比，仍有明顯的差距。自80年代以來，由于中央政府對(duì)東部地區(qū)的優(yōu)惠政策和東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，東部地區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)迅速蓬勃發(fā)展，并已逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。綜觀西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展很快，但從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，國(guó)有企業(yè)在西部地區(qū)仍占有主導(dǎo)地位，國(guó)有大型企業(yè)的作用凸現(xiàn)，比例呈上升趨勢(shì)。以陜西省為例，截止1998年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2685戶，擁有總資產(chǎn)有2158？36億元，凈資產(chǎn)614？49億元，資產(chǎn)負(fù)債率為71？53％，在職職工142？8萬人，當(dāng)年完成增加值286？16億元，銷售收入867？48億元，實(shí)現(xiàn)利稅53？31億元。其中，煤炭采選企業(yè)69戶，占3？6％，食品加工和制造企業(yè)285戶，占15？1％；紡織企業(yè)85戶，占4？5％，石化企業(yè)119戶，占6？3％；機(jī)械制造業(yè)210戶，占11？1％；電子及無線電通信企業(yè)24戶，占1？2％；軍工企業(yè)55戶，占2？9％；其他企業(yè)1033戶，占55％。總得看來，屬于國(guó)家確定的紡織、煤炭、冶金、有色、軍工五大特困行業(yè)的企業(yè)共計(jì)256戶，占到全省國(guó)企的13？6％；占國(guó)有大中型企業(yè)的55？6％。在列入統(tǒng)計(jì)范圍的435戶大中型企業(yè)中，特大型企業(yè)4戶，在職職工7？01萬人，實(shí)現(xiàn)利稅7？43億元；大型企業(yè)153戶，在職職工54？92萬人，實(shí)現(xiàn)利稅20？67億元；大型企業(yè)223戶，在職職工22？51萬人，實(shí)現(xiàn)利稅-1？81億元。97年全省國(guó)有大中型企業(yè)共有216戶虧損，加之國(guó)家確定的重點(diǎn)解困企業(yè)名單中的17戶非大中型企業(yè)，負(fù)有解困任務(wù)的企業(yè)共有237戶，其脫困程度分三類：一是主導(dǎo)產(chǎn)品有銷路、有效益、管理基礎(chǔ)較好，經(jīng)過自身努力可以實(shí)現(xiàn)脫困的企業(yè)，共46戶；二是困難較多，經(jīng)艱苦細(xì)致的工作有望扭虧的企業(yè)，共101戶；三是困難較大，需采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組等措施幫助脫困的企業(yè)，共90戶。與“九五”初相比，陜西省國(guó)有大中型企業(yè)呈現(xiàn)出“三增一降”的態(tài)勢(shì)。三增：一是企業(yè)戶數(shù)增，由442戶增加到462戶，其中特大型企業(yè)增加2戶，大型企業(yè)增加3戶，中型企業(yè)增加19戶，增加的主要是食品飲料、煙草加工、電子通信、醫(yī)藥保健等行業(yè)的企業(yè)；二是企業(yè)實(shí)力增加，總資產(chǎn)由1108？18億元增加到1180？18億元，凈資產(chǎn)由376？95億元增加到418？74億元，增加值由143？15億元增加到163？33億元，銷售收入由460？26億元增加到513？3億元，特別是出口創(chuàng)匯由6？78億美元增加到8？54億美元。三是適應(yīng)市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)增加，象西安制藥廠、秦川機(jī)械發(fā)展股份公司、陜西天王興業(yè)集團(tuán)公司、寶雞啤酒股份有限公司、黃河工程機(jī)械集團(tuán)公司、寶光電子集團(tuán)公司等，經(jīng)過數(shù)輪激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已在同行業(yè)中站穩(wěn)腳跟，基本具備了與國(guó)內(nèi)大公司相抗衡的能力。一降：經(jīng)濟(jì)效益下降，總資產(chǎn)由7？2％降低到3？9％，產(chǎn)值利稅率由6？2％降低到4？18％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由-6？5億元降低到-18？92億元。

國(guó)有企業(yè)是西部經(jīng)濟(jì)的重要支柱和骨干力量，是財(cái)政收入的重要來源。但是，西部的工業(yè)絕大部分在80年代以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由國(guó)家重點(diǎn)布局，一部分軍工企業(yè)是為適應(yīng)準(zhǔn)備打仗的需要設(shè)立的。改革開放后，由于體制、投入的原因，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需，企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)老化、產(chǎn)品落后等問題日顯突出。具體有：

1.國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份比重高，項(xiàng)目多布局不合理，經(jīng)濟(jì)效益低，惡化了西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低了結(jié)構(gòu)效益。

在新形勢(shì)下，受舊體制的束縛，產(chǎn)品老化，參與市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，不僅難以帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大包袱。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的不景氣使得西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加乏力，使西部地區(qū)的技術(shù)更新、改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步入困境，已造成了這些地區(qū)資源枯竭、運(yùn)力緊張、能源短缺、環(huán)境惡化等嚴(yán)重問題，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制肘因素，使西部與東部的差距增大。1996年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸后，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的總趨勢(shì)是：疲軟的國(guó)內(nèi)需求同持續(xù)的通貨緊縮呈互相加強(qiáng)的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低。盡管中央政府從1996年開始放松自1993年以來一直適度從緊的貨幣政策，但仍沒有阻止經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭。1998年，中央政府采取了增發(fā)國(guó)債、擴(kuò)大政府投資規(guī)模等積極的財(cái)政政策，抑制住經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭，但是供需矛盾仍然得不到根本解決，也就是說中國(guó)已從短缺經(jīng)濟(jì)走向買方市場(chǎng)。此時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境與東部開發(fā)時(shí)的環(huán)境有的質(zhì)的不同。在過剩經(jīng)濟(jì)背景下的國(guó)企要通過改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，已非一日之功，而需一個(gè)漸進(jìn)式的、漫長(zhǎng)的過程。

2.西部缺乏一批敢闖、敢干、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)家，思想觀念落后。

東部具有經(jīng)商、重商的歷史傳統(tǒng)和產(chǎn)生、形成企業(yè)家的社會(huì)環(huán)境和文化基礎(chǔ)；而西部地區(qū)則觀念封閉，缺乏形成企業(yè)家的環(huán)境。思想觀念落后，缺乏創(chuàng)造性，追求短期行為，不求有功，但求無過。許多傳統(tǒng)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理相悖。表現(xiàn)在以下方面：一是畸形消費(fèi)與擴(kuò)大再生產(chǎn)之間的矛盾。“穿在銀上，用在鬼上，吃在酒上”，過多耗費(fèi)制約了擴(kuò)大再生產(chǎn)，嚴(yán)重阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是平均主義抹殺了人們競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)。如西南地區(qū)一些少數(shù)民族中普遍存在著共食習(xí)俗，一戶殺豬，全寨共食；一戶煮酒，全寨共飲；上山打豬，見者有份。三是重義輕財(cái)，輕商賤利的觀念嚴(yán)重。有人仍守著“養(yǎng)牛耕田，養(yǎng)豬過年，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為換醋油鹽”的信念，重義輕財(cái)，輕尚賤利，甚至視經(jīng)商和長(zhǎng)途販運(yùn)為恥。缺乏商品交換觀念。雖然在技術(shù)設(shè)備、資金、管理、人員、素質(zhì)等方面有一定優(yōu)勢(shì)，但相當(dāng)一部分國(guó)企不但沒有把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，而且寄希望于國(guó)家給政策、給出路。缺乏眼睛向內(nèi)、挖潛提效、走出困境的動(dòng)力。由于經(jīng)營(yíng)不善，造成虧損，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一大包袱。21世紀(jì)是人才競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)，然而，我國(guó)西部國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)及任用機(jī)制的現(xiàn)狀不僅不能適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)的要求，而且也極不利于當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。按照黨的十五屆四中全會(huì)“積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的先人用人新機(jī)制，把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來……”[②]經(jīng)營(yíng)管理人員從本質(zhì)上講，也是資源的一種，而且是最具活力的人力資源。按照市場(chǎng)規(guī)則對(duì)其進(jìn)行配置，按照競(jìng)爭(zhēng)的辦法來選拔任用，應(yīng)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之意。目前，在西部地區(qū)，行政機(jī)關(guān)直接對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行考察任免的選人用人辦法，主觀因素較多，實(shí)質(zhì)是援用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下干部調(diào)配管理的思路和模式，是不符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求的。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)――經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等可量化和可測(cè)試性指標(biāo)重視不夠，容易導(dǎo)致選人用人和人才培養(yǎng)企業(yè)一流的業(yè)績(jī)。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從市場(chǎng)中來，經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)，又回到市場(chǎng)中去，經(jīng)理人的選擇完全通過市場(chǎng)進(jìn)行，由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用。國(guó)家通過合同的形式確定與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員完不成合同約定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，國(guó)家有權(quán)解除合同，使其回到經(jīng)理人市場(chǎng)另行擇業(yè)。加之，由于缺乏公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的程序，秘密操作的較多，透明度較差，容易導(dǎo)致暗箱操作和個(gè)人專斷。有權(quán)部門也順勢(shì)搞“權(quán)力尋租”、“錢權(quán)交易”。致使國(guó)有資產(chǎn)大量流失，企業(yè)腐敗之風(fēng)屢禁不止。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求權(quán)交易“。致使國(guó)有資產(chǎn)大量流失，企業(yè)腐敗之風(fēng)屢禁不止。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立全國(guó)甚至全世界統(tǒng)一開放的市場(chǎng)。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)理人的選擇是全國(guó)性的，相當(dāng)多的國(guó)家在世界范圍內(nèi)選擇總經(jīng)理。德國(guó)最大的國(guó)有企業(yè)――德國(guó)電信的當(dāng)今總經(jīng)理就不是德國(guó)人。[③]正是由于經(jīng)理人市場(chǎng)選擇范圍的廣泛性，才使一流的企業(yè)聘請(qǐng)到了一流的經(jīng)理人才。正是由于一流的經(jīng)理，創(chuàng)造了一流的業(yè)績(jī)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

能源、原材料比重較大，而其加工部分卻多在沿海地區(qū)。重工業(yè)過重而輕工業(yè)不足。陜、寧、青等省區(qū)的國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值都占全部工業(yè)總產(chǎn)值的70％，財(cái)政收入主要來源于工業(yè)。如寧夏，機(jī)械制造、冶金、石化、建筑建材、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等均已形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，且擁有一批骨干企業(yè)特別是上市公司和拳頭產(chǎn)品，如軸承、儀表、機(jī)床、鉭、鈹、鈮、麻黃素、苦生堿等。西部省區(qū)提供的能源、原材料等低附加值產(chǎn)品被國(guó)家按不合理的指令性比價(jià)調(diào)往沿海地區(qū)，而沿海地區(qū)在獲得加工工業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)，又憑售出的工業(yè)制成品而獲取了商業(yè)利潤(rùn)。由此使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)換為商品優(yōu)勢(shì)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，發(fā)達(dá)地區(qū)在生產(chǎn)過程中將大規(guī)模地應(yīng)用新技術(shù)，形成知識(shí)密集型企業(yè)，大大降低自然資源在投入要素中的比重，軟化自然資源的約束。一方面，新材料工程的發(fā)展，使一些傳統(tǒng)生產(chǎn)所需要金屬物質(zhì)材料可用人工合成材料代替，如強(qiáng)化塑料管可代替鍍鋅水管；另一方面，新能源的發(fā)現(xiàn)和使用也會(huì)大大節(jié)省不能再生產(chǎn)的有限能源，石油、煤等自然資源不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的能源材料，如核電可以代替火電。由于對(duì)初級(jí)產(chǎn)品需求的減少，使西部地區(qū)作為主要產(chǎn)品的自然資源及其初級(jí)產(chǎn)口的價(jià)格下跌，使擁有豐富天然資源的欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上又失去了一大優(yōu)勢(shì)。

4.長(zhǎng)期形成的體制方面的問題，使西部地區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩更濃。

陜、甘兩省布有眾多國(guó)有大中型特別是軍工企業(yè)。以陜西省為例，其國(guó)有企業(yè)大多是在“一五”、“二五”和“三線建設(shè)”時(shí)期興建的，軍工企業(yè)、輕紡企業(yè)和機(jī)械加工企業(yè)所占比重很大，而且大部分地理位置偏僻，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。雖然黨中央和國(guó)務(wù)院采取了許多措施，西部各省也想了不少辦法，但都不能從根本上解決問題。主要是財(cái)政困難，沒有資本金投入。企業(yè)所創(chuàng)造的效益基本上都以不同形式上交，無力自籌資金補(bǔ)充資本金，歸還原有貸款。進(jìn)行股份制改造，因效益不好也無法吸引出資者。在此情況下，企業(yè)債務(wù)越來越重，無法自我解困，更談不上發(fā)展。另外，由于體制因素，長(zhǎng)期以來，軍工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)也僅限于本系統(tǒng)內(nèi)部，與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不強(qiáng)，潛能得不到充分發(fā)揮。因此，軍工企業(yè)如何融于地方經(jīng)濟(jì)的問題也日益凸現(xiàn)。

5.來自入世的壓力

隨著中國(guó)入世，對(duì)外開放將進(jìn)一步擴(kuò)大，外國(guó)資源性半產(chǎn)品的到岸價(jià)格有可能比國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格還低。現(xiàn)在人們提到西部大開發(fā)就想到要發(fā)揮西部的資源優(yōu)勢(shì)――多開礦，但目前，在這種過剩經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和外國(guó)資源性產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)資源性產(chǎn)品巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力的情況下，增大了開拓國(guó)內(nèi)需求特別是西部市場(chǎng)的力度。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，給增長(zhǎng)依賴內(nèi)需但競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又增加了壓力。

6.金融因素的影響

在金融方面，東南沿海地區(qū)在信貸資金、企業(yè)上市、資本市場(chǎng)等方面享有優(yōu)惠政策，使東部地區(qū)的投資效益高于西部，導(dǎo)致了本已捉襟見肘的西部資本大量外流；

二、西部國(guó)企改造中的政策傾斜和體制創(chuàng)新問題

國(guó)家在西部國(guó)企改革過程中應(yīng)采取有效措施，實(shí)行政策傾斜，營(yíng)造有利于西部國(guó)企改革的政策環(huán)境。要切實(shí)依法在財(cái)政、稅收、金融、進(jìn)出口、海關(guān)管理等方面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以支持西部的國(guó)企改革。

1.對(duì)西部的某些地區(qū)或產(chǎn)業(yè)應(yīng)享受與沿海一樣的優(yōu)惠政策，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。

具體地，應(yīng)實(shí)行金融扶持政策，建立西部開發(fā)銀行，借助基金支持西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在西安、成都、蘭州、烏魯木齊等地成立地方性資本市場(chǎng)，建立西部開發(fā)銀行。為減少成本，可將已有的國(guó)家開發(fā)銀行；將其他國(guó)有商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)改換組成一個(gè)專門為西部開發(fā)服務(wù)的銀行，借鑒日本政策性銀行的經(jīng)驗(yàn)，將郵政儲(chǔ)蓄劃歸西部開發(fā)銀行運(yùn)用，同時(shí)可向社會(huì)保障基金、商業(yè)保險(xiǎn)基金和商業(yè)銀行等發(fā)行的債券融資。這樣，西部有了自己的政策性銀行支持，又不影響其他銀行對(duì)西部的支持。同時(shí)，也可借鑒東部較成功的經(jīng)驗(yàn)，建立地方性發(fā)展銀行與商行。另外，工、農(nóng)、中、建行四家戰(zhàn)略性撤退，縣級(jí)商行以現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上增資擴(kuò)股而成立或接管現(xiàn)有工、農(nóng)、中、建行擬撤并的分支機(jī)構(gòu)方式組建，也不免是個(gè)很好的策略。待條件成熟時(shí)，可選擇證券交易機(jī)構(gòu)動(dòng)作良好，電子化網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)，優(yōu)秀人才集中的城市建立區(qū)域性金融中心，全力支持西部資本市場(chǎng)的形成。國(guó)家金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸支持作用，改進(jìn)對(duì)西部國(guó)企改革的信貸服務(wù)，同時(shí)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境以吸引沿海及國(guó)外資金對(duì)西部國(guó)企改革的投入。

對(duì)西北的某些地區(qū)或產(chǎn)業(yè)應(yīng)享受與沿海一樣的優(yōu)惠政策，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。具體地，應(yīng)建立西部開發(fā)銀行，借助基金支持西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如歐共體內(nèi)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的政策之一是“歐州地區(qū)開發(fā)基金”。其任務(wù)是“共同體同主要由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)變遷和結(jié)構(gòu)性失業(yè)不足所引起的區(qū)域不平衡”，包括定額和非定額資助，前者主要是對(duì)工業(yè)、手工業(yè)和服務(wù)業(yè)的投資補(bǔ)貼及對(duì)地區(qū)開發(fā)方面的基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼；后者是對(duì)共同體內(nèi)落后的邊緣地區(qū)進(jìn)行開發(fā)整治。

2.法律支持西部國(guó)企開發(fā)

依法開發(fā)落后地區(qū)，縮小地區(qū)差距是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。1961年日本制定《日本不發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)促進(jìn)法》，明確指出其目的在于促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)的發(fā)展，有助于擴(kuò)大就業(yè)，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差別，以期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展；美國(guó)政府頒布的《麻梭淺灘和田納西流域開發(fā)法》、《地區(qū)再開發(fā)法》也極大地促進(jìn)了落后的南部和西部某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展；英國(guó)在1960年制定了《工業(yè)發(fā)展法》，規(guī)定凡在貧困地區(qū)進(jìn)行制造業(yè)投資，國(guó)家給予一定數(shù)額的建設(shè)補(bǔ)貼和35％的購地補(bǔ)貼；法國(guó)政府也頒布有關(guān)法律對(duì)在巴黎和里昂等發(fā)達(dá)地區(qū)投資辦企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格限制，而對(duì)到落后地區(qū)辦企業(yè)的投資者則予以扶持；德國(guó)《聯(lián)邦基本法》規(guī)定，聯(lián)邦各地的發(fā)展和居民生活水平應(yīng)當(dāng)趨于一致，《聯(lián)邦空間布局法》則要求聯(lián)邦和州共同出資各50％對(duì)落后地區(qū)的開發(fā)給予補(bǔ)貼；意大利在60年代為了開發(fā)比較落后的南方，通過法律具體規(guī)定了在南方辦企業(yè)所享有的多方面的稅收優(yōu)惠，還專門成立了南方公共事業(yè)特別工程基金局籌措了1萬里拉作為扶持開發(fā)基金。巴西為了扶持落后地區(qū)，頒布了4239號(hào)法令，規(guī)定在這類地區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可免征所得稅的25％，并在國(guó)家憲法中明文規(guī)定國(guó)家和各州的長(zhǎng)期預(yù)算內(nèi)，向落后地區(qū)的投資額不得少于預(yù)算的30％。這些作法值得我們借鑒。

由于西部地區(qū)大量存在的是中小企業(yè)，與大企業(yè)相比，具有資金缺乏，科技水平低下，人員素質(zhì)低，搞風(fēng)險(xiǎn)、搞競(jìng)爭(zhēng)能力差等弱點(diǎn)，亟需政府政策扶持。從國(guó)外實(shí)踐看任何國(guó)家，不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都把促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重要國(guó)策，并且制定了相應(yīng)的法律，以促進(jìn)和保障中小企業(yè)的發(fā)展。美國(guó)在戰(zhàn)后有兩次高失業(yè)期，即蕭條的50年代和70年代末期到80年代初的滯脹。他們都把發(fā)展和支持中小企業(yè)作為解決就業(yè)和啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要國(guó)策，并制定了一系列的促進(jìn)和支持中小企業(yè)發(fā)展的法律。1953年，聯(lián)邦政府頒布了旨在保護(hù)中小企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)的《小企業(yè)法》，并授權(quán)美國(guó)聯(lián)邦政府建立了小企業(yè)管理局（SBA），為中小企業(yè)提供金融經(jīng)營(yíng)管理方面的服務(wù)。并于1961年、1967年和1974年又分別對(duì)該法進(jìn)行了修改。使該法在新的經(jīng)濟(jì)形式下支持了小企業(yè)的發(fā)展。而70年代末的高閉業(yè)和高失業(yè)，使聯(lián)邦政府意識(shí)到僅依靠保護(hù)政策還不足以維護(hù)中小企業(yè)的生存，必須培育企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，在80年代初，又陸續(xù)頒布了《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)法》、《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》等一系列法規(guī)和政策，服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高競(jìng)爭(zhēng)能力和敢于挑戰(zhàn)先進(jìn)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)。日本在戰(zhàn)后能迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也是和該國(guó)重視中小企業(yè)發(fā)展分不開的。1947年，日本制度了《禁止壟斷法》。1948年，日本政府則根據(jù)《中小企業(yè)法》在通產(chǎn)省設(shè)立了中小企業(yè)廳，設(shè)立了政府的中小企業(yè)專門金融機(jī)構(gòu)，以金融、組織協(xié)會(huì)、診斷指導(dǎo)為三大服務(wù)重點(diǎn)，支持中小企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入高速增長(zhǎng)期后，又于1963年頒布了以實(shí)現(xiàn)“中小企業(yè)高度化”和“消除事業(yè)活動(dòng)的不利因素”為基點(diǎn)的《中小企業(yè)基本法》，接著又有《中小企業(yè)信貸保護(hù)法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》、《中小企業(yè)倒閉共濟(jì)法》、《中小企業(yè)指導(dǎo)法》等多項(xiàng)有關(guān)中小企業(yè)的立法。此外，在日本，除通產(chǎn)省設(shè)有中小企業(yè)廳外，還在全國(guó)9個(gè)地方派出機(jī)構(gòu)的通商企業(yè)局內(nèi)設(shè)立了“中小企業(yè)課”，分別統(tǒng)轄地方中小企業(yè)。同時(shí)在全國(guó)47個(gè)都、道、府、縣的經(jīng)濟(jì)局里設(shè)立了“中小企業(yè)部專管”。在全國(guó)3200多個(gè)市、町、村設(shè)立了中小企業(yè)主管，全國(guó)形成了自上而下的中小企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)。在英國(guó)，1991年盎格魯――日爾曼基金會(huì)支持的一項(xiàng)研究《歐洲的中小企業(yè)》的研究報(bào)告指出，英國(guó)經(jīng)濟(jì)活力不如德國(guó)的一個(gè)重要原因便是德國(guó)中小企業(yè)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比英國(guó)大得多。但是，有資料表明，英國(guó)職工人數(shù)在100人內(nèi)的中小企業(yè)幾乎涉足英國(guó)的所有行業(yè)，為英國(guó)創(chuàng)造了1000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，中小企業(yè)職工人數(shù)占英國(guó)企業(yè)總數(shù)的50％，其產(chǎn)值占除金融業(yè)外的國(guó)民生產(chǎn)總值的42％。正是由于英國(guó)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中擁有如此重要的作用和影響，因此，責(zé)任工黨政府無論在宏觀經(jīng)濟(jì)政策還是具體法規(guī)的制定方面都體現(xiàn)了扶持中小企業(yè)的精神。英國(guó)政府除了對(duì)中小企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠外，還利用因特網(wǎng)開通的“商業(yè)聯(lián)系網(wǎng)站”向中小企業(yè)提供最具權(quán)威的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和行情分析、行業(yè)監(jiān)管的法規(guī)、產(chǎn)品基本標(biāo)準(zhǔn)和成功企業(yè)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。這些作法也值得我們記取。

3.加強(qiáng)對(duì)西部國(guó)企改革中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

西部國(guó)企普遍不夠重視對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。因此，對(duì)西部國(guó)有企業(yè)的智力成果，要運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度保護(hù)發(fā)明人、發(fā)現(xiàn)人、設(shè)計(jì)人、作者、電腦軟件制作者的合法權(quán)益，給予他們享有無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。在進(jìn)行西部國(guó)企改革中，要大力強(qiáng)化廠長(zhǎng)、經(jīng)理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法部門要加大執(zhí)法力度，切實(shí)打擊侵犯西部國(guó)企知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。

4.對(duì)西部國(guó)企改革實(shí)行財(cái)稅扶持政策

西部大開發(fā)規(guī)模的大小和進(jìn)程的快慢在一定程度上取決于國(guó)家對(duì)西部投資的財(cái)政預(yù)備規(guī)模，取決于國(guó)家每年對(duì)西部投資能積累少資金和如何分配投入這些資金。西部大開發(fā)的投資主體主要包括：國(guó)家和地區(qū)財(cái)政預(yù)算、國(guó)有和國(guó)有控股的工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資引進(jìn)的各類企業(yè)、合伙、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；個(gè)體和私人等的資金投入。但在這五類投資主體中當(dāng)前最重要的還是國(guó)家和地區(qū)財(cái)政預(yù)算資金的投入。國(guó)家必需有足額的資金來源，國(guó)家的資金來源有多種多樣，但其中主要的是稅收收入。目前，國(guó)家國(guó)稅總收入為256、83億元，占全國(guó)國(guó)稅總收入的4、59％，地稅總收入為144、833億元，占全國(guó)地稅總收入的4、59％。若干年開發(fā)后，西部地區(qū)將在出口退稅的增加收入方面、新開征環(huán)境保護(hù)稅（生態(tài)稅、排污稅、產(chǎn)品污染稅）收入方面、新開征遺產(chǎn)稅收入方面、新開征社會(huì)保障稅收收入方面都將會(huì)有明顯的增長(zhǎng)。據(jù)專家們估計(jì)，從2001年開始，陜西、青海、寧夏、甘肅、新疆五個(gè)省的國(guó)稅和地稅收將會(huì)每年以兩個(gè)百分點(diǎn)的數(shù)目增加[④]，這樣就使西部大開發(fā)的財(cái)稅來源越來越多，越來越雄厚。所有這些都構(gòu)成了西部大開發(fā)巨額的、持久的資金來源資金投入。

故財(cái)政部門要加大對(duì)西部國(guó)企改革的投資力度，建立西部國(guó)企改革基金，為西部國(guó)企改革提供資金支持。對(duì)西部國(guó)企改革實(shí)行稅收扶持政策。對(duì)西部國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品的出口，應(yīng)實(shí)行增值稅零稅率政策。對(duì)西部國(guó)企改革中需要的國(guó)內(nèi)沒有的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備和進(jìn)口實(shí)行稅收扶持政策。

5.深化西部國(guó)有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，立足于帕累托改進(jìn)的漸進(jìn)式存量調(diào)整，穩(wěn)步加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度

首先，應(yīng)改革分配制度，建立激勵(lì)機(jī)制；改革勞動(dòng)人事制度，優(yōu)勝劣汰，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；建立企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督制衡機(jī)制；改革國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立有效的外部監(jiān)督約束機(jī)制，加快企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。其次，要改革西部國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。如考慮成立企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)中心，建立科學(xué)的經(jīng)理評(píng)價(jià)體系，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，確定經(jīng)理人員的任職資格。使西部地區(qū)的經(jīng)理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化，擴(kuò)大通過市場(chǎng)機(jī)制選撥各類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的范圍。建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)機(jī)制等配套制度。要切實(shí)解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免和考核標(biāo)準(zhǔn)問題，努力減少憑主觀印象評(píng)價(jià)經(jīng)理人的消極作用，必須建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過與同類企業(yè)的業(yè)績(jī)平均值和同類其他企業(yè)的橫向比較，以及與本企業(yè)歷史情況的縱向比較來判斷企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)水平。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是客觀的、可量化的和易操作的。應(yīng)主要采用可反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)善的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括財(cái)務(wù)效益指標(biāo)（如凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本保值增值等）、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)指標(biāo)（如總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率）、償債能力指標(biāo)（如資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等）、發(fā)展能力指標(biāo)（如營(yíng)業(yè)銷售增長(zhǎng)率、資本積累率）以及市場(chǎng)占有率、股價(jià)和技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力指標(biāo)等。再次，公司制本身就要求主體多元化，故應(yīng)大膽探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，培育和發(fā)展多元投資主體。由于西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為脆弱，對(duì)改革的承受力不足，應(yīng)有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。筆者認(rèn)為，在存量調(diào)整的改革中能否保持帕累托改進(jìn)的性質(zhì)，是十分關(guān)鍵的。這就要求在改革過程中最大限度地避免損害既得利益，而立足于通過增量的重新配置來調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，避免資產(chǎn)存量以及利益結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，保持國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定。詳言之，應(yīng)通過抓國(guó)有大中型企業(yè)，通過存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組、組建一批企業(yè)集團(tuán)，以拳頭產(chǎn)品為龍頭，培殖支柱產(chǎn)業(yè)，形成科研、生產(chǎn)、貿(mào)易、金融為一體的具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。同時(shí)，要采取靈活多樣的形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組，放開搞活一批國(guó)有小型企業(yè)。對(duì)一些產(chǎn)品無銷路，設(shè)備落后、長(zhǎng)期虧損的小企業(yè)，或由大企業(yè)兼并、拍賣、盤活凝滯的資金。對(duì)產(chǎn)品銷路好、善于經(jīng)營(yíng)、有發(fā)展前途的企業(yè)，要加大技改投資力度，縮短新技術(shù)的轉(zhuǎn)化期，對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金困難問題，各級(jí)政府要積極會(huì)同財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)等部門，采取具體措施予以解決。

筆者以為，對(duì)西部國(guó)有企業(yè)的改革應(yīng)該適度減少國(guó)有企業(yè)的存在數(shù)量。對(duì)西部國(guó)有企業(yè)首先在量上進(jìn)行調(diào)整。原則上使國(guó)有企業(yè)主要分為提供公共產(chǎn)品的國(guó)有企業(yè)，作為政府工具的國(guó)有企業(yè)和某些處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)等三類。其余處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)應(yīng)該適時(shí)出或?qū)嵭泄煞葜聘脑觳⒃诠煞葜破髽I(yè)中可以不占控股地位。青海省建設(shè)廳目前對(duì)其下屬的全部14家國(guó)有企業(yè)分別開出了脫困“藥方”，即以“分類實(shí)施，因企制宜”為原則，對(duì)特困企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)，其他企業(yè)則通過改革、改組、改造，在一至三年內(nèi)逐步降低國(guó)有企業(yè)資本比重，直至全部退出。對(duì)西部地區(qū)效益差的國(guó)有企業(yè)，政府原則上不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行財(cái)政資助，而應(yīng)考慮對(duì)其進(jìn)行改組和改造。

6.規(guī)范政府管理行為，使之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求協(xié)調(diào)一致

具體地，一是行政法規(guī)不能與公司法相抵觸；二是政府作為公司股東出現(xiàn)時(shí)，與現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，主要由公司法調(diào)整；三是政府與現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)發(fā)生發(fā)事經(jīng)濟(jì)往來時(shí)，雙方是平等的民事法律主體，其關(guān)系主要由民商法調(diào)整；四是政府在行使社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和管理職能時(shí)，與現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)關(guān)系主要由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整；五是政府行為不得為現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)額外增加或減低競(jìng)爭(zhēng)成本。在這一體制下，政府機(jī)構(gòu)和體制必然要徹底改革，改變多年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)管理模式，不再直接參與企業(yè)的活動(dòng)，而專司市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和社會(huì)行政管理工作。這點(diǎn)對(duì)于西部地區(qū)政府部門人員轉(zhuǎn)變觀念尤顯重要。在西方，社會(huì)自治、國(guó)家服務(wù)于社會(huì)的觀念根深蒂固。早在柏拉圖那里就已經(jīng)形成了國(guó)家和社會(huì)的兩元分析架構(gòu)，將社會(huì)置于國(guó)家之上，認(rèn)為不正義的國(guó)家不是真正的國(guó)家。所謂正義，對(duì)國(guó)家來說就是為全社會(huì)服務(wù)。“那些依照部分人的利益制定法律的國(guó)家，不是真正的國(guó)家”。[⑤]西塞羅在《共和國(guó)》篇中把國(guó)家定義為“人民的事務(wù)”。黑格爾對(duì)國(guó)家推崇備至。但是，即使在他的法觀念里，國(guó)家優(yōu)位必須被“自由意志”所平衡。可見，作為法律本質(zhì)的這個(gè)自由意志是普遍存在。“特殊的意志”成為法律這本身就是專制。[⑥]

7.提高企業(yè)職工的法律意識(shí)和法制觀念

法律意識(shí)，是指依法辦事、依法律已、依法維護(hù)自己的合法權(quán)益、運(yùn)用法律手段同違法行為作斗爭(zhēng)的意識(shí)。法制觀念是指對(duì)法律意識(shí)的理性認(rèn)識(shí)。人們的法律意識(shí)和法制觀念對(duì)法律的實(shí)施有重大的影響。加強(qiáng)法制建設(shè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，必須大力提高全民的法律意識(shí)和法制觀念。經(jīng)過“一五”“二五”普法宣傳教育，我國(guó)全社會(huì)和全民的法律意識(shí)有了很大提高。但是與依法治國(guó)的方略和西部開發(fā)新形勢(shì)的要求相比，依然存在很大差距。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)出臺(tái)很多，但是宣傳不夠，人們知之不多；有關(guān)西部開發(fā)開放的法制研究和宣傳教育缺乏深度和力度；西部民族地區(qū)的法制宣傳更是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一些人的頭腦還殘留著法律虛無主義和權(quán)大于法這種悖于法制觀念的意識(shí)；從當(dāng)前企業(yè)犯罪人員的構(gòu)成看，法盲居多。因此，在抓好有關(guān)西部立法、執(zhí)法和司法工作的同時(shí)，必須要堅(jiān)持不懈地抓好法制宣傳教育。

注釋：

[①]關(guān)于西部的概念，理論上有三種觀點(diǎn)：一是地理位置、行政區(qū)劃界定的西部，即我國(guó)的西北、西南各省市、自治區(qū)；二是經(jīng)濟(jì)概念。即從生產(chǎn)力水平看，是“10＋2”，即西北、西南十省、市、自治區(qū)，加上內(nèi)蒙古、廣西；三是“10＋2＋4”。“4”指湘西、鄂西、豫西及晉西。筆者認(rèn)為，西部的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)地理位置、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)力水平低及資源相對(duì)豐富三個(gè)方面綜合評(píng)判，故認(rèn)為應(yīng)以“10＋2”為妥。

[②]《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》“十一、建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍”，[N].人民日?qǐng)?bào)。1999-09-26。

[③]據(jù)中德企業(yè)監(jiān)管研討會(huì)資料，1999年12月，北京。

[④]引自北京大學(xué)稅法研究中心主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)西部開發(fā)法律研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉隆亨文：“論稅收對(duì)西部開發(fā)的促進(jìn)與保障”。

[⑤]柏拉圖：[M].法律篇。第715頁。。

[⑥]黑格爾：[M].法哲學(xué)。商務(wù)印書館，1982，295。